mājas materiāliem

Attiecas uz Āzijas valstīm. Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija – ASEAN. Brīvās tirdzniecības zona

Kas ir ASEAN? Šajā rakstā atradīsi informāciju par izveides mērķiem, starptautiskās organizācijas vēsturi, kā arī par tās dalībvalstīm. Kāda ir ASEAN ietekme uz pasaules politiku? Cik dziļa ir asociācijas partnerība ar Krieviju?

ASEAN ir...

Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija – tieši tā izklausās šīs valsts nosaukums.Burtiski to var tulkot šādi: "Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija". Tādējādi, ja pievienojat visu šī vārda vārdu pirmos burtus, varat iegūt saīsinājumu ASEAN. Šis saīsinājums tika fiksēts kā struktūras apzīmējums.

Organizācija Āzijas politiskajā kartē parādījās 1967. gadā. Asociācijas platība ir diezgan liela: 4,5 miljoni kvadrātkilometru, kopējais iedzīvotāju skaits ir gandrīz 600 miljoni cilvēku.

ASEAN ir organizācija, kuras ietvaros sadarbība notiek trīs jomās: ekonomiskajā, politiskajā un kultūras jomā. Jāpiebilst, ka asociācija bieži tiek kritizēta (galvenokārt no Rietumu valstu vadītāju puses) par pārāk maigu attieksmi pret cilvēktiesībām un brīvībām. Attiecībā uz ASEAN Rietumu mediji bieži izmanto retoriku "daudz vārdu, bet maz jēgas".

Organizācijas vēsture

60. gados pasaules politiskajā arēnā notika nozīmīgs notikums - koloniālās sistēmas sabrukums. Daudzas valstis Āfrikā un Āzijā iegūst neatkarību. Šādos apstākļos jauno un suverēnu Dienvidaustrumāzijas valstu vadītāji baidījās, ka spēcīgas kaimiņvalstis sāks iejaukties viņu iekšējās lietās. Tādējādi ASEAN izveides galvenais mērķis (kā arī tā galvenā koncepcija) ir nodrošināt neitralitāti un novērst iespējamos starpvalstu konfliktus reģionā.

Organizācijas oficiālais dibināšanas datums ir 1967. gada 8. augusts. ASEAN "tēvi" ir piecu valstu (Indonēzijas, Malaizijas, Filipīnu, Taizemes un Singapūras) ārlietu ministri. Nedaudz vēlāk biedrībai pievienojās vēl pieci biedri.

pašreizējā stadijā

ASEAN galvenie mērķi ir šādi:

stabilitātes un miera nodrošināšana reģionā (saskaņā ar ANO principiem);
abpusēji izdevīgas sadarbības veidošana un uzturēšana ar citiem pasaules veidojumiem;
iesaistīto valstu sociāli ekonomiskās un kultūras attīstības stimulēšana.

Organizācijas galvenais dokuments ir ASEAN harta, kuru faktiski var uzskatīt par tās konstitūciju. Tā apstiprināja biedrības darbības pamatprincipus. Starp viņiem:

Organizācijas dalībvalstu suverenitātes un teritoriālās integritātes cieņa un ievērošana.
Mierīga un konstruktīva visu strīdu un konfliktu risināšana.
Cieņa pret cilvēktiesībām.
Attīstība tirdzniecības jomā.

ASEAN dalībvalstis daudz laika un enerģijas velta militāri politiskās stabilitātes jautājumiem savā reģionā. Tātad 90. gadu beigās viņi pieņēma vienošanos, kas aizliedz kodolieročus Dienvidaustrumāzijas valstīs.

ASEAN valstis aktīvi sadarbojas arī sporta jomā. Ar divu gadu intervālu šajā reģionā tiek rīkotas tā sauktās Dienvidāzijas spēles (sava veida olimpisko spēļu analogs). Tāpat biedrības biedri plāno iesniegt kopīgu pieteikumu futbola rīkošanas tiesībām 2030.gadā.

ASEAN valstis: dalībnieku saraksts

Šīs starptautiskās organizācijas mērogs ir reģionāls un aptver desmit Dienvidaustrumāzijas valstis.

Uzskaitīsim visas ASEAN valstis. Saraksts ir:

Indonēzija.
Malaizija.
Filipīnas.
Taizeme.
Singapūra.
Kambodža.
Vjetnama.
Laosa.
Mjanma.
Bruneja.

Pirmie pieci štati sarakstā ir organizācijas dibinātāji, pārējie tai pievienojās vēlāk.

ASEAN galvenā mītne atrodas Indonēzijas galvaspilsētā Džakartā.

Organizācijas struktūra un tās darba iezīmes

Struktūras augstākais orgāns ir vadītāji, kuros ietilpst iesaistīto valstu valstu un valdību vadītāji.ASEAN samits, kā likums, ilgst trīs dienas.

Biedrība darbojas aktīvi un auglīgi. Ik gadu ASEAN valstis rīko vismaz trīssimt dažādu sanāksmju un pasākumu. Pastāvīgi organizācijas darbu vada sekretariāts, kuru vada ģenerālsekretārs. Katru gadu Dienvidaustrumāzijas valstu asociāciju vada jauns sekretārs no nākamās ASEAN valsts (alfabēta secībā).

Preventīvās diplomātijas ietvaros 1994. gadā tika izveidots ASEAN reģionālais forums.

Emblēma un karogs

Organizācijai ir sava oficiālā simbolika. Šī ir emblēma, karogs un devīze.

Biedrības devīze ir: One Vision. Viena identitāte. Viena kopiena, ko var tulkot kā "Viens izskats, viena būtība, viena sabiedrība".

Galvenais no tiem ir sarkans aplis ar desmit savienotiem rīsu kātiem (Dienvidaustrumāzijas reģiona galvenais augu simbols). Acīmredzot rīsu kāti simbolizē desmit ASEAN valstu vienotību. 1997. gada maijā iepriekš aprakstītā emblēma tika apstiprināta un novietota uz taisnstūrveida zila standarta izmēra paneļa.

ASEAN brīvās tirdzniecības zona

Netraucētai preču kustībai ASEAN dalībvalstīs labvēlīgas zonas izveide ir viens no galvenajiem aprakstītās organizācijas sasniegumiem. Attiecīgais līgums tika parakstīts 1992. gada ziemā Singapūrā.

2007. gadā ASEAN pirmo reizi paziņoja par plāniem slēgt līdzīgus līgumus ar Japānu, Ķīnu, Dienvidkoreju un dažām citām valstīm ASEAN ekonomiskās kopienas izveides ietvaros. Brīvās tirdzniecības līgums ar Austrāliju un Jaunzēlandi tika parakstīts jau 2009.gada februārī. Pirms trim gadiem, 2013.gadā, Indonēzijā notika pirmās sarunas, kurās tika apspriesta "Visaptverošas reģionālās ekonomiskās partnerības" izveides perspektīva.

Tālākas organizācijas paplašināšanas perspektīvas

ASEAN pašlaik ir 10 dalībvalstis. Novērotāju statusā organizācijā ir vēl divas valstis (Papua-Jaungvineja un Austrumtimora).

Vēl deviņdesmitajos gados asociācijas biedri mēģināja ASEAN integrācijā iesaistīt Japānu, Dienvidkoreju un Ķīnu. Tomēr šie plāni cieta neveiksmi galvenokārt ASV aktīvās iejaukšanās dēļ. Tomēr turpmākie integrācijas procesi reģionā joprojām turpinājās. 1997. gadā tika izveidots valstu bloks ASEAN plus trīs formātā. Pēc tam notika vērienīgs samits, kurā bija iesaistīti ne tikai trīs augstāk minētie štati, bet arī Austrālija, Jaunzēlande un Indija.

2011. gada pavasarī Austrumtimoras varas iestādes paziņoja par nodomu pievienoties ASEAN dalībvalstu grupai. Attiecīgais paziņojums izskanējis organizācijas samitā Džakartā. Pēc tam Indonēzija ļoti sirsnīgi sveica Austrumtimoras oficiālo delegāciju.

Vēl viena daudzsološa ASEAN dalībvalsts tiek saukta par Papua-Jaungvineju. Šai valstij kopš 1981. gada ir novērotāja statuss asociācijā. Neskatoties uz to, ka šī ir valsts no Melanēzijas, tā cieši sadarbojas ar organizāciju ekonomikas jomā.

Starptautiskā partnerība sistēmā "ASEAN - Krievija"

Krievijas Federācija dialogu ar attiecīgo organizāciju sāka veidot jau 1996. gadā. Šajā laikā tika parakstītas vairākas partnerattiecību deklarācijas.

Dialogs starp Krieviju un ASEAN vēl vairāk padziļinājās pēc pirmā draudzības un sadarbības līguma Dienvidaustrumāzijā (tā sauktais 1976. gada Bali līgums) parakstīšanas 2004. gada novembrī. Gadu vēlāk Malaizija uzņēma Krievijas un ASEAN samitu, kurā piedalījās Vladimirs Putins. Nākamā šāda sanāksme notika 2010. gadā Hanojā. Turklāt Krievijas ārlietu ministrs regulāri piedalās asociācijas konferencēs un sanāksmēs "ASEAN +1" un "ASEAN +10" formātā.

Krievijai ir ciešas vēsturiskas saites ar vairākām šīs organizācijas dalībvalstīm. Piemēram, ar Vjetnamu (gāzes ražošanas un kodolenerģijas jomā). Pēc dažu ekspertu domām, Hanojas un Maskavas attiecības nekādā ziņā nav zemākas par Krievijas un Ķīnas attiecībām. Tāpēc turpmāka sadarbības padziļināšana ar ASEAN ir Krievijas ārpolitikas prioritārs uzdevums.

2016. gadā Krievijas Federācija un organizācija atzīmēs partnerības 20. gadadienu. Nākamais gads asociācijas valstīs jau ir pasludināts par Krievu kultūras gadu.

Beidzot...

ASEAN ir organizācija, kuras dalībnieki sadarbojas daudzās jomās. Asociācija radās pēc pasaules koloniālās sistēmas sabrukuma.

Mūsdienās ASEAN valstis ir desmit neatkarīgas valstis Dienvidaustrumāzijā. Viņu sadarbība palīdzēja atrisināt lielu skaitu strīdīgu jautājumu dažādās jomās.

ASEAN augstākā institūcija ir valstu un valdību vadītāju sanāksmes. Pārvaldes un koordinācijas institūcija ir ikgadējā ārlietu ministru sanāksme. ASEAN ikdienas darbību pārvalda Pastāvīgā komiteja, ko vada tās valsts ārlietu ministrs, kurā notiks nākamā ārlietu ministru sanāksme. Džakartā ir pastāvīgs sekretariāts, ko vada ASEAN ģenerālsekretārs.

Veidošanās un politiskās attīstības vēsture.

Pirmie soļi ceļā uz starpvalstu sadarbību Dienvidaustrumāzijā ir meklējami jau aukstā kara gados, taču toreiz tai bija izteikti militāri politisks raksturs un tā tika reducēta līdz dalībai abu sistēmu globālajā konfrontācijā, piemēram, kā. daļa no tāda odioza bloka kā SEATO (Dienvidaustrumāzijas valstu organizācijas līgumi). Mēģinājumi izveidot starpvalstu apvienības uz ekonomiska pamata bija pakārtoti un nevarēja pretendēt uz neatkarīgu lomu starptautiskajās attiecībās (piemēram, Dienvidaustrumāzijas asociācija). Šajā sakarā vairāk paveicās ASEAN, kas radās aizturēšanas perioda priekšvakarā. Tai ir izdevies attīstīties par nemilitāru reģionālu valstu asociāciju ar augstu starptautisku prestižu.

Asociācija tika izveidota ar Indonēzijas, Malaizijas, Singapūras, Taizemes un Filipīnu ārlietu ministru konferences lēmumu 1967. gada 8. augustā Bangkokā. Pieņemtajā ASEAN deklarācijā tika noteikti šādi mērķi:

– Dienvidaustrumāzijas valstu (NVA) ekonomiskās attīstības, sociālā un kultūras progresa paātrināšana;

– miera un reģionālās stabilitātes stiprināšana;

- aktīvas sadarbības un savstarpējās palīdzības paplašināšana ekonomikas, kultūras, zinātnes, tehnoloģiju un apmācību jomā;

– efektīvākas sadarbības attīstība rūpniecības un lauksaimniecības jomā;

- savstarpējās tirdzniecības paplašināšana un iesaistīto valstu pilsoņu dzīves līmeņa paaugstināšana;

– spēcīgas un abpusēji izdevīgas sadarbības veidošana ar citām starptautiskām un reģionālām organizācijām.

Deklarācijā norādīts, ka ASEAN ir atvērta visām Dienvidaustrumāzijas valstīm, atzīstot tās principus, mērķus un uzdevumus. Šis dokuments noteica ikgadējās ārlietu ministru konferences kā ASEAN galvenās darba institūcijas statusu, kas ir kompetenta pieņemt lēmumus par Deklarācijas noteikumu izpildi, apspriest asociācijas darbības pamatproblēmas un risināt jautājumus par jaunu valstu uzņemšanu. biedri.

Svarīgs solis ASEAN politiskajā attīstībā bija pieņemšana 1971. gada novembrī Kualalumpuras deklarācija par miera, brīvības un neitralitātes zonu Dienvidaustrumāzijā. Tajā teikts, ka reģiona neitralizācija ir "vēlams mērķis", ka visas iesaistītās valstis pieliks nepieciešamos pūliņus, lai nodrošinātu Dienvidaustrumāzijas kā zonas, kas noraida ārēju iejaukšanos, atzīšanu un cieņu. Neitralizācijas plāns paredzēja pretrunu noregulēšanu divos līmeņos: starp pašām ASEAN dalībvalstīm un starp ASEAN un ārpusreģionālajām varām, kas ir gatavas pieņemt pienākumu atzīt ASEAN apakšreģiona neitrālu statusu un garantēt neiejaukšanos tā iekšējās lietās. .

Otrā Indoķīnas kara beigas 1975. gada pavasarī deva spēcīgu impulsu ASEAN juridiskās un organizatoriskās bāzes attīstībai. Pirmajā ASEAN samitā par. Bali (Indonēzija), ir apstiprināti Draudzības un sadarbības līgums Dienvidaustrumāzijā Un Piekrišanas deklarācija. Pirmajā dokumentā tika nostiprināti principi, pēc kuriem piecas Biedrības dibinātājvalstis apņēmās vadīties savstarpējo attiecību veidošanā, kā arī radušos strīdu un konfliktu risināšanā. Vienošanās jo īpaši paredzēja, ka ASEAN partneri centīsies miermīlīgi atrisināt radušās savstarpējās pretrunas miera stiprināšanas interesēs reģionā, atteiksies no spēka pielietošanas draudiem un visus strīdīgos jautājumus atrisinās draudzīgu sarunu ceļā. Līguma teksts atspoguļo ideju pārvērst Dienvidaustrumu Āziju par miera, brīvības un neitralitātes zonu. ASEAN piekrišanas deklarācijā tika pasludināts, ka "piecas" valstis, kas to dibināja, kopīgi un atsevišķi centīsies radīt labvēlīgus apstākļus sadarbības izveidošanai un attīstībai starp Dienvidaustrumāzijas valstīm.

Organizatoriskā ziņā Bali samits nolēma izveidot pastāvīgu ASEAN sekretariātu un iecelt ģenerālsekretāru pēc rotācijas principa. Indonēzijas diplomāts Hartono Rektoharsono kļuva par pirmo ģenerālsekretāru. Tika panākta vienošanās par ASEAN Starpparlamentu organizācijas (AIPO) izveidi.

Neitralizācijas un drošības nodrošināšanas problēmas ASEAN līderi aplūkoja ciešā saistībā ar kodolbrīva statusa piešķiršanu reģionam. Problēmas īpašās sarežģītības dēļ tikai 1995. gadā iesaistītās valstis varēja tuvoties parakstīšanai. Līgums par no kodolieročiem brīvas zonas izveidi Dienvidaustrumāzijā(Dienvidaustrumāzijas kodolieroču brīvā zona). Tomēr, lai tas praktiski stātos spēkā, visām kodolvalstīm ir jāparaksta atsevišķs līguma protokols. Tās parakstīšanu apgrūtina domstarpības par to, vai Indija un Pakistāna būtu uzskatāmas par kodolvalstīm. Līguma liktenis ir atkarīgs no tā, vai ASEAN un citas kodolvalstis atzīs vai neatzīs šo valstu kodolieroču statusu.

1994. gadā preventīvās diplomātijas ietvaros pēc ASEAN iniciatīvas tika iedarbināts ASEAN reģionālā foruma (ARF) mehānisms. Tās uzdevums ir ar dialoga un konsultāciju palīdzību nodrošināt situācijas attīstību bez konfliktiem gan Dienvidaustrumāzijā, gan Āzijas un Klusā okeāna reģionā (APR). ARF ikgadējās sanāksmēs piedalās ASEAN valstis un to ārpusreģionālā dialoga partneri, tostarp Krievija, ASV, Ķīna, Japāna uc ARF dalībnieki izvirzīja uzdevumu pāriet no uzticības veidošanas pasākumu īstenošanas. izmantojot preventīvu diplomātiju, lai izveidotu uzticamu drošības sistēmu Āzijas un Klusā okeāna reģionā. ARF ietvaros ir divas "sliedes". Pirmais ir dialogs oficiālā starpvaldību līmenī, otrais - starp nevalstiskajām organizācijām un akadēmiskajām aprindām.

Ņemot vērā situācijas īpašo sarežģītību un iespējamo sprādzienbīstamību Dienvidķīnas jūrā, kur saduras un savstarpēji pārklājas sešu piekrastes valstu un teritoriju (Brunejas, Vjetnamas, Ķīnas, Malaizijas, Taivānas un Filipīnu) teritoriālās pretenzijas, ASEAN valstis 1992 iznāca ar Manilas deklarācija. Vina zvanīja visas iesaistītās puses strīdīgo jautājumu risināšanā aprobežosies ar miermīlīgiem līdzekļiem, kā arī izvairīsies no Dienvidķīnas jūras (SCI) salu militarizācijas un to resursu kopīgas attīstības uzsākšanas. 1996. gada jūlijā Džakartā ASEAN ārlietu ministru konferencē tika izvirzīta ideja par "reģionālā rīcības kodeksa" pieņemšanu Dienvidkaukāzā, kas būtu pamats savstarpējās sapratnes stiprināšanai šajā reģionā. Tomēr no 2002. gada beigām šāda kodeksa pieņemšanas noteikumi un laiks ir ilgstošu debašu objekts starp ASEAN un Ķīnu.

Ikgadējās pēcministru sanāksmes ar reģionālo partneru (ASV, Kanādas, Japānas, Dienvidkorejas, Ķīnas, Krievijas, Austrālijas, Jaunzēlandes, Indijas, ES) pārstāvjiem ir kļuvušas regulāras pēc shēmas "10 + 1", tas ir, ASEAN. "desmit" plus viens no partneriem. Ikgadējie ASEAN pasākumi ir šādi: ASEAN ārlietu ministru konference, ARF sanāksme, pēcministru dialoga sanāksmes ar nereģionālajiem partneriem.

1996. gadā pēc Singapūras iniciatīvas Āzijas un Eiropas dialoga (ASEM - The Asia Europe Meeting, ASEM) ietvaros sāka rīkot regulāras sanāksmes kā starpreģionu mijiedarbības veidu. ASEAN tam piešķir lielu nozīmi, jo 25 Eiropas un Āzijas valstis, kas apvienotas ASEM, veidoja 54% no pasaules IKP un 57% no starptautiskās tirdzniecības (1995). Tomēr, Mjanmai iestājoties ASEAN, AED darbs sāka apstāties, jo Eiropas Savienība asi kritizēja cilvēktiesību situāciju šajā valstī, jo īpaši Mjanmas militārās valdības opozīcijas apspiešanas metodes. .

Kopš 1997. gada top desmit līderu tikšanās ar Ķīnas, Japānas un Dienvidkorejas līderiem ir kļuvušas regulāras. Tos ierosināja Malaizija, kas cenšas izveidot sava veida tirdzniecības un ekonomikas bloku Klusā okeāna Āzijas reģionā. Pēc Kualalumpuras ieceres, tās izveide izlīdzinātu Austrumāzijas valstu pozīcijas dialogā ar tādām reģionālajām asociācijām kā ES un Ziemeļamerikas Brīvās tirdzniecības zonu (NAFTA).

Militāri politiskā sadarbība.

ASEAN valstu vadītāji visā asociācijas 35 gadu pastāvēšanas vēsturē kategoriski noraidīja iespēju un vēlamību tās pārtapšanai par militāri politisko bloku. Šī viedokļa pamatā ir objektīvu iemeslu kopums:

- atšķirīgā dalībvalstu bruņoto spēku līdzdalības pieredze nacionālās neatkarības sasniegšanas procesā un ar to saistītā ASEAN militāro valstu mentalitāte;

- turpināt savstarpējās teritoriālās un robežprasības starp ASEAN partneriem;

– ražošanas un tehnoloģiskās bāzes trūkums ieroču un militārā aprīkojuma standartizācijai un unifikācijai, orientācija uz dažādiem ārējiem ieroču piegādes avotiem;

- izpratne par to, ka ASEAN kopējais aizsardzības potenciāls nav spējīgs nodrošināt nopietnu pretdarbību ārējiem draudiem vai tiešas agresīvas darbības.

Ņemot vērā šos faktorus, militārā sadarbība ASEAN ietvaros sākotnēji ieguva divpusējas vai trīspusējas sadarbības raksturu, lai apspiestu kreiso radikālo nemiernieku kustības kaimiņos (Malaizija-Taizeme, Malaizija-Indonēzija), apmainītos ar izlūkošanas informāciju un rīkotu kopīgas mācības.

Samazinoties nemierniekiem 80. gadu beigās un 90. gadu sākumā (izņemot Filipīnas), uzmanība tika pievērsta kopīgai rīcībai pret nelegālo migrāciju, pirātismu, narkotiku kontrabandu un 2000. gadu sākumā pret reģionālo terorismu.

Vērtējot militāri politisko situāciju Dienvidaustrumāzijā kopumā kā stabilu, ASEAN dalībvalstis cenšas saglabāt Āzijas un Klusā okeāna reģiona (APR) lielvaru spēku līdzsvaru. Tas nozīmē ASV militārās klātbūtnes saglabāšanu. Taizeme un Filipīnas saglabā savas iepriekšējās militāri politiskās vienošanās ar Vašingtonu par kopīgu aizsardzību un militāro palīdzību. Šo valstu teritorija tiek izmantota, lai uzturētu amerikāņu klātbūtni reģionā, ASV gaisa spēku un flotes tranzītu operācijām "karstajos punktos", tostarp Persijas līcī. ASV globālās pretterorisma kampaņas ietvaros Filipīnās tika dislocēta ASV militārpersonu grupa cīņai pret vietējo teroristu grupējumu Abu Sayyaf. Malaizija un Singapūra ir daļa no Piecu pušu aizsardzības nolīguma, kā arī Apvienotā Karaliste, Austrālija un Jaunzēlande.

20. un 21. gadsimta mijā ASEAN valstu militāri politiskās doktrīnas tiek koriģētas, lai adekvāti reaģētu uz mainīgo situāciju Āzijas un Klusā okeāna reģionā. Starptautiskie eksperti uzskata, ka tas ir saistīts ne tikai ar Ķīnas potenciāla pieaugumu, kas faktiski ir kļuvusi par reģionālo militāro lielvaru. Citi iemesli ir ekonomiskie zaudējumi no piekrastes pirātisma, nelegālās migrācijas un kontrabandas. ASEAN valstis koncentrējas uz bruņoto spēku aprīkošanu ar modernām ieroču sistēmām, kas spēj nodrošināt to teritorijas, kā arī jūras zonas - šo valstu ekonomisko interešu zonas - aizsardzību.

Starptautiskā terorisma problēma.

ASEAN valstis ātri reaģēja uz starptautiskā terorisma izaicinājumu, kas tieši skāra Indonēziju, Malaiziju, Singapūru un Filipīnas. Sanāksmē Brunejā 2001. gada novembrī a Deklarācija par vienotu rīcību terorisma apkarošanai. Tas pauž apņēmību pastiprināt kopīgos un individuālos centienus, lai novērstu, apkarotu un apspiestu teroristu grupu darbības reģionā. Tika izteikta iecere turpināt praktisko sadarbību šajā jomā gan Asociācijā, gan starptautiskajā sabiedrībā.

Īpašā ministru sanāksmē 2002. gada maijā Kualalumpurā tika pieņemts "darba plāns", kas paredz paaugstināt mijiedarbības līmeni starp "desmitnieka" tiesībaizsardzības iestādēm un palielināt informācijas apmaiņu, lai apkarotu terorismu.

Nākamā deklarācija par terorisma problēmu tika pieņemta kārtējā, astotajā pēc kārtas ASEAN samitā Pnompeņā 2002. gada novembrī. Tajā atkal stingri nosoda terors. Vienlaikus tiek uzsvērta domstarpība ar "dažu aprindu tendenci terorismu identificēt ar noteiktu reliģiju vai etnisku grupu".

Kualalumpurā notiek darbs pie Reģionālā pretterorisma centra izveides, kā arī plānota reģionālā konference cīņai pret naudas atmazgāšanu un teroristu darbību finansēšanu.

Ekonomiskā sadarbība.

Ekonomiskā sadarbība ASEAN ietvaros ir koncentrēta galvenokārt tirdzniecības jomā, un tās mērķis ir izveidot ASEAN brīvās tirdzniecības zonu. Lēmums par brīvās tirdzniecības zonu (AFTA) tika pieņemts asociācijas 4.samitā 1992.gadā Singapūrā. Tas tika uzskatīts par nozīmīgu soli reģionālās sadarbības padziļināšanā, sākotnējais posms ekonomiskās integrācijas ceļā Eiropas Savienības līdzībā (galvenie AFTA iniciatori bija Singapūra un Malaizija, kurām bija visattīstītākās tirdzniecības saites reģionā) .

Līdz 2003.gadam tika nolemts izveidot vienotu preču tirgu, kura ietvaros tarifi rūpniecības ražojumiem nepārsniegtu 5% vai tiktu pilnībā atcelti līdz 2006.gadam.

Līgums stājās spēkā 1993. gada janvārī, un zināmā mērā ASEAN tirdzniecības apjoms 1996. gadā pieauga no 80 miljardiem USD līdz 155 miljardiem USD nākamo piecu gadu laikā.

Galvenais instruments AFTA līgumu īstenošanai bija vienošanās par ASEAN valstu kopējo efektīvo preferenciālo tarifu (CEPT – The Common Effective Preferencial Tariff, CEPT). Saskaņā ar to katru gadu tiek noteikti četri saraksti:

1. preces, kurām tarifi ir pakļauti beznosacījuma samazināšanai;

2. preces, kuru tarifi oficiāli apstiprināti samazināšanai, bet jautājums par to spēkā stāšanos tiek atlikts uz īpaši atrunātu laiku (uz ceturksni, uz gadu u.c.);

3. tarifi, par kuriem notiek diskusijas, tomēr, ņemot vērā šīs preču kategorijas neaizsargātību no ārējās konkurences jebkurai no ASEAN valstīm, to liberalizācijas jautājums tiek pārcelts uz vēlāku laiku (piemēram, automobiļu rūpniecība , kas ir neaizsargāta pret lielāko daļu ASEAN dalībvalstu);

4. tarifi, kas pilnībā izslēgti no liberalizācijas procesa (piemēram, lauksaimniecības produktiem).

1995. gada decembrī tika nolemts paātrināt AFTA izveides pabeigšanu no 15 līdz 10 gadiem, pilnībā samazinot tarifus līdz 0–5% līmenim līdz 2003. gadam un, ja iespējams, līdz 2000. gadam. CEPT preču saraksts tiek apstiprināts ASEAN valstu ekonomikas ministru ikgadējās sanāksmēs, bet notiekošo preču sarakstu saskaņošanas darbu veic AFTA padome, kuras priekšsēdētājs ir viens no šiem ministriem.

Pateicoties pakāpeniskai to preču klāsta paplašināšanai, uz kurām attiecas tarifu liberalizācija, kā arī Vjetnamas pievienošanās AFTA, CEPT sarakstos līdz 1997. gada vidum bija vairāk nekā 42 000 preču jeb aptuveni 85% no ASEAN iekšējās tirdzniecības. 1998. gada 1. janvārī CERT shēmai pievienojās attiecīgi Laosa un Mjanma, saraksts palielinājās līdz 45 tūkstošiem vienību. Vjetnamai pārejas periods CEPT pieņemšanai beidzās 2006. gadā, citām jaunajām ASEAN dalībvalstīm - 2008. gadā.

AFTA "Ahileja papēdis" bija gandrīz pilnīga izņemšana no lauksaimniecības produktu reģionālās tirdzniecības liberalizācijas jomas, kas ietilpst "pagaidu atbrīvojumu" kategorijā. Šis saraksts ir ievērojami pieaudzis, AFTA pievienojot Indoķīnas valstis un Mjanmu. Nopietna problēma joprojām bija tarifu liberalizācija ASEAN dalībvalstu automobiļu rūpniecības produktiem, kas pieder "īpaši jutīgo" preču kategorijai.

ASEAN valstis uzskatīja ASEAN Investīciju zonas izveidi par galveno līdzekli ārvalstu tiešo investīciju piesaistei. Plāns paredz ASEAN iekšējo šķēršļu likvidēšanu līdz 2010. gadam, valstis, kas nav ASEAN valstis, baudīs preferenciālu režīmu no 2020. gada. Galvenais mērķis ir izveidot vienotu kapitāla tirgu, ko pārstāv ASEAN. Sākotnējā posmā ir plānots pakāpeniski likvidēt esošos ierobežojumus un liberalizēt likumdošanu investīciju jomā. Visi investori no ASEAN valstīm saņems vienādu statusu ar nacionālajiem uzņēmumiem. Vispirms tiks atvērta ražošanas nozare.

ASEAN un Āzijas finanšu krīze 1997. gadā.

Finanšu un monetārā krīze, kas izcēlās 1997. gada vidū, deva sāpīgu triecienu ASEAN valstu ekonomiskajai attīstībai. Lielākajai daļai sešu dalībvalstu nacionālās valūtas tika uzbruktas. Malaizijas ringits pazeminājās par 40%, Taizemes bats - par 55%. Un Indonēzijas rūpija ir 80%. Iedzīvotāju ienākumi dolāru izteiksmē ir samazinājušies uz pusi. Piemēram, Malaizijai ringīta devalvācija par 40% nozīmēja ienākumu samazināšanos uz vienu iedzīvotāju no 5000 USD līdz 3000 USD.

ASEAN iekšējā tirdzniecība samazinājās (no 154,3 miljardiem USD 1996. gadā līdz 131 miljardam USD 1997. gadā). Bija drūmas prognozes par AFTA turpmāko attīstību. Lai gan teorētiski nacionālo valūtu devalvācija pavēra labas izredzes eksporta kāpināšanai, straujš likvīdo līdzekļu trūkums, banku kredītu diskonta likmju pieaugums un pieprasījuma samazināšanās noliedza no tā izrietošās priekšrocības. Kļuvis plaši izplatīts viedoklis, ka AFTA īstenošana ies ačgārni, ja ASEAN valdīs nacionālais egoisms un vēlme izkļūt no krīzes uz partneru rēķina.

1997. gadā ārvalstu tiešās investīcijas samazinājās par 40%. Finanšu krīze, kas izraisīja banku kapitāla aizplūšanu, ražošanas un iekšzemes patēriņa samazināšanos, padarīja reģionu arvien mazāk pievilcīgu transnacionālajām korporācijām. Pazīmēm, kas liecina par pieaugošo politisko nestabilitāti dažās ASEAN valstīs, īpaši Indonēzijā, bija nopietna preventīva ietekme.

Reakcija uz finanšu krīzi, kas pārņēma Austrumāziju, un šķelšanos, kas radās ASEAN rindās, bija dokuments, kas tika pieņemts pēc Malaizijas iniciatīvas samitā Kualalumpurā 1997. gada decembrī. ASEAN vīzija 2020. Tajā teikts, ka līdz 2020. gadam ASEAN kļūs par "harmonisku savienību, kas atvērta dialogam visos virzienos, dzīvojot miera, stabilitātes un labklājības apstākļos, ko saista partnerība dinamiskā attīstībā un tās veidojošo sabiedrību humāni principi".

Atšifrējot šo definīciju, dokumentā teikts, ka gandrīz pēc divām desmitgadēm Dienvidaustrumāzijai jākļūst par miera, brīvības un neitralitātes zonu bez kodolieročiem, kā to paredzēja 1971. gada Kualalumpuras deklarācija. 1976. gada draudzības un sadarbības līgumam pilnībā jākļūst rīcības kodekss, kas ir saistošs reģiona valstu valdībām, un ARF kā stabils instruments uzticības veidošanas pasākumu un preventīvās diplomātijas īstenošanai. Dokumentā tika runāts par vienotas reģionālās identitātes rašanos, par kolektīvo atbildību tādu problēmu risināšanā kā vides saglabāšana, cīņa pret narkomāniju un pārrobežu noziedzību. Pārskatot ASEAN lomu pasaulē, dokumentā organizācijas atvērtība interpretēta kā aktīva līdzdalība planētas starptautiskajā dzīvē, tostarp caur attiecību intensificēšanu ar dialoga partneriem. Tomēr 1997. gada monetārās un finanšu krīzes seku dēļ ASEAN attīstība šajā virzienā uz laiku tika apturēta.

Ar mērķi pakāpeniski virzīties uz "ASEAN Vision 2020" koncepcijas īstenošanu, asociācijas samitā 1998. Hanojas rīcības plāns uz sešu gadu periodu. Viņš pieņēma:

– makroekonomiskās un finanšu sadarbības stiprināšana;

– ciešāka tirdzniecības un ekonomiskā integrācija;

- progresa nodrošināšana zinātnes un tehnikas jomā un informācijas tehnoloģiju attīstība, visa reģiona datorinformācijas tīkla izveide;

– progress sociālajā jomā, jo īpaši attiecībā uz finanšu un ekonomikas krīžu negatīvās ietekmes pārvarēšanu;

– darbaspēka resursu attīstība;

- vides aizsardzība, specializētu meteoroloģijas un meža ugunsgrēku novēršanas aģentūru izveide;

- reģionālā miera un stabilitātes stiprināšana, tostarp Augstākās padomes izveide Dienvidaustrumāzijas draudzības un sadarbības līguma ievērošanas koordinēšanai;

- mudināt nereģionālos partnerus un citas ieinteresētās valstis pievienoties Līgumam, lai to pārvērstu par rīcības kodeksu starp Dienvidaustrumāzijas valstīm un ārpasauli;

- nostiprināt ASEAN lomu kā efektīvu instrumentu miera, godīgas kārtības un modernizācijas nodrošināšanai Āzijas un Klusā okeāna reģionā un visā pasaulē;

- nodrošināt ASEAN cienīgu vietu starptautiskajās attiecībās;

- ASEAN struktūras un mehānismu uzlabošana.

Praktiski šī plāna īstenošana strupceļā, tā īstenošanas detaļas tiek apspriestas ASEAN dalībvalstu ministriju un departamentu līmenī.

Tik vērienīgu koncepciju un rīcības plāna pieņemšana nevarēja apturēt atsevišķu negatīvu tendenču parādīšanos Biedrības attīstībā, proti, pamatprincipu pārskatīšanu par neiejaukšanos otra iekšējās lietās, kā arī lēmumu pieņemšanu vienprātības pamats. ASEAN ir skaidri parādījusi tendenci jaunās finanšu un ekonomikas problēmas risināt, pamatojoties uz atsevišķiem risinājumiem.

Jo īpaši jau 1998. gadā Taizemes un Filipīnu vadītāji izteica aicinājumus īstenot "elastīgas vai ierobežotas iejaukšanās" jēdzienu to partneru lietās, kas ir "desmitniekā", kurās parādās iekšējās destabilizācijas avoti. To izraisīja vairākas iekšpolitiskas krīzes, kas 1996.–1998. gadā pārņēma Dienvidaustrumāzijas valstis (1996. gadā – Kambodža, 1997. – Mjanma un Malaizija, 1998. – Indonēzija).

Otrā tendence izpaudās kā vienotības trūkums jautājumā par veidiem, kā pārvarēt 1997. gada monetāro un finanšu krīzi. Kamēr Indonēzija, Taizeme un Filipīnas pilnībā pieņēma SVF un Pasaules Bankas ieteikumus, Malaizija izvēlējās neatkarīgu kursu. par valsts finanšu un ekonomikas sektora valsts regulējuma stiprināšanu. Pēc tam Malaizija asi kritizēja Singapūras virzību uz atsevišķu brīvās tirdzniecības līgumu noslēgšanu ar nereģionāliem partneriem.

ASEAN izaicinājumi un dilemmas vidējā termiņā.

Starp grūtībām, kas rodas, analizējot ASEAN attīstības perspektīvas tuvākajā nākotnē, starptautiskie eksperti mēdz nosaukt šādas problēmas:

- jaunu dalībvalstu pielāgošana ASEAN (Indoķīnas valstis, Mjanma) un attīstības līmeņu saskaņošana, pamatojoties uz tirgus ekonomiku ar dažādas pakāpes valdības iejaukšanos;

- pretruna starp pašreizējā starpvalstu statusa saglabāšanu ASEAN kā asociācijai, kas balstīta uz vienprātības un savstarpēju konsultāciju principiem, un virzību uz organizāciju ar pārnacionālām pārvaldes struktūrām pēc Eiropas Savienības parauga;

- jautājums par Indonēzijas nacionālo autentiskumu (vienota vai federāla struktūra, sabrukšanas un starpetnisko konfliktu perspektīvas, sekojot bijušās Dienvidslāvijas piemēram);

- teritoriālie un robežstrīdi ASEAN ietvaros (Malaizija-Singapūra, Malaizija-Filipīnas, Malaizija-Indonēzija);

- jautājumi, kas saistīti ar ASEAN valstu iekļaušanu globalizācijas procesā: varas struktūru reforma, negatīvo sociāli ekonomisko seku pārvarēšana;

- iespēja absorbēt ASEAN, izveidojot lielāku Austrumāzijas ekonomisko kopienu (ASEAN, Ķīna, Japāna, Korejas Republika).

Visi šie faktori vājina reģionālās integrācijas procesu ASEAN ietvaros un padara to par daudz amorfāku organizāciju nekā ES vai NAFTA. Vienlaikus kopīgais ģeogrāfiskais stāvoklis, vēsturisko likteņu tuvums, kopējā nacionālisma ideoloģija stimulē ASEAN valstu tuvināšanos.

Reģionālā integrācija ASEAN ietvaros konfliktē ar tādiem globāliem forumiem kā PTO vai APEC. Var teikt, ka Dienvidaustrumāzijā ir vērojami divi paralēli procesi. No vienas puses, reģionālās sadarbības stiprināšana. No otras puses, ASEAN valstu iekļaušana ekonomiskās globalizācijas procesā. Šo divu pretrunīgo tendenču savijums ir diskusiju par ASEAN nākotni centrā.

Krievija un ASEAN.

Asociācijas valstis uzskata, ka Krievija ir un paliks liela Eirāzijas lielvalsts, ka reģionālā drošība iegūs no tās iesaistīšanās svarīgākajos politiskajos un pasaules ekonomiskajos procesos GPL un Dienvidaustrumāzijā.

Kopš 1992. gada Krievija regulāri piedalās ASEAN pēcministru konferencēs, būdama viena no asociācijas dialoga partnerēm. Kopš 1994. gada - ARF darbā drošības jautājumos. Pēc Krievijas Federācijas iniciatīvas foruma dokumentos tika atrasta vieta idejai par pakāpenisku virzību no uzticības veidošanas pasākumu ieviešanas, izmantojot preventīvās diplomātijas posmu, līdz reģionālās drošības sistēmas izveidei, kas aptver Klusā okeāna Āziju.

Kopš 1997. gada vidus sāka darboties ASEAN un Krievijas Apvienotā sadarbības komiteja, kuras sanāksmes periodiski notiek Maskavā vai kādā no ASEAN galvaspilsētām. Dialoga attiecību nodrošinātais Krievijas fonds ir izveidots un darbojas – ASEAN, kas risina divpusējās ekonomiskās, tirdzniecības, zinātniskās un tehniskās sadarbības problēmas. Tās darbībā piedalās gan oficiālo, gan biznesa un akadēmisko aprindu pārstāvji.

Veiksmīgi attīstās Krievijas tirdzniecības attiecības ar ASEAN valstīm, kas ir līderes divpusējo ekonomisko attiecību sistēmā. Savstarpējās tirdzniecības apjoms laika posmā no 1992. līdz 1999. gadam sasniedza vairāk nekā 21 miljardu dolāru.

Šajā gadījumā var runāt tikai par aptuveniem datiem par tirdzniecību ar Dienvidaustrumāzijas valstīm. Pirmkārt, tā saukto "shuttle traders" saimnieciskā darbība netiek pakļauta statistikas uzskaitei. Un, otrkārt, Krievijas Federācijas un ASEAN valstu tirdzniecības apgrozījuma aprēķināšanas metodika būtiski atšķiras - piemēram, pēdējās statistikas pārskatos par ārējo tirdzniecību tiek iekļauti dati par banku operācijām, kas netiek pieņemti Krievijas ziņošanai. Tas izskaidro veiktspējas atšķirību.

Veidošanās un politiskās attīstības vēsture.

– Dienvidaustrumāzijas valstu (NVA) ekonomiskās attīstības, sociālā un kultūras progresa paātrināšana;

– miera un reģionālās stabilitātes stiprināšana;

- aktīvas sadarbības un savstarpējās palīdzības paplašināšana ekonomikas, kultūras, zinātnes, tehnoloģiju un apmācību jomā;

– efektīvākas sadarbības attīstība rūpniecības un lauksaimniecības jomā;

- savstarpējās tirdzniecības paplašināšana un iesaistīto valstu pilsoņu dzīves līmeņa paaugstināšana;

– spēcīgas un abpusēji izdevīgas sadarbības veidošana ar citām starptautiskām un reģionālām organizācijām.

Militāri politiskā sadarbība.

- atšķirīgā dalībvalstu bruņoto spēku līdzdalības pieredze nacionālās neatkarības sasniegšanas procesā un ar to saistītā ASEAN militāro valstu mentalitāte;

- turpināt savstarpējās teritoriālās un robežprasības starp ASEAN partneriem;

– ražošanas un tehnoloģiskās bāzes trūkums ieroču un militārā aprīkojuma standartizācijai un unifikācijai, orientācija uz dažādiem ārējiem ieroču piegādes avotiem;

- izpratne par to, ka ASEAN kopējais aizsardzības potenciāls nav spējīgs nodrošināt nopietnu pretdarbību ārējiem draudiem vai tiešas agresīvas darbības.

Starptautiskā terorisma problēma.

Kualalumpurā notiek darbs pie Reģionālā pretterorisma centra izveides, kā arī plānota reģionālā konference cīņai pret naudas atmazgāšanu un teroristu darbību finansēšanu.

Ekonomiskā sadarbība.

Līdz 2003.gadam tika nolemts izveidot vienotu preču tirgu, kura ietvaros tarifi rūpniecības ražojumiem nepārsniegtu 5% vai tiktu pilnībā atcelti līdz 2006.gadam.

Līgums stājās spēkā 1993. gada janvārī, un zināmā mērā ASEAN tirdzniecības apjoms 1996. gadā pieauga no 80 miljardiem USD līdz 155 miljardiem USD nākamo piecu gadu laikā.

1. preces, kurām tarifi ir pakļauti beznosacījuma samazināšanai;

2. preces, kuru tarifi oficiāli apstiprināti samazināšanai, bet jautājums par to spēkā stāšanos tiek atlikts uz īpaši atrunātu laiku (uz ceturksni, uz gadu u.c.);

4. tarifi, kas pilnībā izslēgti no liberalizācijas procesa (piemēram, lauksaimniecības produktiem).

ASEAN un Āzijas finanšu krīze 1997. gadā.

Ar mērķi pakāpeniski virzīties uz "ASEAN Vision 2020" koncepcijas īstenošanu, asociācijas samitā 1998. Hanojas rīcības plāns uz sešu gadu periodu. Viņš pieņēma:

– makroekonomiskās un finanšu sadarbības stiprināšana;

– ciešāka tirdzniecības un ekonomiskā integrācija;

- progresa nodrošināšana zinātnes un tehnikas jomā un informācijas tehnoloģiju attīstība, visa reģiona datorinformācijas tīkla izveide;

– progress sociālajā jomā, jo īpaši attiecībā uz finanšu un ekonomikas krīžu negatīvās ietekmes pārvarēšanu;

– darbaspēka resursu attīstība;

- vides aizsardzība, specializētu meteoroloģijas un meža ugunsgrēku novēršanas aģentūru izveide;

- reģionālā miera un stabilitātes stiprināšana, tostarp Augstākās padomes izveide Dienvidaustrumāzijas draudzības un sadarbības līguma ievērošanas koordinēšanai;

- mudināt nereģionālos partnerus un citas ieinteresētās valstis pievienoties Līgumam, lai to pārvērstu par rīcības kodeksu starp Dienvidaustrumāzijas valstīm un ārpasauli;

- nostiprināt ASEAN lomu kā efektīvu instrumentu miera, godīgas kārtības un modernizācijas nodrošināšanai Āzijas un Klusā okeāna reģionā un visā pasaulē;

- nodrošināt ASEAN cienīgu vietu starptautiskajās attiecībās;

- ASEAN struktūras un mehānismu uzlabošana.

Praktiski šī plāna īstenošana strupceļā, tā īstenošanas detaļas tiek apspriestas ASEAN dalībvalstu ministriju un departamentu līmenī.

ASEAN izaicinājumi un dilemmas vidējā termiņā.

Starp grūtībām, kas rodas, analizējot ASEAN attīstības perspektīvas tuvākajā nākotnē, starptautiskie eksperti mēdz nosaukt šādas problēmas:

- jaunu dalībvalstu pielāgošana ASEAN (Indoķīnas valstis, Mjanma) un attīstības līmeņu saskaņošana, pamatojoties uz tirgus ekonomiku ar dažādas pakāpes valdības iejaukšanos;

- jautājums par Indonēzijas nacionālo autentiskumu (vienota vai federāla struktūra, sabrukšanas un starpetnisko konfliktu perspektīvas, sekojot bijušās Dienvidslāvijas piemēram);

- teritoriālie un robežstrīdi ASEAN ietvaros (Malaizija-Singapūra, Malaizija-Filipīnas, Malaizija-Indonēzija);

- jautājumi, kas saistīti ar ASEAN valstu iekļaušanu globalizācijas procesā: varas struktūru reforma, negatīvo sociāli ekonomisko seku pārvarēšana;

- iespēja absorbēt ASEAN, izveidojot lielāku Austrumāzijas ekonomisko kopienu (ASEAN, Ķīna, Japāna, Korejas Republika).

Krievija un ASEAN.

Āzijas un Klusā okeāna reģionā darbojas reģionālā un apakšreģionālā līmeņa tirdzniecības un ekonomiskās organizācijas. Pēdējie ietver ASEAN- Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija. Tieši ar šo organizāciju sākās integrācijas process Āzijas un Klusā okeāna reģionā, un tieši tajā ir apvienotas Āzijas dinamiskākās jaunās industriālās valstis.

ASEAN ietilpst: Indonēzija, Malaizija, Singapūra, Filipīnas (1967), Bruneja (1984), Vjetnama (1995), Laosa (1997). Kambodža (1998).

Āzijas integrācijas centripetālie spēki ir: stratēģiski svarīga ģeogrāfiskā atrašanās vieta pasaules tirdzniecības ceļu krustpunktā, pāreja uz liberālu tirgus ekonomikas veidošanas modeli, kas nozīmē ārvalstu kapitāla uzņemšanu un pārstrukturētās ekonomikas orientāciju uz eksportu.

Centrbēdzes spēki, kas kavē integrāciju, ir ekonomiskās attīstības līmeņa atšķirības, politiskā struktūra, reliģiskās un kultūras tradīcijas, kā arī valstu izkliede uz salām.

ASEAN integrācijas process ietver:

saskaņā ar Līgumu par preferenciālās tirdzniecības zonas izveidi (1977) tirdzniecības atvieglojumu nodrošināšana dalībvalstīm;
saskaņā ar AFTA līgumu (ASEAN Free Trade Arrangement) - brīvās tirdzniecības zonas izveide. Līgums stājās spēkā plkst
2002. gada 1. janvāris;
ASEAN rūpnieciskās sadarbības shēmas;
saskaņā ar Pamatnolīgumu par ASEAN Investīciju zonu (AIA) kapitāla aprites liberalizāciju.

Pēc finanšu krīzes 1997.-1998. ASEAN valstis koncentrējas uz (nespekulatīvu) tiešo investīciju piesaisti. Līdz 2010.gadam ārvalstu investoriem plānots nodrošināt uzņemošās valsts nacionālo attieksmi. Ekonomiskās izaugsmes trīsstūru koncepcija jau ir guvusi praktisku attīstību (Singapūra, 1989). Tas attiecas uz pierobežas tirdzniecības un ekonomisko attiecību attīstību starp trim kaimiņvalstīm. Šādiem "trijstūriem" ir liberālāks režīms visu ražošanas faktoru pārrobežu kustībai un izteikta eksporta orientācija. Piemēram, "Platīna trīsstūris", kura malas stiepjas gar Mekongas upi no Ķīnas dienvidiem cauri Kambodžai un Vjetnamai.

20. gadsimta 70. gados radās tā saukto ASEAN dialogu sistēma ar vadošajām pasaules valstīm, galvenokārt Āzijas un Klusā okeāna reģionā. Pilna mēroga dialoga partneri ir 9 valstis (Austrālija, Indija, Kanāda, Ķīna, Jaunzēlande, Korejas Republika, Krievija, ASV, Japāna), kā arī UNDP. Dialoga mijiedarbība tiek veikta ar Apvienoto sadarbības komiteju (JCC) palīdzību. Šī partnerība kalpoja par pamatu mehānisma izveidei padziļinātai mijiedarbībai starp ASEAN un austrumu "troiku" (Ķīna, Japāna, Dienvidkoreja) formātā 10 + 3, kas tika formalizēts 2000. gadā un paredz samitu rīkošanu. "trīspadsmit" un 10 + 1 formātos paralēli ASEAN sanāksmēm.

2005. gada decembrī notika pirmais Krievijas un ASEAN samits (Kualalumpura, Malaizija). Tikšanās laikā tika parakstīti uzreiz divi apjomīgi dokumenti: Deklarācija par visaptverošu partnerību starp Krieviju un ASEAN dalībvalstīm un Visaptverošā sadarbības rīcības programma 2005.-2015.gadam. Paredzama savstarpēja saišu paplašināšanās ekonomikas, politikas, drošības (cīņa pret terorismu), zinātnes, tehnikas un informācijas sadarbības, mijiedarbības tūrisma un kultūras jomā. Jo īpaši tika panākta vienošanās par bezvīzu režīmu Krievijas un Taizemes pilsoņiem. Krievijas Ārlietu ministrijas vadītājs Sergejs Lavrovs uzsvēra, ka redz asociāciju kā svarīgu partneri daudzpolāras pasaules veidošanā, vienotas reģionālās drošības sistēmas veidošanā un jaunu izaicinājumu un draudu stāšanos spēkā.

ASEAN veidošanās iezīmes

Pēdējos gados integrācijas procesi Austrumāzijā uzņem apgriezienus. Gandrīz 30 gadus Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija (ASEAN, asociācijanoDienvidiAustrumiĀzijasNācijas- ASEAN"). Tā tika izveidota 1967. gada 8. augustā Bangkokā (Bangkokas deklarācija). Tajā ietilpa Indonēzija, Malaizija, Singapūra, Taizeme. Filipīnas, pēc tam Bruneja Darusalama (1984. gadā). Vjetnama (1995. gadā). Laosa un Mjanma (1997. gadā). ), Kambodžai (1999. gadā) un Papua-Jaungvinejai ir novērotājas statuss.

ASEAN valstis atrodas stratēģiskā vietā ceļā no Indijas okeāna uz Kluso okeānu, krustcelēs, kas savieno Klusā okeāna baseinu ar Tuvajiem Austrumiem, Āfriku un Eiropu. Grupējumam ir lielas dabas resursu rezerves. ASEAN-10, kurā ietilpst visas 10 Dienvidaustrumāzijas valstis, faktiski ir kļuvusi par lielu reģionālo grupu ar kopējo platību 4,487 miljoni km2.

Saskaņā ar Bangkokas deklarāciju mērķi organizācijas ir: “(i) paātrināt ekonomisko izaugsmi, sociālo progresu un kultūras attīstību reģionā, kopīgi cenšoties ... stiprināt pamatu plaukstošai un mierīgai Dienvidaustrumāzijas valstu kopienai, un (ii) nodibināt mieru un stabilitāti reģionā. reģionā... caur... ANO Statūtu principu ievērošanu.

Pieņemtajā ASEAN deklarācijā bija teikts: mērķi:

Dienvidaustrumāzijas valstu ekonomiskās attīstības, sociālā un kultūras progresa paātrināšana;
miera un reģionālās stabilitātes stiprināšana;
iesaistīto valstu aktīvās sadarbības un savstarpējās palīdzības paplašināšana ekonomikas, kultūras, zinātnes, tehnoloģiju un apmācību jomā:
efektīvākas sadarbības attīstība rūpniecības un lauksaimniecības jomā;
savstarpējās tirdzniecības paplašināšana un iesaistīto valstu pilsoņu dzīves līmeņa paaugstināšana;
spēcīgas un abpusēji izdevīgas sadarbības izveide ar citām starptautiskām un reģionālām organizācijām.

ASEAN ir atvērta visām Dienvidaustrumāzijas valstīm, kas atzīst tās principus, mērķus un uzdevumus. Šis dokuments nosaka ikgadējās ārlietu ministru konferences kā ASEAN galvenās darba institūcijas statusu, kas ir kompetenta pieņemt lēmumus par Deklarācijas nosacījumu izpildi, apspriest Asociācijas darbības pamatproblēmas un risināt jaunus uzņemšanas jautājumus. biedri.

Reģionālās ekonomiskās integrācijas attīstības iezīmes ASEAN ietvaros nosaka vairāki faktori.

Augsta ekonomiskās izaugsmes dinamika un politiskā stabilitāte reģionā.
Dalībvalstu ekonomiku vienveidība (bet diferenciācija) un no tās izrietošās grūtības savstarpējās tirdzniecības paplašināšanā.
Līdzdalība valsts integrācijas procesos ar dažādu ekonomiskās attīstības līmeni un dažādām politiskajām sistēmām.

ASEAN organizatoriskā struktūra

ASEAN augstākā institūcija ir valstu un valdību vadītāju sanāksmes. Pārvaldes un koordinācijas institūcija ir ikgadējās ārlietu ministru sanāksmes (ĀMĀ). Notiek ministru sanāksmes, kas atbild par citām nozarēm: lauksaimniecības, zivsaimniecības, enerģētikas, vides, finanšu, informatizācijas, investīciju, darbaspēka, tieslietu, nabadzības izskaušanas, zinātnes, tehnoloģiju, sociālās drošības, transporta, tūrisma u.c. starpparlamentu ASEAN asociāciju izveide (ĀzijasStarpparlamentuorganizācija- AIPO).

Pašreizējo ASEAN aktivitāšu vadību veic Pastāvīgā komiteja, kuru vada nākamās ārlietu ministru sanāksmes mītnes valsts ārlietu ministrs. Džakartā ir pastāvīgs sekretariāts, ko vada ASEAN ģenerālsekretārs. Ģenerālsekretāru ieceļ rotācijas kārtībā. Pirmais ģenerālsekretārs bija Indonēzijas diplomāts Hartono Rektoharsono. ASEAN sekretariāta darbinieki tiek atlasīti atklātā konkursā visā reģionā.

Organizācijas vadīšana tiek veikta prioritārā secībā uz vienu gadu saskaņā ar valstu alfabētisko izkārtojumu angļu valodā. Attiecīgi 2006. gadā Filipīnas prezidē, 2007. gadā pēc kārtas Singapūra. Ārlietu padomi vada tās valsts ārlietu ministrs, kura pagājušajā gadā vadīja organizāciju. ASEAN ir 11 specializētas komitejas.

Lai atbalstītu starptautiskās attiecības reģionā un ārpus tā, ASEAN ir izveidojusi komitejas, kas sastāv no diplomātisko misiju vadītājiem, kas atrodas šādās galvaspilsētās: Briselē, Londonā, Parīzē, Vašingtonā, Tokijā, Kanberā, Otavā, Velingtonā, Ženēvā, Seulā, Ņūdeli, Ņū. Jorka, Pekina, Maskava, Islamabada.

Juridiskais pamats attiecības starp ASEAN valstīm ir 1976. gada Draudzības un sadarbības līgums Dienvidaustrumāzijā (Bali līgums). Šobrīd ASEAN dalībvalstis ir izstrādājušas mehānismu nereģionālu valstu, tostarp Krievijas, iespējamai pievienošanās līgumam, kas vienmēr pauž savu pozitīvo attieksmi pret šo dokumentu .

Veidošanās un politiskās attīstības vēsture

Pirmie soļi ceļā uz starpvalstu sadarbību Dienvidaustrumāzijā ir atrodami jau aukstā kara gados. Tomēr toreiz tam bija izteikts militāri politisks raksturs un tas tika samazināts līdz dalībai abu sistēmu globālajā konfrontācijā, piemēram, kā daļa no tāda odioza bloka kā SEATO (Dienvidaustrumu Āzijas līguma organizācija). Mēģinājumi izveidot starpvalstu apvienības uz ekonomiska pamata bija pakārtoti un nevarēja pretendēt uz neatkarīgu lomu starptautiskajās attiecībās (piemēram, Dienvidaustrumāzijas asociācija). Šajā sakarā vairāk paveicās ASEAN, kas radās aizturēšanas perioda priekšvakarā. Tai ir izdevies attīstīties par nemilitāru reģionālu valstu asociāciju ar augstu starptautisku prestižu.

Svarīgs solis ASEAN politiskajā attīstībā bija 1971. gada novembrī pieņemtais Kualalumpuras deklarācija par miera, brīvības un neitralitātes zonu Dienvidaustrumāzijā. Tajā teikts, ka reģiona neitralizācija ir "vēlams mērķis", ka visas iesaistītās valstis pieliks nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu Dienvidaustrumāzijas kā zonas atzīšanu un cieņu pret to, kas noraida ārēju iejaukšanos. Neitralizācijas plāns paredzēja pretrunu noregulēšanu divos līmeņos: starp pašām ASEAN dalībvalstīm un starp ASEAN un ārpusreģionālajām varām, kas ir gatavas pieņemt pienākumu atzīt ASEAN apakšreģiona neitrālu statusu un garantēt neiejaukšanos tā iekšējās lietās. .

Otrā Indoķīnas kara beigas 1975. gada pavasarī deva spēcīgu impulsu ASEAN juridiskās un organizatoriskās bāzes attīstībai. Pirmajā ASEAN samitā Bali (Indonēzija) apstiprināja Draudzības un sadarbības līgums Dienvidaustrumāzijā Un Piekrišanas deklarācija. Pirmajā dokumentā tika nostiprināti principi, pēc kuriem piecas Biedrības dibinātājvalstis apņēmās vadīties savstarpējo attiecību veidošanā, kā arī radušos strīdu un konfliktu risināšanā. Vienošanās paredzēja, ka ASEAN partneri centīsies miermīlīgi atrisināt radušās savstarpējās pretrunas miera stiprināšanas interesēs reģionā, atteiksies no spēka pielietošanas draudiem un visus strīdīgos jautājumus risinās draudzīgu sarunu ceļā. Līguma teksts atspoguļo ideju pārvērst Dienvidaustrumu Āziju par miera, brīvības un neitralitātes zonu. ASEAN piekrišanas deklarācijā es pasludinu, ka "piecas" valstis, kas to dibināja, kopīgi un atsevišķi centīsies radīt labvēlīgus apstākļus sadarbības izveidošanai un attīstībai starp Dienvidaustrumāzijas valstīm.

Organizatoriskā ziņā Bali samitā tika pieņemts lēmums izveidot pastāvīgu ASEAN sekretariātu, un ASEAN vadītāji apsvēra neitralizācijas un drošības problēmas ciešā saistībā ar kodolbrīva statusa piešķiršanu reģionam. Problēmas īpašās sarežģītības dēļ tikai 1995. gadā iesaistītajām valstīm izdevās pietuvoties parakstīšanai. Līgums par no kodolieročiem brīvas zonas izveidi Dienvidaustrumāzijā(Dienvidaustrumāzijas kodolieroču brīvā zona). Tomēr, lai tas praktiski stātos spēkā, visām kodolvalstīm ir jāparaksta atsevišķs līguma protokols. Tās parakstīšanu apgrūtina domstarpības par to, vai Indija un Pakistāna būtu uzskatāmas par kodolvalstīm. Līguma liktenis ir atkarīgs no tā, vai ASEAN un citas kodolvalstis atzīs vai neatzīs šo valstu kodolieroču statusu.

1994. gadā preventīvās diplomātijas ietvaros pēc ASEAN iniciatīvas tika iedarbināts ASEAN reģionālā foruma (ARF) mehānisms. ARF uzdevums ir ar dialoga un konsultāciju palīdzību nodrošināt situācijas attīstību Dienvidaustrumāzijā un Āzijas un Klusā okeāna reģionā bez konfliktiem. ARF ikgadējās sanāksmēs piedalās ASEAN valstis un to ārpusreģionālā dialoga partneri, tostarp Krievija, ASV, Ķīna, Japāna uc ARF dalībnieki izvirzīja uzdevumu pāriet no uzticības veidošanas pasākumu īstenošanas. izmantojot preventīvu diplomātiju, lai izveidotu uzticamu drošības sistēmu Āzijas un Klusā okeāna reģionā. ARF ietvaros ir divas sadarbības jomas: dialogs oficiālā starpvaldību līmenī; mijiedarbība starp nevalstiskajām organizācijām un akadēmiskajām aprindām.

Ņemot vērā situācijas īpašo sarežģītību un iespējamo sprādzienbīstamību Dienvidķīnas jūras reģionā, kur saduras un savstarpēji pārklājas sešu piekrastes valstu un teritoriju (Bruneja, Vjetnama, Ķīna, Malaizija, Taivāna, Filipīnas) teritoriālās pretenzijas, ASEAN valstis. 1992. gadā iznāca ar Manilas deklarācija. Viņa aicināja visas iesaistītās puses strīdīgo jautājumu risināšanā aprobežoties ar miermīlīgiem līdzekļiem, kā arī izvairīties no Dienvidķīnas jūrā esošo salu militarizācijas un to resursu kopīgas attīstības uzsākšanas. 1996. gada jūlijā ASEAN ārlietu ministru konferencē Džakartā tika izvirzīta ideja par "reģionālā rīcības kodeksa" pieņemšanu Dienvidķīnas jūras reģionā, kas būtu pamats savstarpējās sapratnes stiprināšanai šajā reģionā. Tomēr no 2002. gada beigām šāda kodeksa pieņemšanas noteikumi un laiks ir ilgstošu debašu objekts starp ASEAN un Ķīnu.

Militāri politiskā sadarbība

ASEAN valstu vadītāji visā asociācijas pastāvēšanas laikā kategoriski noraidīja iespēju un vēlamību tās pārtapšanai par militāri politisko bloku. Vērtējot militāri politisko situāciju Dienvidaustrumāzijā kopumā kā stabilu, ASEAN dalībvalstis cenšas saglabāt Āzijas un Klusā okeāna reģiona lielvaru spēku līdzsvaru. Tas nozīmē ASV militārās klātbūtnes saglabāšanu. Taizeme un Filipīnas saglabā savas iepriekšējās militāri politiskās vienošanās ar Vašingtonu par kopīgu aizsardzību un militāro palīdzību. Šo valstu teritorija tiek izmantota, lai uzturētu amerikāņu klātbūtni reģionā, ASV gaisa spēku un jūras spēku tranzītu operācijām "karstajos punktos", tostarp Persijas zapivā. ASV globālās pretterorisma kampaņas ietvaros Filipīnās tiek dislocēta ASV militārpersonu grupa cīņai pret vietējo teroristu grupējumu Abu Sayyaf. Malaizija un Singapūra ir "piecpusējā aizsardzības nolīguma" dalībvalstis kopā ar Apvienoto Karalisti, Austrāliju un Jaunzēlandi.

Tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības attīstība ASEAN ietvaros

ASEAN ir gan politiski, gan sociāli ekonomiski attīstības aspekti, un pēdējā nozīme pastāvīgi pieaug (1. attēls un 1. tabula).

Ekonomiskā sadarbība ASEAN ir koncentrēta galvenokārt tirdzniecības jomā. 1977. gadā tika parakstīts Līgums par tirdzniecības preferencēm, ASEAN PTA (ASEANpreferenciālsTirdzniecībaSakārtojumi, ASEANCSNg), paredzēts:

tirdzniecības preferences, kuru pamatā ir ilgtermiņa līgumu slēgšana;
savstarpēja komersanta kredītu nodrošināšana ar atvieglotām likmēm;
beztarifu barjeru liberalizācija savstarpējā tirdzniecībā;
tarifu preferenču skalas paplašināšana utt.

1. attēls. Galvenās aktivitātes ASEAN ietvaros

Priekšrocības tika piešķirtas sarunu rezultātā un pamatojoties uz brīvprātīgiem priekšlikumiem, un tās bija spēkā attiecībā uz visām grupējuma valstīm. Noteikts, ka katra valsts ieteiks liberalizācijai vismaz 50 preču vienības ceturksnī.

1. tabula

	Dokuments	Mērķis (virziens)
	Deklarācija par ASEAN (Dienvidaustrumāzijas valstu asociācijas — ASEAN) dibināšanu (Bankokas deklarācija)	Sociāli ekonomiskās un kultūras sadarbības attīstības veicināšana starp dalībvalstīm, miera un stabilitātes stiprināšana Dienvidaustrumāzijā
	ASEAN deklarācija par miera, brīvības un neitralitātes zonas izveidi Dienvidaustrumāzijā (ZOPFAN)	Miera uzturēšana reģionā un kopienas veidošana, kas ir brīva no ārējo spēku ietekmes
	Draudzības un sadarbības līgums Dienvidaustrumāzijā (Bapi līgums)	Starptautisko attiecību kodekss reģionā saskaņā ar ANO Statūtiem
	Piekrišanas deklarācija	Satur ASEAN sadarbības principus politiskajā, ekonomiskajā un funkcionālajā jomā
	Preferenciālais tirdzniecības līgums (PTA)	Tirdzniecības liberalizācija, iekšējās tirdzniecības sadarbības pastiprināšana, tostarp muitas tarifu preferenču nodrošināšana
	ASEAN Brīvās tirdzniecības līgums (AFTA) (.Singapūra)	Integrācija un liberalizācija Dienvidaustrumāzijas reģionā: muitas nodokļu un beztarifu barjeru samazināšana. Tas paredz šādus pasākumus: tarifu nomenklatūras saskaņošana, muitas vērtēšana; zaļās caurbraukšanas sistēmas izveide, t.i. vienkāršotu muitas procedūru sistēmas; preču standartu saskaņošana; produktu standartizācija, lai samazinātu ražošanas izmaksas un saskaņotu dalībvalstu standartus ar starptautiskajiem standartiem; preču testēšanas prasību savstarpēja atzīšana un attiecīgu sertifikātu izsniegšana
	Līgums par ASEAN valstu kopējiem efektīvajiem preferenciālajiem tarifiem (CEPT — The Common Effective Preferencial Tariff, SERP)	Galvenais instruments AFTA līgumu īstenošanai ir preferenciālais tarifs ar universālu spēku (CEPT). nosaka nepieciešamību pakāpeniski samazināt rūpniecības un lauksaimniecības precēm piemērojamos muitas nodokļus līdz 0–5 % 10 gadu laikā no ievešanas dienas
	ASEan Security Forum (ARF) (daudzpusēja konsultatīvā sanāksme)	Sadarbība drošības jomā: uzticības veidošana, preventīvās diplomātijas attīstība un pieejas izstrāde konfliktu risināšanai. Uzdevums ir ar dialoga un konsultāciju palīdzību nodrošināt situācijas attīstību bez konfliktiem gan Dienvidaustrumāzijā, gan Āzijas un Klusā okeāna reģionā. ASEAN locekļi ienāk, novērotājs — Papua 4 \| Jaungvineja; Ķīna un Krievija ir konsultatīvie partneri

Vienošanās par Dienvidaustrumu zonas izveidi. brīvs no kodolieročiem)

Līdzīgas ziņas