PSRS jaunā konstitūcija. Konstitūcijas uzbūve PSRS 1977. gada Konstitūcijas būtība

Jautājumu par jaunas Konstitūcijas izstrādi un pieņemšanu tālajā 1956. gadā PSKP 21. kongresā izvirzīja Hruščovs. PSKP XXI kongresā (1956), pēc tam PSKP XXII kongresā (1961) tika konstatēts, ka padomju valsts no proletariāta diktatūras valsts ir izaugusi par visas tautas valsti un proletāriešu demokrātiju par visu cilvēku demokrātiju. Tāpēc kongress nolēma sākt izstrādāt jaunas PSRS Konstitūcijas projektu.

Saskaņā ar PSRS Augstākās padomes lēmumu “Par PSRS Konstitūcijas projekta izstrādi” tika izveidota konstitucionālā komisija, kuru vadīja N.S. Hruščovs. Tika izveidotas deviņas apakškomitejas.

1964. gadā L.I. tika apstiprināts par konstitucionālās komisijas priekšsēdētāju. Brežņevs. Taču komisija praktiski nebija aktīva. Tas bija saistīts arī ar to, ka, pasludinot attīstītas sociālistiskās sabiedrības celtniecību PSRS, bija nepieciešams teorētiski un praktiski pamatot šo jauno sociālistiskās būvniecības posmu.

PSKP 24. kongress, kas notika 1971. gadā, vērsa uzmanību uz nepieciešamību pamatot attīstītā sociālisma teoriju un, ņemot vērā to, izstrādāt Satversmes projektu.

• 1977. gada 7. oktobrī PSRS Augstākā padome apstiprināja jauno PSRS Konstitūciju. Konstitūcija sastāvēja no preambulas un deviņām sadaļām: (1) PSRS sociālās sistēmas un attīstības pamati. (2) Stāvoklis un personība. (3) PSRS nacionālvalstiskā struktūra. (4) Tautas deputātu padomes un to ievēlēšanas kārtība. (5) PSRS augstākās varas un pārvaldes institūcijas. (6) Valsts varas un pārvaldes struktūru veidošanas pamati savienības republikās.
• (7) Tiesiskums, šķīrējtiesa un prokuratūras uzraudzība. (8) PSRS ģerbonis, karogs, himna un galvaspilsēta. (9) Satversmes darbība un tās grozīšanas kārtība.

Preambulā īsi tika aprakstīts padomju valsts šķērsotais vēsturiskais ceļš un atzīmēta attīstītas sociālistiskās sabiedrības veidošanās PSRS - dabisks posms ceļā uz komunismu. Tika arī atzīmēts, ka PSRS ir visas tautas sociālistiska valsts, kurā visa vara pieder tautai (PSRS 1936. gada Konstitūcija noteica, ka visa vara PSRS pieder strādājošajiem).

PSRS ekonomiskais pamats bija sociālistiskā īpašumtiesības uz ražošanas līdzekļiem valsts un kolhozu-kooperatīvu īpašuma veidā, bet PSRS politiskais pamats bija Tautas deputātu padomes. PSRS Konstitūcijas 6. pants noteica, ka padomju sabiedrības vadošais un virzošais spēks, tās politiskās iekārtas, valsts un sabiedrisko organizāciju kodols ir PSKP.

PSRS Konstitūcija noteica PSRS kā federāciju un noteica Vissavienības orgānu kompetenci un Savienības republiku tiesības. Katra savienības republika saglabāja tiesības atdalīties no PSRS.

Būtiski tika paplašināta sociāli ekonomisko un politisko tiesību sistēma, iekļaujot pirmo reizi tiesības uz mājokli, medicīnisko aprūpi, piedalīties valsts un sabiedrisko lietu kārtošanā, pārsūdzēt amatpersonu rīcību tiesā u.c. Sociālā attīstība un kultūra”, kurā tika nostiprināti valsts politikas principi sociokulturālajā jomā, tai skaitā valsts pienākums dot ieguldījumu sabiedrības sociālās viendabīguma stiprināšanā un šķiru pretrunu dzēšanai.

Balsstiesības tika piešķirtas visiem pilsoņiem, sasniedzot 18 gadu vecumu, tiesības tikt ievēlētam Augstākajā padomē - no 21 gada vecuma.

1978. gada 12. aprīlī tika pieņemta RSFSR konstitūcija. Tas norādīja, ka RSFSR savā politikā vadās pēc PSRS Konstitūcijas principiem.

1978. gada RSFSR konstitūcija lielā mērā atbilda PSRS Konstitūcijai. Atšķirība bija tāda, ka RSFSR augstākā valsts varas institūcija ir vienpalātas PSRS Augstākā padome, kurā ir 975 vēlēšanu apgabalos ievēlēti deputāti.

1. nodaļa. 1977. gada Satversmes pieņemšanas vēsturiskais aspekts 4

1.1. Iemesls jaunas konstitūcijas izstrādei. 4

1.2. 1977. gada konstitūcijas tapšanas process 9

2.nodaļa. 1977.gada Satversmes raksturojums 13

2.1. Romāni un 1977. gada konstitūcijas struktūra 13

2.2. Satversmes ieviestās izmaiņas valsts aparāta struktūrā un funkcijās. 17

Secinājums. 26

Literatūra. 29

Ievads

1977. gada konstitūcija iegāja vēsturē kā “attīstītā sociālisma konstitūcija”. Tā pieņemta PSRS Augstākās padomes devītā sasaukuma ārkārtas sesijā 1977. gada 7. oktobrī. Konstitūcija sastāvēja no preambulas (ievada), 9 sadaļām, 21 nodaļas, 174 pantiem. Preambula apkopoja padomju sabiedrības vēsturisko ceļu 60 gadus pēc Oktobra revolūcijas uzvaras un raksturoja padomju sabiedrību kā "attīstītu sociālistisku sabiedrību, kā dabisku posmu ceļā uz komunismu". I sadaļa “PSRS sociālās sistēmas un politikas pamati” noteica sociālistiskās sistēmas vispārīgos principus un attīstītas sociālistiskās sabiedrības galvenās iezīmes. I sadaļas pirmajā nodaļā “Politiskā iekārta” teikts, ka PSRS “ir visas tautas sociālistiska valsts, kas pauž visu tautu un tautību strādnieku, zemnieku, inteliģences un strādnieku gribu un intereses. no valsts.” I sadaļas 6. pants noteica PSKP vadošo un virzošo lomu, kas bija attīstītas sociālistiskās sabiedrības politiskās sistēmas kodols. Tika noteikta arodbiedrību, komjaunatnes un citu masu sabiedrisko organizāciju nozīmīgā loma sabiedrības politiskajā sistēmā. Otrajā nodaļā “Ekonomikas sistēma” tika teikts, ka PSRS ekonomiskās sistēmas pamatā ir ražošanas līdzekļu sociālistiskā īpašumtiesības, kas pastāv divos veidos: valsts (nacionālā) un kolhozu-kooperatīvā īpašumā. Trešajā nodaļā “Sociālā attīstība un kultūra” tika noteikts, ka PSRS sociālais pamats ir strādnieku, zemnieku un inteliģences nesalaužamā savienība. Konstitūcijas II sadaļa “Valsts un personība” ietvēra pilsoņu tiesības un brīvības. Pilnībā saglabājot 1936. gada Konstitūcijā padomju tautai garantētās tiesības un brīvības, jaunā Satversme paplašināja padomju pilsoņu tiesību un brīvību sarakstu. Jo īpaši politisko tiesību un brīvību skaitam tika pievienotas: tiesības piedalīties valsts un sabiedrisko lietu kārtošanā, valsts un vietējās nozīmes likumu un lēmumu apspriešanā un pieņemšanā; tiesības izteikt priekšlikumus valsts institūcijām un sabiedriskajām organizācijām to darbības uzlabošanai, kritizēt trūkumus to darbā; tiesības uz tiesu aizsardzību pret uzbrukumiem godam un cieņai, dzīvībai un veselībai, personas brīvībai un īpašumam uc Konstitūcijas III sadaļa bija veltīta PSRS nacionālās valsts uzbūvei. Tā saglabāja PSRS federālās struktūras principus. Jaunā Konstitūcija nostiprināja suverēnu republiku tiesību garantiju. Konstitūcija nodrošināja plašas tiesības padomju deputātiem, kuri bija "pilnvarotie tautas pārstāvji Tautas deputātu padomēs".

1. nodaļa. 1977. gada Satversmes pieņemšanas vēsturiskais aspekts

1.1. Jaunās Konstitūcijas izstrādes iemesls

Galvenais jaunās Satversmes izstrādes iemesls un nepieciešamība, mūsuprāt, saistāma ar būtiskām politiskā režīma maiņām valstī. Nedaudz tālāk nosauksim vairākus oficiāli izsludinātus priekšnoteikumus jaunas Satversmes rašanās brīdim (ar mūsu komentāriem), taču šo tomēr var saukt par galveno. Lai gan sabiedrība joprojām bija stingri organizēta saskaņā ar vienas politiskās partijas vadības noteikumiem, tā jau bija uzsākusi atbrīvošanās ceļu no personīgās varas, patvaļas, nelikumības un visaptverošo baiļu režīma - režīma, ko publiski nosodīja galvenokārt valdošie. pati partija.

Starp citu, tieši tad, kad šajā virzienā spertie soļi nostiprināja nepieciešamos rezultātus un kļuva acīmredzams, ka režīms agrākajā briesmīgajā formā vairs netiks atjaunots (jaunajai vadībai pietika ar savām kļūdām un deformācijām, bet šī rezultāts bija acīmredzams), radās jautājums par jaunas Satversmes izstrādi un tika izveidota Satversmes komisija. Uzklausījis un apspriedis PSKP CK pirmā sekretāra un PSRS Ministru padomes priekšsēdētāja N.S. PSRS Augstākā padome Hruščovs ar 1962. gada 25. aprīļa lēmumu nolēma “izveidot komisiju jaunas PSRS Konstitūcijas projekta sagatavošanai” un apstiprināja tās sastāvu N. S. vadībā. Hruščovs. Protams, līdz ar L.I. nonākšanu vadošajos amatos. Brežņevs, viņš kļuva par Konstitucionālās komisijas priekšsēdētāju (PSRS Augstākās padomes 1964. gada 11. decembra lēmums). Tās sastāvs tika vairākkārt koriģēts, bet veidošanas princips palika nemainīgs - komisijā bija apvienības partijas un valsts vadības augstākās amatpersonas, kā arī pārstāvji no savienības republikām, autonomajām republikām, autonomajiem apgabaliem, nacionālajiem apgabaliem, no dažādiem sabiedrības slāņiem. - strādnieki, zemnieki, zinātne, izglītība utt.

Izstrādājot Satversmes projektu, viss nonāca pie tā, kādu sabiedrību mēs esam vai veidojam jaunajā posmā. Nevarēja palikt proletariāta diktatūras kā sabiedrības un varas būtības pozīcijā: vairs nebija “šķiru cīņas”, līdz ar to vairs nebija pat tāla pamata noteikt prioritātes sabiedrībā un valsti atsevišķiem sociālajiem slāņiem un citus uzskatīt par tādiem, kas stāvētu otrajā plānā.

Bija vajadzīgs laiks, lai attālinātos no iepriekšējām dogmām un izveidotu jaunu sabiedrības koncepciju (citiem vārdiem sakot, jaunas dogmas). Kā zināms, dzima teorija par nobriedušu, attīstītu sociālistisku sabiedrību. Un tikai tad, kad tas tika izveidots (un tas aizņēma apmēram 15 gadus), Satversmes projekta izstrāde sākās straujāk. Kā pēdējā posmā atzīmēja viens no tiešajiem 1977. gada PSRS konstitūcijas sagatavošanas dalībniekiem, A.I. Lukjanovs, Konstitūcijas projekta izstrāde notika nobriedušā sociālisma būvniecības pabeigšanas periodā. Tas prasīja salīdzinoši ilgu laiku: nobriedušā sociālisma individuālās iezīmes pakāpeniski ieguva sarežģītu, visaptverošu raksturu. Bija nepieciešama dziļa teorētiska izpratne par jauno sociālistiskās sabiedrības attīstības posmu un nobriedušā sociālisma koncepcijas attīstību no partijas puses. Bez šādas koncepcijas nebija iespējams izveidot principiāli jaunu Pamatlikumu.

Kādas bija izveidotās sabiedrības detalizētākas iezīmes un līdz ar to jaunās Satversmes pieņemšanas iemesli:

1) Jaunā pamatlikuma ekonomiskos priekšnoteikumus tā veidotāji saskatīja šādi: 1936. gada Konstitūcija noteica, ka PSRS ekonomiskais pamats ir sociālistiskā ekonomiskā iekārta un sociālistiskais īpašums, kas izveidots kapitālistiskās ekonomikas likvidācijas rezultātā. sistēmu un privātīpašuma atcelšanu. Tagad sociālisms attīstās uz sava ekonomiskā pamata. Valsts ekonomikas attīstību raksturo: nedalīta sociālistiskā īpašuma dominēšana, augsts tautsaimniecības tehniskā nodrošinājuma līmenis, zinātnes un tehnikas revolūcijas sasniegumu izmantošana un PSRS ekonomikas pārtapšana vienotā. spēcīgs tautsaimniecības organisms.

2) Sabiedrības sociālajā struktūrā Satversmes sagatavošanā izšķirošas bija šādas pozīcijas: sabiedrības vadošā spēka pozīcijas saglabāšana strādnieku šķirai, tās skaita pieaugums (1936. - 1/3, 1977 - 2). /3 no valsts iedzīvotājiem), tie ir desmitiem miljonu izglītotu, tehniski izglītotu, politiski nobriedušu cilvēku, kuru aktivitāte un līdzdalība valdībā ir būtiski pieaugusi; Mainījusies arī kolhozu zemniecība, mūsdienu zemnieks dzimis un audzis kolhozā, viņa psiholoģija jau veidojusies uz sociālistiskiem, kolektīvistiskiem pamatiem, inteliģence kļuvusi patiesi populāra, sociālistiska (arī pēc izcelsmes) saistībā ar pieaugošais tautas kultūras līmenis un zinātnes loma, inteliģences īpatsvars sabiedrības dzīvē. Visi sabiedrības slāņi kopīgās problēmas risina kopīgi, draudzīgi un bez mazākās konfrontācijas. Tādējādi izmaiņas sabiedrības sociālajā struktūrā, tās veidojošo slāņu garīgais izskats, strādnieku, zemnieku un intelektuāļu nesalaužamā savienība, sabiedrības sociālās viendabīguma pieaugums - tas viss tika saukts par svarīgu sastāvdaļu starp rašanās iemesliem. PSRS Konstitūcija.

3) Teorijas fundamentālais aspekts bija tāds, ka, veidojoties nobriedušam sociālismam, pārejot uz visu iedzīvotāju slāņu strādnieku šķiras ideoloģiskajām un politiskajām pozīcijām, padomju valsts, kas radās kā valsts diktatūras valsts. proletariāts, pārauga par visas tautas valsti. Tas, pēc tā laika koncepcijas, nozīmēja, pirmkārt, valsts sociālās bāzes paplašināšanos: padomju varas pirmajos gados - strādnieku šķiras un nabadzīgo zemnieku savienība; kopš 30. gadiem - strādnieku šķiras un kolhozu zemnieku savienība (cita zemnieku gan praktiski nebija); līdz 1977. gada Satversmes pieņemšanai - nesalaužama strādnieku, zemnieku un intelektuāļu savienība. Otrkārt, valsts ir pārtapusi par valsts mēroga organizāciju, kas pauž visas tautas, visu sociālo grupu un iedzīvotāju slāņu intereses; treškārt, valsts radošās, konstruktīvās funkcijas ir kļuvušas neizmērojami lielas. Un šie faktori bija jāņem vērā jaunajā Satversmē.

4) Atbilstoši izveidotajai koncepcijai komunistiskās sabiedrības veidošanas problēmu risināšanā aktīvi piedalās ne tikai valsts, bet arī nevalstiskās organizācijas. Lai tos visus konsolidētu, teorijā un konstitucionālajā terminoloģijā tika ieviests jēdziens “padomju sabiedrības politiskā iekārta”. Visas organizācijas (valsts un sabiedriskās) ir integrētas sabiedrības politiskās sistēmas ietvaros, kas kalpo sociālistiskās demokrātijas interesēm. Tiek veidots spēcīgs valsts-sabiedriskais savienojums gan valsts, gan sabiedrisko lietu kārtošanai. Šai virziena vienotībai politiskās sistēmas attīstībā, tās funkcionēšanas principiem un mehānismam bija jāatspoguļojas arī Pamatlikumā.

1962. gadā tika izveidota Konstitucionālā komisija, lai izstrādātu jauna pamatlikuma projektu “attīstīta sociālisma” sabiedrībai.

Darbs pie Konstitūcijas ieilga, galīgais projekts tika sagatavots tikai 1977. gada maijā.

Vienlaikus projektu apstiprināja PSKP CK plēnums. PSRS Augstākās Padomes Prezidijs pieņēma dekrētu “Par PSRS Konstitūcijas projektu”, uz kura pamata projekts tika nodots sabiedriskai apspriešanai, un oktobrī bija paredzēta Augstākās padomes sēde, lai beidzot izskatītu Latvijas Republikas Konstitūcijas projektu. pārskatīts un grozīts projekts. VII ārkārtas sesijā Augstākā padome pieņēma Deklarāciju par PSRS Konstitūcijas pieņemšanu un pasludināšanu.

Tika konstatēta “attīstītas sociālistiskās sabiedrības” celtniecība un “visas tautas valsts” izveide. Mērķis bija izveidot “bezšķiru komunistisko sabiedrību”, kuras pamatā ir valsts pašpārvalde.

Ekonomiskās sistēmas pamatā tika atzīta ražošanas līdzekļu sociālistiskā īpašumtiesības, un politiskās sistēmas pamats bija Tautas deputātu padomes.

PSKP CK maija (1977) plēnums izskatīja Konstitucionālās komisijas iesniegto PSRS Konstitūcijas projektu un kopumā to apstiprināja. Pēc tam PSRS Augstākās padomes Prezidijs pieņēma dekrētu par projekta nodošanu publiskajai apspriešanai.

1977. gada 4. jūnijā centrālajā un vietējā presē tika publicēts jaunās PSRS Konstitūcijas projekts. Sākās valsts mēroga diskusija, kas ilga aptuveni četrus mēnešus.

Diskusijas laikā no valsts strādniekiem saņemti 180 tūkstoši vēstuļu. Kopumā nacionālās diskusijas laikā tika saņemti aptuveni 400 tūkstoši priekšlikumu, kas vērsti uz Satversmes projekta precizēšanu, pilnveidošanu un papildināšanu.

Daudzi nacionālās diskusijas laikā izteiktie priekšlikumi tika ņemti vērā un izmantoti, pabeidzot Satversmes projektu. PSRS Augstākās padomes devītā sasaukuma ārkārtas sesijā vispusīgi tika apspriests jaunā PSRS pamatlikuma projekts, kurā izdarīti grozījumi 118 pantos un pievienots vēl viens pants.

1977. gada 7. oktobrī PSRS Augstākā padome vienbalsīgi apstiprināja PSRS Konstitūciju. Tas bija sadalīts preambulā, 21 nodaļā, 9 sadaļās un saturēja 174 pantus.

Konstitūcija sastāvēja no deviņām sadaļām:

I. Sociālās kārtības un politikas pamati;

II. Valsts un personība;

III. Nacionālā-valstiskā struktūra;

IV. Tautas deputātu padomes un to ievēlēšanas kārtība;

V. Augstākās iestādes un vadība;

VI. Valsts varas un pārvaldes struktūru veidošanas pamati savienības republikās;

VII. Tieslietu, arbitrāžas un prokuratūras uzraudzība;

VIII. Ģerbonis, karogs, himna un galvaspilsēta;

IX. Konstitūcijas ietekme un tās piemērošanas kārtība.

Pirmo reizi padomju konstitucionālajā vēsturē preambula kļuva par pamatlikuma neatņemamu sastāvdaļu. Tas izsekoja padomju sabiedrības vēsturiskajam ceļam, kura rezultāts tika uzskatīts par attīstītu sociālistisko sabiedrību. Preambulā bija aprakstītas šīs sabiedrības galvenās iezīmes.

1. pants runāja par padomju valsti kā visas tautas sociālistisku valsti, kas pauž visu valsts tautu un tautību strādnieku, zemnieku un inteliģences, darbaļaužu gribu un intereses.

Konstitūcija kā ekonomisku pamatu saglabāja sociālistisko īpašumu.

Viena no 1977. gada PSRS konstitūcijas raksturīgajām iezīmēm bija konstitucionālā regulējuma robežu paplašināšana. Tajā tiek risināti jautājumi, kas saistīti ar dabas aizsardzību, dabas resursu atražošanas nodrošināšanu un cilvēku vides uzlabošanu.

1977. gada Pamatlikumā pirmo reizi padomju konstitūciju vēsturē sociālistiskās likumības princips tika tieši nostiprināts kā viens no valsts, tās orgānu un amatpersonu darbības pamatprincipiem (4. pants).

Īpašs raksts bija veltīts Komunistiskās partijas vadošās lomas nostiprināšanai PSRS politiskajā sistēmā (6. pants). Konstitūcija PSRS politisko sistēmu (padomju valsti, sabiedriskās organizācijas, darba kolektīvus) pasniedza kā vienotu demokrātijas īstenošanas mehānismu komunistiskās partijas vadībā, kas ir šīs sistēmas kodols.

1977. gada PSRS konstitūcija būtiski paplašināja pilsoņu tiesību un brīvību loku. Tika nostiprinātas: tiesības uz veselības aprūpi, tiesības uz mājokli, tiesības izmantot kultūras mantojumu, tiesības piedalīties valsts un sabiedrisko lietu kārtošanā, izteikt priekšlikumus valsts iestādēm, kritizēt nepilnības to darbā.

1977. gada PSRS konstitūcija pirmo reizi padomju konstitucionālajā likumdošanā paredzēja pilsoņiem tiesības pārsūdzēt jebkuras amatpersonas rīcību tiesā (58. pants). Bet nebija paredzēts mehānisms šo tiesību īstenošanai.

Sīkāk pilsoņu pienākumi bija aprakstīti 1977. gada PSRS konstitūcijā. Pilsoņu galvenie pienākumi bija ievērot Satversmi un likumus, strādāt apzinīgi un ievērot darba disciplīnu, aizstāvēt valsts intereses un palīdzēt stiprināt tās varu, stiprināt valsts tautu un tautību draudzību, aizsargāt sociālistisko īpašumu, cīnīties. izšķērdēt un palīdzēt aizsargāt sabiedrisko kārtību, aizsargāt dabu un kultūras pieminekļus . Konstitūcija noteica pienākumu cienīgi nest augsto PSRS pilsoņa titulu, aizstāvēt sociālistisko Tēvzemi, veicināt tautu draudzības un sadarbības stiprināšanu.

Konstitūcijas I sadaļā ir arī jaunas nodaļas par sociālo attīstību un kultūru, par PSRS ārpolitiku un sociālistiskās Tēvzemes aizsardzību.

Drīz pēc PSRS Konstitūcijas pieņemšanas 1978. gadā tika pieņemti jauni savienības un autonomo republiku pamatlikumi, kas atbilda PSRS konstitūcijai un ņēma vērā republiku īpatnības. RSFSR konstitūciju Krievijas Federācijas Augstākā padome pieņēma 1978. gada 12. aprīlī.

Satversmē tika nostiprinātas jaunas “tiešās demokrātijas” formas – tautas diskusija un referendums; kā arī jaunas civiltiesības: tiesības pārsūdzēt amatpersonu rīcību, uz tiesu aizsardzību pret uzbrukumiem godam un cieņai, kritizēt valsts un sabiedrisko organizāciju rīcību u.c.

Satversme katrai savienības republikai piešķīra tiesības atdalīties no PSRS, kā arī likumdošanas iniciatīvas tiesības Savienības augstākajās varas institūcijās. Valdības forma tika definēta kā vienota savienība daudznacionāla valsts, kas izveidota, pamatojoties uz sociālistiskā federālisma principu, nāciju brīvas pašnoteikšanās un līdzvērtīgu padomju sociālistisko republiku brīvprātīgas apvienošanās rezultātā.

Konstitūcija uzsvēra PSRS valstisko vienotību. PSRS kompetence paredzēja diezgan augstu centrālismu federālas valsts veidošanā plaša spektra sociālajām attiecībām.

Pirmo reizi Pamatlikumā savienības republika tika definēta kā suverēna valsts, kas ar citām republikām apvienota Padomju Sociālistisko Republiku Savienībā.

Ārpus robežām, kas noteiktas Art. PSRS Konstitūcijas 73. pantu savienības republika patstāvīgi īstenoja valsts varu savā teritorijā. Savienības republikai bija sava konstitūcija, kas atbilst PSRS Konstitūcijai un ņemot vērā republikas īpatnības. 1977. gada PSRS konstitūcija noteica savienības republikas tiesības piedalīties PSRS jurisdikcijā esošo jautājumu risināšanā PSRS Augstākajā Padomē, PSRS Augstākās Padomes Prezidijā, PSRS valdībā un citās struktūrās. PSRS.

Savienības Republika nodrošināja savā teritorijā vispusīgu ekonomisko un sociālo attīstību, veicināja PSRS pilnvaru īstenošanu šajā teritorijā, kā arī īstenoja PSRS augstāko valsts varas un pārvaldes orgānu lēmumus. Savienības republika savā jurisdikcijā esošos jautājumos koordinēja un kontrolēja Savienības padotības uzņēmumu, iestāžu un organizāciju darbību.

1977. gada 7. oktobrī PSRS Augstākās padomes ārkārtas septītajā sesijā tika pieņemta jauna PSRS Konstitūcija. Tā saglabāja savu kontinuitāti attiecībā pret iepriekšējām konstitūcijām (1918, 1924, 1936).

PSRS politiskais pamats bija Tautas deputātu padomes, ekonomiskais pamats – sociālistiskā īpašumtiesības uz ražošanas līdzekļiem.

Konstitūcija noteica attīstītas sociālistiskas sabiedrības veidošanu un visas tautas valsts izveidi.

Komunistiskās partijas “vadošā un virzošā” loma tika nostiprināta.

1977. gada PSRS Konstitūcija sastāvēja no 174 pantiem, kas apkopoti 9 sadaļās:

I. Sociālās kārtības un politikas pamati.

II. Stāvoklis un personība.

III. Nacionāli valstiska struktūra.

IV Tautas deputātu padomes un to ievēlēšanas kārtība.

V. Augstākās iestādes un vadība.

VI. Savienības republiku valsts iestāžu un pārvaldes veidošanas pamati.

VII. Tieslietu, arbitrāžas un prokuratūras uzraudzība.

VIII. Ģerbonis, karogs, himna un galvaspilsēta.

IX. Konstitūcijas ietekme un tās piemērošanas kārtība. Konstitūcija noteica jaunas pilsoņu tiesības:

Tiesības pārsūdzēt amatpersonu rīcību, uz tiesu aizsardzību pret goda un cieņas aizskaršanu, valsts un sabiedrisko organizāciju darbības kritiku utt. Tika nodrošinātas tiesības uz veselības aprūpi, mājokli, kultūras sasniegumu baudīšanu un jaunrades brīvību. . Visas Savienības republikas tika atzītas ar tiesībām atdalīties no PSRS, kā arī likumdošanas iniciatīvas tiesībām Savienības augstākajos varas orgānos.

Drīz pēc PSRS Konstitūcijas pieņemšanas, 1978. gada aprīlī, tika publicēts RSFSR Konstitūcijas projekts, ko 12. aprīlī apstiprināja RSFSR Augstākā padome. Šī Konstitūcija atbilda PSRS pamatlikumam un lielā mērā atkārtoja tā galvenos noteikumus.

Padomju tiesību attīstība (60. gadu vidus - 80. gadu vidus)

Civiltiesību attīstību būtiski ietekmēja 1977. gada PSRS Konstitūcija, kas nostiprināja sociālistiskā īpašuma dominanci un paplašināja tā formas. Satversme noteica šādas sociālistiskā īpašuma formas: valsts un kolhozu-kooperatīvu īpašums, arodbiedrību un citu sabiedrisko organizāciju īpašums.

PSRS Konstitūcija regulēja arī pilsoņu personīgo īpašumu. Jā, Art. 13 noteica, ka PSRS pilsoņu personiskā īpašuma pamats ir darba ienākumi. Iedzīvotāju personīgais īpašums varētu ietvert sadzīves priekšmetus, personīgo patēriņu, ērtas un palīgmateriālus, dzīvojamo ēku un darbaspēka ietaupījumus. Personisko īpašumu un tiesības to mantot aizsargāja valsts.

PSRS Konstitūcija noteica, ka pilsoņu personiskajā īpašumā vai lietošanā esošu īpašumu nedrīkst izmantot negūto ienākumu gūšanai vai kaitēt sabiedrības interesēm.

PSRS Konstitūcija noteica pilsoņu mantisko un personisko nemantisko tiesību aizsardzības tiesiskās garantijas. Art. 57 bija rakstīts: “PSRS pilsoņiem ir tiesības uz tiesas aizsardzību pret uzbrukumiem godam un cieņai, dzīvībai un veselībai, personas brīvībai un īpašumam.”

PSRS Konstitūcijas 58. pants paredzēja pilsoņu tiesības uz valsts un sabiedrisko organizāciju, kā arī amatpersonu, pildot dienesta pienākumus, prettiesiskas darbības rezultātā nodarīto zaudējumu atlīdzību.

1977. gada PSRS Konstitūcija arī iekļāva dažus ģimenes tiesību noteikumus. In Art. PSRS Konstitūcijas 53. pants noteica: “Ģimene ir valsts aizsardzībā. Laulības pamatā ir sievietes un vīrieša brīvprātīga piekrišana; laulātajiem ir pilnīgas vienlīdzīgas tiesības ģimenes attiecībās.

1968. gada 27. jūnijā tika pieņemti PSRS un savienības republiku likumdošanas pamati laulības un ģimenes jautājumos. Saskaņā ar Pamatiem 1969.-1970. Savienības republikās tika pieņemti laulības un ģimenes kodeksi.

Laulības un ģimenes likumdošanas pamati par likumīgām atzīst tikai dzimtsarakstu nodaļā reģistrētas laulības. Faktiskajai laulībai nebija nekādu juridisku seku.

Lai noslēgtu laulību, bija nepieciešami šādi nosacījumi: savstarpēja piekrišana, laulības vecuma sasniegšana, nebūšana citā laulībā, rīcībspēja un tuvu attiecību trūkums.

Saskaņā ar Laulības un ģimenes tiesību aktu pamatiem vīriešiem un sievietēm tika noteikts vienāds laulības vecums - 18 gadi. Šo vecumu varētu samazināt ar pašvaldību lēmumu, bet ne vairāk kā par diviem gadiem.

Ir mainījusies šķiršanās kārtība. Laulības šķiršanas jautājums tika risināts tautas tiesā vai dzimtsarakstu nodaļā, ja laulātajiem nebija nepilngadīgu bērnu un viņi izteica savstarpēju piekrišanu laulības šķiršanai.

Pamatos un republikas kodeksos bija normas, kuru mērķis bija aizsargāt māšu un bērnu intereses.

Ārzemnieki un bezvalstnieki baudīja tiesības un uzņēmās pienākumus laulībā un ģimenes attiecībās vienlīdzīgi ar padomju pilsoņiem.

Pastiprinot tiesības uz darbu, 1977. gada PSRS konstitūcija paplašināja tās saturu, iekļaujot tiesības izvēlēties profesiju, nodarbošanos un darbu atbilstoši aicinājumam, spējām, profesionālajai sagatavotībai, izglītībai, ņemot vērā sociālās vajadzības. Tajā pašā laikā Konstitūcijā bija noteikumi par ikviena PSRS pilsoņa pienākumu apzinīgi strādāt savā izvēlētajā jomā un stingri ievērot darba un ražošanas disciplīnu.

PSRS Konstitūcija noteica arī šādas pilsoņu tiesības darba attiecību jomā: uz atpūtu, veselības aprūpi, materiālo nodrošinājumu vecumdienās, slimības, pilnīga vai daļēja darbspēju zaudējuma, apgādnieka zaudējuma gadījumā.

PSRS Konstitūcijā pasludinātās un nostiprinātās pilsoņu tiesības bija reālas un tika nodrošinātas ne tikai ar juridiskām, bet arī ar materiālajām garantijām.

1966.-1967.gadā Tika ieviesta piecu dienu darba nedēļa ar divām brīvdienām. Tika paaugstināta minimālā alga.

1970. gadā tika pieņemti PSRS un Savienības republiku darba likumdošanas pamati, turpmākajos gados Savienības republikās (RSFSR 1971. gadā) tika pieņemti jauni darba kodeksi.

Pensiju tiesību aktos ir veiktas dažas izmaiņas. Atsevišķu kategoriju strādniekiem tika palielinātas pensijas, kā arī palielinātas pensijas Lielā Tēvijas kara invalīdiem un frontē kritušo militārpersonu ģimenēm.

1980. gada 23. oktobrī PSRS Augstākā padome pieņēma PSRS un Savienības republiku likumdošanas pamatus par administratīvajiem pārkāpumiem.

Ar administratīvo pārkāpumu tika saprasta prettiesiska, vainīga (tīša vai neuzmanīga) darbība vai bezdarbība, kas aizskar valsts vai sabiedrisko kārtību, sociālistisko īpašumu, pilsoņu tiesības un brīvības vai noteikto saimniekošanas kārtību, par kuru tiesību akti paredz administratīvos noteikumus. atbildību.

Administratīvie pārkāpumi saskaņā ar Pamatlikumu bija ceļu satiksmes noteikumu pārkāpumi, sīkais huligānisms, sīka zādzība, peļņas gūšana u.c.

Personas, kuras pārkāpuma izdarīšanas brīdī bija sasniegušas 16 gadu vecumu, tika sauktas pie administratīvās atbildības.

Pamati izveidoja administratīvo sodu sistēmu (brīdinājums, naudas sods utt.).

Saskaņā ar Vissavienības pamatiem Savienības republikās tika pieņemti administratīvo pārkāpumu kodeksi. RSFSR šāds kodekss tika pieņemts 1984. gadā.

Krimināltiesību attīstību apskatāmajā periodā raksturo divas tendences:

tiesisko garantiju stiprināšana, nosakot personas, kas izdarījusi noziedzīgu pārkāpumu, vainu;

atbildības mīkstināšana personām, kuras izdarījušas noziegumus, kas nerada lielu sabiedrisko bīstamību.

Apskatāmajā periodā tika veikti vairāki pasākumi, lai stiprinātu atbildību par noziegumiem, kas radīja lielu sabiedrisko bīstamību. Tātad, 1966. gadā Palielināta atbildība par huligānisma izdarīšanu, īpaši sodīts par ļaunprātīgu huligānismu, kas saistīts ar ieroču lietošanu vai pielietošanas mēģinājumu. 1973. gadā tika noteikti stingri sodi par gaisa kuģa nolaupīšanu, ja šīs darbības izraisīja nāvi vai smagus miesas bojājumus.

PSRS konstitūcijas izstrāde un pieņemšana

Laikā kopš 1936. gada konstitūcijas pieņemšanas padomju sabiedrības dzīvē ir notikušas būtiskas izmaiņas:

* izveidojies vienots tautsaimniecības komplekss;

* būtiski pieaudzis valsts nacionālais ienākums;

* tika attīstītas plašas teritorijas ziemeļos un austrumos;

* ir pabeigta pāreja uz vispārējo vidējo izglītību;

* PSRS starptautiskā pozīcija mainījās, sabiedrotie parādījās jaunattīstības valstu formā.

Vienlaikus jāatzīmē, ka padomju varas gados noietā ceļa rezultātu vērtēšanā bija ievērojams pārspīlējums. Politiskajā un ekonomiskajā dzīvē tika saglabāta administratīvi vadības sistēma, kas nespēja piešķirt valsts sociālajai attīstībai aizskarošu raksturu. Bija nepieciešams dziļi izprast noieto ceļu un uz tā pamata izstrādāt koncepciju esošās sistēmas tālākai attīstībai. Šim nolūkam tika uzsākts darbs pie jauna PSRS pamatlikuma sagatavošanas. 1962. gada 25. aprīlī PSRS Augstākā padome pieņēma lēmumu “Par jaunas PSRS Konstitūcijas projekta izstrādi” un izveidoja Konstitucionālo komisiju. Konstitūcijas sagatavošana notika tiešā partijas orgānu vadībā un kontrolē. Satversmes projekts tika apspriests visas valsts mērogā, kā rezultātā PSRS Augstākā padome veica izmaiņas 118 pantu saturā un pievienoja jaunu pantu par vēlētāju rīkojumiem. 1977. gada 7. oktobrī vienbalsīgi tika pieņemta jaunā PSRS Konstitūcija.

Salīdzinājumā ar iepriekšējo Satversmi tā pārstāv augstāku konstitucionālās likumdošanas līmeni. 1977. gada PSRS konstitūcija sastāv no preambulas, 9 sadaļām, 21 nodaļas, kurā ir 174 panti.

Preambulā:

* dots padomju valsts vēstures galveno posmu raksturojums, norādīts valsts augstākais mērķis - bezšķirīgas komunistiskas sabiedrības veidošana;

* norādīti visas tautas sociālistiskās valsts galvenie uzdevumi: komunisma materiāltehniskās bāzes izveide, sociālistisko sabiedrisko attiecību uzlabošana un pārtapšana par komunistiskām, jauna cilvēka izglītošana komunistiskā sabiedrībā u.c. .

Konstitūcijas pirmā nodaļa ir veltīta mūsdienu padomju sabiedrības politiskajai sistēmai. PSRS tiek pasludināta par visas tautas sociālistisku valsti, kurā tauta īsteno varu; Tautas deputātu padomes veido PSRS politisko pamatu. PSKP tiek raksturota kā valsts un sabiedrisko organizāciju politiskās sistēmas kodols (6. pants). Tiek uzsvērts, ka visas partiju organizācijas darbojas PSRS Konstitūcijas ietvaros.

Otrajā nodaļā formulēta PSRS ekonomiskā sistēma un definēts augstākais sociālās ražošanas mērķis – cilvēku materiālo un garīgo vajadzību vispilnīgākā apmierināšana.

Trešajā nodaļā atspoguļotas sociālajā sfērā notikušās pārmaiņas un definēti galvenie PSRS sociālās attīstības un kultūras virzieni. PSRS sociālais pamats ir nesagraujama strādnieku, zemnieku un inteliģences savienība.

Ceturtajā nodaļā ir apkopoti svarīgākie padomju valsts ārpolitikas noteikumi.

Padomju valsts un tās bruņoto spēku darbības mērķi un uzdevumi, lai nodrošinātu drošu valsts aizsardzību, ir ietverti speciālā nodaļā “Sociālistiskās tēvzemes aizsardzība”.

Sadaļas “Valsts un personība” VI un VII nodaļā ir ietvertas normas par PSRS pilsonību, par pilsoņu līdztiesību, formulētas pilsoņu pamattiesības un brīvības, noteiktas garantijas to īstenošanai. Iepriekš noteiktajām tiesībām pievienotas jaunas: tiesības uz veselības aprūpi, tiesības uz mājokli, tiesības pārsūdzēt tiesā amatpersonu rīcību u.c.

Īpaša sadaļa ir veltīta PSRS nacionālvalstiskajai struktūrai (8.-11. nodaļa). Tas nosaka, ka PSRS ir vienota daudznacionāla valsts, kas izveidota uz sociālistiskā federālisma principa, tautu brīvas pašnoteikšanās un līdzvērtīgu padomju sociālistisko republiku brīvprātīgas apvienošanās rezultātā. Katra savienības republika ir definēta kā suverēna valsts ar tiesībām piedalīties visu PSRS jurisdikcijā esošo jautājumu risināšanā.

1977. gada PSRS Konstitūcija saglabāja valsts varas un pārvaldes orgānu sistēmu (aplūkota IV-VI sadaļās).

Atspoguļojot jauno posmu padomju valstiskuma attīstībā, pārstāvniecības struktūras sāka saukt par Tautas deputātu padomēm.

PSRS Bruņoto spēku pilnvaru termiņš tika palielināts no 4 uz 5 gadiem, bet vietējo padomju - no 2 uz 2,5 gadiem, kas nodrošināja to darbības saistību ar tautsaimniecības plānu.

Vecuma ierobežojums ievēlēšanai par deputātiem PSRS Augstākajā padomē tika samazināts no 23 uz 21 gadu, PSRS Augstākajā padomē un Autonomajā Padomju Sociālistiskajā Republikā - no 21 uz 18 gadiem. Abās PSRS Augstākās padomes palātās bija paredzēts vienāds deputātu skaits - 750 cilvēku katrā. Pirmo reizi tika mēģināts regulēt tautas deputāta juridisko statusu. Satversme noteica tautas kontroles orgānu juridisko statusu.

Jaunajā PSRS Konstitūcijā liela uzmanība pievērsta tieslietu, arbitrāžas un prokuratūras uzraudzības jautājumiem (VII sadaļa, 20.-21.nodaļa).

Pirmo reizi tas nosaka konstitucionālo pamatu juridisko profesiju darbībai, šķīrējtiesai un sabiedrības pārstāvju dalībai tiesvedībā krimināllietās un civillietās.