NSV Liidu uus põhiseadus. Põhiseaduse ülesehitus NSVL 1977. aasta põhiseaduse olemus

Uue põhiseaduse väljatöötamise ja vastuvõtmise küsimuse tõstatas Hruštšov juba 1956. aastal NLKP 21. kongressil. NLKP 21. kongressil (1956), seejärel NLKP 22. kongressil (1961) tunnistati, et Nõukogude riik on proletariaadi diktatuuririigist kasvanud kogu rahva riigiks ja proletaarse demokraatia muutmine kogu rahva demokraatiaks. Seetõttu otsustas kongress asuda välja töötama NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu.

Vastavalt NSVL Ülemnõukogu otsusele “NSV Liidu konstitutsiooni eelnõu väljatöötamise kohta” moodustati põhiseaduskomisjon, mida juhtis N.S. Hruštšov. Loodi üheksa alamkomisjoni.

1964. aastal kinnitati põhiseaduskomisjoni esimeheks L.I. Brežnev. Komisjon oli aga praktiliselt passiivne. Selle põhjuseks oli ka asjaolu, et pärast arenenud sotsialistliku ühiskonna ülesehitamist NSV Liidus oli vaja teoreetiliselt ja praktiliselt põhjendada näidatud sotsialistliku ehituse uut etappi.

1971. aastal toimunud NLKP 24. kongress juhtis tähelepanu vajadusele põhjendada arenenud sotsialismi teooriat ja töötada välja põhiseaduse eelnõu seda silmas pidades.

• 7. oktoobril 1977 kiitis NSV Liidu Ülemnõukogu heaks NSV Liidu uue põhiseaduse. Põhiseadus koosnes preambulist ja üheksast osast: (1) NSV Liidu sotsiaalsüsteemi ja arengu alused. (2) Riik ja üksikisik. (3) NSV Liidu rahvuslik-riiklik struktuur. (4) Rahvasaadikute nõukogud ja nende valimise kord. (5) NSV Liidu kõrgeimad võimu- ja haldusorganid. (6) Avaliku võimu ja halduse ülesehitamise alused liiduvabariikides.
• (7) Õigus-, vahekohtu- ja prokuratuurijärelevalve. (8) NSV Liidu vapp, lipp, hümn ja pealinn. (9) Põhiseaduse toimimine ja muutmise kord.

Preambulis kirjeldati lühidalt Nõukogude riigi läbitud ajaloolist teed, märgiti arenenud sotsialistliku ühiskonna ülesehitamist NSV Liidus - loomulikku etappi teel kommunismi poole. Samuti märgiti, et NSV Liit on kogu rahva sotsialistlik riik, milles kogu võim kuulub rahvale (1936. aasta NSVL põhiseaduses oli kirjas, et kogu võim NSV Liidus kuulub töörahvale).

NSV Liidu majanduslikuks aluseks oli tootmisvahendite sotsialistlik omamine riigi- ja kolhoosikooperatiivomandi näol, NSV Liidu poliitiline alus oli rahvasaadikute nõukogu. NSV Liidu põhiseaduse paragrahv 6 sätestas, et Nõukogude ühiskonna juhtivaks ja suunavaks jõuks, selle poliitilise süsteemi, riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide tuumikuks on NLKP.

NSV Liidu põhiseadus fikseeris NSV Liidu föderatsioonina, määras kindlaks üleliiduliste organite pädevuse ja liiduvabariikide õigused. Igale liiduvabariigile jäi õigus NSV Liidust lahku lüüa.

Märkimisväärselt laiendati sotsiaalmajanduslike ja poliitiliste õiguste süsteemi, sealhulgas esimest korda õigust eluasemele, arstiabile, osaleda riigi- ja avalike asjade korraldamisel, ametnike tegevuse peale kohtusse kaevata jne. Ühiskondlik areng ja kultuur", mis koondas riigi poliitika põhimõtted sotsiaal-kultuurilises sfääris, sealhulgas riigi kohustuse panustada ühiskonna sotsiaalse homogeensuse tugevdamisse, kustutades klassivastuolusid.

Hääleõigus anti kõigile kodanikele 18-aastaseks saamisel, õigus olla valitud ülemnõukogusse - alates 21. eluaastast.

12. aprillil 1978 võeti vastu RSFSRi põhiseadus. Selles märgiti, et RSFSR juhindub oma poliitikas NSV Liidu põhiseaduse põhimõtetest.

RSFSR 1978. aasta põhiseadus vastas suures osas NSV Liidu põhiseadusele. Erinevus seisnes selles, et RSFSRi kõrgeim riigivõimuorgan on ühekojaline NSV Liidu Ülemnõukogu, kuhu kuulub 975 ringkondade kaupa valitud saadikut.

1. peatükk. 1977. aasta põhiseaduse vastuvõtmise ajalooline aspekt 4

1.1 Uue põhiseaduse väljatöötamise põhjus. 4

1.2 1977. aasta põhiseaduse loomise protsess 9

2. peatükk. 1977. aasta põhiseaduse tunnused 13

2.1 Romaanid ja 1977. aasta põhiseaduse struktuur 13

2.2 Põhiseadusega kehtestatud muudatused riigiaparaadi struktuuris ja funktsioonides. 17

Järeldus. 26

Kirjandus. 29

Sissejuhatus

1977. aasta põhiseadus läks ajalukku kui "arenenud sotsialismi põhiseadus". See võeti vastu NSVL Ülemnõukogu üheksanda kokkukutsumise erakorralisel istungil 7. oktoobril 1977. Põhiseadus koosnes preambulast (sissejuhatus), 9 paragrahvist, 21 peatükist, 174 artiklist. Preambulis anti üldistav hinnang ajaloolisele teele, mille läbis Nõukogude ühiskond 60 aasta jooksul pärast Oktoobrirevolutsiooni võitu, ning kirjeldati nõukogude ühiskonda kui "arenenud sotsialistliku ühiskonda, kui loomulikku etappi teel kommunism" anti. I jaos NSV Liidu sotsiaalsüsteemi ja -poliitika põhialused sätestati sotsialistliku süsteemi üldpõhimõtted ja arenenud sotsialistliku ühiskonna põhijooned. I jaotise esimeses peatükis "Poliitiline süsteem" on kirjas, et NSV Liit "on kogu rahva sotsialistlik riik, mis väljendab kõigi rahvaste töötajate, talupoegade, intelligentsi ja töörahva tahet ja huve. ja riigi rahvustest." I jao artikkel 6 sätestas NLKP juhtiva ja suunava rolli, mis oli arenenud sotsialistliku ühiskonna poliitilise süsteemi tuum. Ametiühingute, komsomoli ja teiste ühiskondlike massiorganisatsioonide ühiskonna poliitilises süsteemis oli oluline roll seadusega fikseeritud. Teises peatükis "Majandussüsteem" väideti, et NSV Liidu majandussüsteemi aluseks on tootmisvahendite sotsialistlik omamine, mis eksisteerib kahes vormis: riiklik (üleriigiline) ja kolhoosi-kooperatiivne. Kolmandas peatükis "Ühiskondlik areng ja kultuur" tehti kindlaks, et NSV Liidu sotsiaalne alus on tööliste, talupoegade ja intelligentsi hävimatu liit. Põhiseaduse II jaotis "Riik ja isiksus" sisaldas kodanike õigusi ja vabadusi. Säilitades täielikult 1936. aasta põhiseadusega nõukogude rahvale tagatud õigused ja vabadused, laiendas uus põhiseadus Nõukogude kodanike õiguste ja vabaduste loetelu. Eelkõige lisati poliitiliste õiguste ja vabaduste hulka: õigus osaleda riigi- ja avalike asjade ajamisel, üleriigilise ja kohaliku tähtsusega seaduste ja otsuste arutamisel ja vastuvõtmisel; õigus esitada riigiorganitele ja avalik-õiguslikele organisatsioonidele ettepanekuid nende tegevuse parendamiseks, kritiseerida puudusi nende töös; õigus kohtulikule kaitsele au ja väärikuse, elu ja tervise, isikuvabaduse ja omandi jt riivamise eest. Põhiseaduse III jagu oli pühendatud NSV Liidu rahvuslik-riiklikule struktuurile. See säilitas NSV Liidu föderaalse struktuuri põhimõtted. Uus põhiseadus tugevdas suveräänsete vabariikide õiguste tagamist. Põhiseadus tagas laialdased õigused nõukogude saadikutele, kes olid "rahva täievolilised esindajad rahvasaadikute nõukogudes".

1. peatükk. 1977. aasta põhiseaduse vastuvõtmise ajalooline aspekt

1.1 Uue põhiseaduse koostamise põhjus

Peamine põhjus ja vajadus uue põhiseaduse väljatöötamiseks peaks meie arvates olema seotud riigi poliitilise režiimi olulise muutumisega. Veidi edasi nimetatakse (koos meie kommentaaridega) mitmeid ametlikult välja kuulutatud eeldusi uue põhiseaduse tekkimiseks, kuid seda võib siiski nimetada peamiseks. Kuigi ühiskond jäi endiselt rangelt organiseerituks ühe erakonna juhtimise tingimustes, oli see juba teel isikliku võimu, omavoli, seadusetuse ja kõikehõlmava hirmu režiimist vabanemisele – režiimile, mille avalikult hukka mõistis eelkõige võimupartei ise. .

Muide, just siis, kui selles suunas astutud sammud kindlustasid vajalikud tulemused ja sai selgeks, et režiimi endisel kohutaval kujul enam ei taastata (uuel juhtkonnal olid omad vead ja moonutused, kuid see tulemus oli ilmne) , tekkis küsimus uue põhiseaduse koostamise kohta ja moodustati põhiseaduskomisjon. Kuulanud ja arutanud NLKP KK I sekretäri ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe N.S. NSV Liidu Ülemnõukogu Hruštšov otsustas 25. aprilli 1962 dekreediga "moodustada komisjoni NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu ettevalmistamiseks" ja kinnitas selle koosseisu eesotsas N.S. Hruštšov. Loomulikult on L.I. Brežnev, temast sai põhiseaduskomisjoni esimees (NSVL Ülemnõukogu 11. detsembri 1964. a määrus). Selle koosseisu kohandati mitu korda, kuid moodustamise põhimõte jäi muutumatuks - komisjoni kuulusid liidupartei ja riigi juhtkonna esimesed isikud, aga ka esindajad liiduvabariikidest, autonoomsetest vabariikidest, autonoomsetest piirkondadest, rahvusringkondadest, erinevatest sektoritest. ühiskonnast – töölised, talupojad, teadus, haridus jne.

Põhiseaduse koostamisel toetus kõik sellele, millist ühiskonda me oleme või ehitame uues etapis. Proletariaadi diktatuuri kui ühiskonna ja võimu olemuse positsioonidel oli võimatu püsida: "klassivõitlust" enam ei toimunud, anda ühiskonnas ja riigis prioriteedid ühele ühiskonnakihile ja arvestada teistega. justkui seisaks tagaplaanil – polnud enam isegi kaugeltki tõmmatud aluseid .

Vanadest dogmadest eemaldumine ja uue ühiskonnakontseptsiooni (teisisõnu uute dogmade) loomine võttis aega. Teatavasti sündis teooria küpsest arenenud sotsialistlikust ühiskonnast. Ja alles siis, kui see loodi (ja selleks kulus umbes 15 aastat), läks põhiseaduse eelnõu väljatöötamine kiiremas tempos. Nagu 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse ettevalmistamise üks otseseid osalejaid viimasel etapil märkis, A.I. Lukjanovi sõnul toimus põhiseaduse eelnõu väljatöötamine küpse sotsialismi ülesehitamise lõpuleviimisel. See võttis suhteliselt kaua aega: küpse sotsialismi individuaalsed jooned omandasid järk-järgult keeruka ja kõikehõlmava iseloomu. See eeldas sügavat teoreetilist arusaamist sotsialistliku ühiskonna arengu uuest etapist, küpse sotsialismi kontseptsiooni väljatöötamisest partei poolt. Ilma sellise kontseptsioonita oli võimatu luua põhimõtteliselt uut põhiseadust.

Millised olid loodud ühiskonna tunnused ja sellest tulenevalt ka uue põhiseaduse vastuvõtmise põhjused:

1) Selle loojad nägid uue põhiseaduse majanduslikke eeldusi järgmiselt: 1936. aasta põhiseadus sätestas, et NSV Liidu majanduslikuks aluseks on sotsialistlik majandussüsteem ja sotsialistlik omand, mis tekkisid kapitalistliku majandussüsteemi likvideerimise tulemusena. süsteem ja eraomandi kaotamine. Nüüd areneb sotsialism oma majanduslikul alusel. Riigi majanduse arengut iseloomustavad: sotsialistliku omandi jagamatu domineerimine, rahvamajanduse kõrge tehnilise varustatuse tase, teadus- ja tehnikarevolutsiooni saavutuste kasutamine ning NSVL majanduse muutumine ühtseks. võimas rahvamajandusorganism.

2) Ühiskonna sotsiaalses struktuuris said põhiseaduse ettevalmistamisel määravaks järgmised seisukohad: töölisklassi jaoks ühiskonna juhtiva jõu positsiooni säilitamine, selle arvukuse kasv (1936 - 1/3, 1977). - 2/3 riigi elanikkonnast), need on kümned miljonid haritud, tehnilise kirjaoskusega, poliitiliselt küpsed inimesed, kelle aktiivsus ja osalus riigivalitsemises on oluliselt kasvanud; ka kolhoosi talurahvas on muutunud, kaasaegne talupoeg sündis ja kasvas üles kolhoosis, tema psühholoogia kujunes juba sotsialistlikul, kollektivistlikul alusel, intelligents (ka päritolu järgi) on tänu kasvule muutunud tõeliselt populaarseks, sotsialistlikuks. rahva kultuuritasemest ja teaduse rollist, intelligentsi osatähtsusest ühiskonnas. Kõik ühiskonnakihid lahendavad ühiselt, sõbralikult ja vähimagi vastasseisuta ühiseid probleeme. Nii nimetati ühiskonna sotsiaalse struktuuri muutumist, seda moodustavate kihtide vaimset kuvandit, tööliste, talupoegade ja intelligentsi hävimatut liitu, ühiskonna sotsiaalse homogeensuse kasvu - kõike seda nimetati oluliseks komponendiks ühiskonna arengu põhjuste hulgas. NSV Liidu konstitutsiooni tekkimine.

3) Teooria põhiaspekt seisnes selles, et koos küpse sotsialismi ülesehitamisega, üleminekuga kõigi rahvastikukihtide töölisklassi ideoloogilistele ja poliitilistele positsioonidele, nõukogude riik tekkis diktatuuririigina. proletariaat, kasvas terve rahva riigiks. See tähendas tolle perioodi kontseptsiooni kohaselt esiteks riigi sotsiaalse baasi laienemist: nõukogude võimu esimestel aastatel - töölisklassi ja vaeseima talurahva liit; alates 1930. aastatest töölisklassi ja kolhoosi talurahva liit (kuigi teist talurahvast praktiliselt polnudki); 1977. aasta põhiseaduse vastuvõtmise ajaks – tööliste, talupoegade ja haritlaste hävimatu liit. Teiseks on riigist saanud üleriigiline kogu rahva, kõigi sotsiaalsete rühmade ja elanikkonna kihtide huve väljendav organisatsioon; kolmandaks on riigi loovad, konstruktiivsed funktsioonid muutunud mõõtmatult suureks. Ja neid tegureid tuleks uues põhiseaduses arvesse võtta.

4) Loodud kontseptsiooni kohaselt osalevad kommunistliku ühiskonna ülesehitamise probleemide lahendamisel aktiivselt mitte ainult riik, vaid ka valitsusvälised organisatsioonid. Nende kõigi konsolideerimiseks viidi teooriasse ja põhiseaduslikku terminoloogiasse mõiste "nõukogude ühiskonna poliitiline süsteem". Kõik organisatsioonid (riiklikud ja avalikud) on integreeritud ühiskonna poliitilise süsteemi raamidesse, mis teenib sotsialistliku demokraatia huve. Tekib võimas riigi-avalik side nii riigi kui ka avalike asjade ajamiseks. Selline suunaühtsus poliitilise süsteemi, selle toimimise põhimõtete ja mehhanismi arengus peaks kajastuma ka põhiseaduses.

1962. aastal moodustati põhiseaduskomisjon, et koostada uus põhiseadus "arenenud sotsialismiga" ühiskonna jaoks.

Põhiseaduse kallal töötamine kestis kaua, lõplik eelnõu valmis alles 1977. aasta mais.

Samal ajal kiitis projekt heaks NLKP Keskkomitee pleenumi. NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidium võttis vastu määruse "NSVL Konstitutsiooni eelnõu kohta", mille alusel anti eelnõu avalikule arutelule ning oktoobriks määrati Ülemnõukogu istung, mille eesmärk oli lõpuks arvestama parandatud ja täiendatud eelnõuga. Ülemnõukogu võttis 7. erakorralisel istungjärgul vastu deklaratsiooni NSV Liidu põhiseaduse vastuvõtmise ja väljakuulutamise kohta.

Nenditi "arenenud sotsialistliku ühiskonna" ülesehitamist ja "üleriigilise riigi" loomist. Eesmärk oli üles ehitada avalikul omavalitsusel põhinev "klassideta kommunistlik ühiskond".

Tootmisvahendite sotsialistlik omamine tunnistati majandussüsteemi aluseks ja rahvasaadikute nõukogud poliitilise süsteemi aluseks.

NLKP Keskkomitee maikuu (1977) pleenum arutas põhiseaduskomisjoni esitatud NSV Liidu põhiseaduse eelnõu ja kiitis selle üldjoontes heaks. Pärast seda võttis NSVL Ülemnõukogu Presiidium vastu määruse eelnõu üleriigiliseks arutamiseks esitamise kohta.

4. juunil 1977 avaldati kesk- ja kohalikus ajakirjanduses NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu. Algas selle üleriigiline arutelu, mis kestis umbes neli kuud.

Arutelu käigus laekus riigi töörahvalt 180 000 kirja. Üldiselt laekus üleriigilisel arutelul umbes 400 tuhat ettepanekut põhiseaduse eelnõu täpsustamiseks, täiustamiseks ja täiendamiseks.

Paljusid üleriigilise arutelu käigus tehtud ettepanekuid võeti arvesse ja kasutati põhiseaduse eelnõu lõplikul vormistamisel. NSV Liidu Ülemnõukogu üheksanda kogunemise erakorralisel istungil läbis põhjaliku arutelu NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu, mille käigus muudeti 118 artiklit ja lisati veel üks artikkel.

7. oktoobril 1977 kiitis NSV Liidu Ülemnõukogu ühehäälselt heaks NSV Liidu põhiseaduse. See oli jagatud preambuliks, 21 peatükiks, 9 osaks ja sisaldas 174 artiklit.

Põhiseadus koosnes üheksast osast:

I. Sotsiaalsüsteemi ja poliitika alused;

II. olek ja isiksus;

III. Rahvuslik-riiklik struktuur;

IV. Rahvasaadikute nõukogud ja nende valimise kord;

V. Kõrgeimad võimud ja juhtkond;

VI. Ametiasutuste ja halduse ülesehitamise alused liiduvabariikides;

VII. Õigus-, vahekohtu- ja prokuratuurijärelevalve;

VIII. Vapp, lipp, hümn ja pealinn;

IX. Põhiseaduse toimimine ja selle kohaldamise kord.

Esimest korda nõukogude põhiseaduse ajaloos sai preambulist põhiseaduse lahutamatu osa. See jälgis nõukogude ühiskonna ajaloolist rada, mille tulemusena peeti arenenud sotsialistlikuks ühiskonnaks. Preambulis kirjeldati selle ühiskonna põhijooni.

Artikkel 1 rääkis Nõukogude riigist kui kogu rahva sotsialistlikust riigist, mis väljendab tööliste, talupoegade ja haritlaskonna, riigi kõigi rahvuste ja rahvuste töörahva tahet ja huve.

Majandusliku alusena säilitati põhiseaduses sotsialistlik omand.

1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse üks iseloomulikke jooni oli põhiseadusliku regulatsiooni piiride avardumine. See tegeleb looduse kaitse, loodusvarade taastootmise tagamise ja inimkeskkonna parandamisega seotud küsimustega.

Esimest korda Nõukogude põhiseaduste ajaloos sätestas 1977. aasta põhiseadus otseselt sotsialistliku seaduslikkuse põhimõtte kui riigi, selle organite ja ametnike tegevuse ühe aluspõhimõtte (artikkel 4).

Eraldi artikkel oli pühendatud kommunistliku partei juhtiva rolli tugevdamisele NSV Liidu poliitilises süsteemis (artikkel 6). Põhiseadus esitas NSV Liidu poliitilise süsteemi (nõukogude riik, ühiskondlikud organisatsioonid, töökollektiivid) ühtse mehhanismina demokraatia elluviimiseks kommunistliku partei juhtimisel, mis on selle süsteemi tuum.

1977. aasta NSVL põhiseadus laiendas oluliselt kodanike õiguste ja vabaduste hulka. Kinnitati: õigus tervishoiule, õigus eluasemele, õigus kasutada kultuuripärandit, õigus osaleda riigi- ja avalike asjade korraldamisel, teha ettepanekuid riigiorganitele, kritiseerida nende töös esinevaid puudujääke.

NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus nägi esimest korda Nõukogude põhiseaduslikus seadusandluses ette kodanikele õiguse kaevata kohtusse mistahes ametnike tegevus (artikkel 58). Kuid selle õiguse kasutamiseks puudus mehhanism.

Kodanike ülesandeid kirjeldati täpsemalt 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduses. Kodanike põhiülesanneteks oli põhiseaduse ja seaduste järgimine, kohusetundlik töötamine ja töödistsipliini hoidmine, riigi huvide kaitsmine ja selle võimu tugevdamisele kaasaaitamine, riigi rahvaste ja rahvuste sõpruse tugevdamine, sotsialistliku omandi kaitsmine, raiskamise vastu võitlemine ja edendada avaliku korra kaitset, kaitsta loodust ja kultuurimälestisi. Põhiseadus kehtestas kohustuse kanda väärikalt kõrget NSV Liidu kodaniku tiitlit, kaitsta sotsialistliku Isamaad, edendada rahvaste sõpruse ja koostöö tugevdamist.

Põhiseaduse I jaos on ka uued peatükid sotsiaalsest arengust ja kultuurist, NSV Liidu välispoliitikast ja sotsialistliku Isamaa kaitsest.

Vahetult pärast NSV Liidu põhiseaduse vastuvõtmist 1978. aastal võeti vastu uued liidu ja autonoomsete vabariikide põhiseadused, mis vastasid NSV Liidu põhiseadusele ja arvestasid vabariikide eripärasid. RSFSRi põhiseaduse võttis Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu vastu 12. aprillil 1978. aastal.

Põhiseadus kindlustas "otsedemokraatia" uued vormid – rahvaarutelu ja referendumi; samuti uued kodanikuõigused: õigus kaevata ametnike tegude peale, kohtulikule kaitsele au ja väärikuse riivamise eest, kritiseerida riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide tegevust jne.

Põhiseadus tagas igale liiduvabariigile õiguse NSV Liidust lahku lüüa, samuti seadusandliku initsiatiivi õiguse liidu kõrgeimates võimuorganites. Valitsemisvorm määratleti kui ühtne liitriik, mis moodustati sotsialistliku föderalismi põhimõttel rahvaste vaba enesemääramise ja võrdsete Nõukogude sotsialistlike vabariikide vabatahtliku ühinemise tulemusena.

Põhiseadus rõhutas NSV Liidu riiklikku ühtsust. NSV Liidu pädevus nägi ette üsna kõrge tsentralismi föderaalriigi ülesehitamisel paljude sotsiaalsete suhete jaoks.

Esimest korda määratles põhiseadus liiduvabariiki kui suveräänset riiki, mis ühendati teiste vabariikidega Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu moodustamiseks.

Väljaspool artiklis sätestatud piire. NSV Liidu põhiseaduse artikli 73 kohaselt teostas liiduvabariik oma territooriumil iseseisvalt riigivõimu. Liiduvabariigil oli oma põhiseadus, mis vastas NSV Liidu põhiseadusele ja arvestas vabariigi iseärasusi. 1977. aasta NSVL põhiseadus määras liiduvabariigi õiguse osaleda NSV Liidu jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste lahendamisel NSV Liidu Ülemnõukogus, NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumis, NSV Liidu Valitsuses ja teistes NSVLi organites. NSVL.

Liiduvabariik tagas oma territooriumil igakülgse majandusliku ja sotsiaalse arengu, aitas kaasa NSV Liidu võimude teostamisele sellel territooriumil ning viis ellu NSV Liidu kõrgeimate riigivõimu- ja haldusorganite otsuseid. Oma haldusalas olevates küsimustes koordineeris ja kontrollis liiduvabariik liidu alluvuse ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide tegevust.

7. oktoobril 1977 võeti NSV Liidu Ülemnõukogu erakorralisel seitsmendal istungjärgul vastu uus NSV Liidu põhiseadus. See säilitas oma järjepidevuse eelmiste põhiseaduste (1918, 1924, 1936) suhtes.

Rahvasaadikute nõukogud moodustasid NSV Liidu poliitilise aluse, majanduslikuks aluseks oli tootmisvahendite sotsialistlik omamine.

Põhiseadus sätestas arenenud sotsialistliku ühiskonna ülesehitamise ja kogu rahva riigi loomise.

Kindlustus kommunistliku partei "juht- ja suunav" roll.

NSVL 1977. aasta põhiseadus koosnes 174 artiklist, mis on kokku võetud 9 jaotisesse:

I. Sotsiaalsüsteemi ja poliitika alused.

II. Riik ja üksikisik.

III. Rahvuslik-riiklik struktuur.

IV rahvasaadikute nõukogud ja nende valimise kord.

V. Kõrgeimad võimud ja juhtkond.

VI. Avaliku võimu ülesehitamise ja juhtimise alused liiduvabariikides.

VII. Õigus-, vahekohtu- ja prokuratuurijärelevalve.

VIII. Vapp, lipp, hümn ja pealinn.

IX. Põhiseaduse toimimine ja selle kohaldamise kord. Põhiseadus sätestab uued kodanikuõigused:

Õigus kaevata ametnike tegude peale, kohtulikule kaitsele au ja väärikuse riivamise eest, kritiseerida riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide tegevust jne. Õigus tervishoiule, eluasemele, kultuurisaavutuste kasutamisele ja loomevabadusele olid kindlustatud. Kõigil liiduvabariikidel tunnustati õigust NSV Liidust lahkulöömiseks, samuti seadusandliku algatuse õigust liidu kõrgeimates võimuorganites.

Vahetult pärast NSV Liidu konstitutsiooni vastuvõtmist, 1978. aasta aprillis, avaldati RSFSRi põhiseaduse eelnõu, mille 12. aprillil kiitis heaks RSFSR Ülemnõukogu. See põhiseadus vastas NSV Liidu põhiseadusele ja kordas suuresti selle põhisätteid.

Nõukogude õiguse areng (60ndate keskpaik - 80ndate keskpaik)

Tsiviilõiguse arengut mõjutas oluliselt 1977. aasta NSV Liidu põhiseadus, mis kindlustas sotsialistliku omandi domineerimise ja laiendas selle vorme. Põhiseadusega kehtestati järgmised sotsialistliku omandi vormid: riigi- ja kolhoosiühistu omand, ametiühingute ja muude ühiskondlike organisatsioonide omand.

NSV Liidu põhiseadus reguleeris ka kodanike isiklikku vara. Jah, Art. 13 tuvastas, et NSV Liidu kodanike isikliku vara aluseks on töötulu. Kodanike isiklikus omandis võivad olla majapidamistarbed, isiklik tarbimine, mugavused ja abimajapidamine, elamu ja tööjõu kokkuhoid. Isiklik omand ja selle pärimisõigus olid riigi kaitse all.

NSV Liidu põhiseadus sätestas, et kodanike omandis või kasutuses olev vara ei tohi olla teenimata tulu teenimiseks, seda ei tohi kasutada ühiskonna huvide kahjustamiseks.

NSV Liidu põhiseadus määras kodanike varaliste ja isiklike mittevaraliste õiguste kaitse õiguslikud tagatised. Art. 57 oli kirjas: "NSVL kodanikel on õigus kohtulikule kaitsele au ja väärikuse, elu ja tervise, isikuvabaduse ja omandi riivamise eest."

NSV Liidu põhiseaduse § 58 sätestas kodanike õiguse riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide, samuti ametnike ametiülesannete täitmisel ebaseadusliku tegevusega tekitatud kahju hüvitamisele.

1977. aasta NSV Liidu põhiseaduses olid kirjas ka teatud perekonnaõiguse sätted. Art. NSV Liidu põhiseaduse § 53 sätestas: „Perekond on riigi kaitse all. Abielu sõlmitakse naise ja mehe vabatahtlikul nõusolekul; Abikaasad on peresuhetes täiesti võrdsed.

27. juunil 1968 võeti vastu NSVL-i ja liiduvabariikide abielu- ja perekonnaseadusandluse alused. Põhialuste kohaselt 1969.-1970. Liiduvabariikides võeti vastu abielu- ja perekonnakoodeksid.

Abielu ja perekonda käsitlevate õigusaktide põhialused tunnistatakse seaduslikuks ainult perekonnaseisuametis registreeritud abielud. Tegelikul abielul ei olnud õiguslikke tagajärgi.

Abiellumiseks olid vajalikud järgmised tingimused: vastastikune nõusolek, abiellumisikka jõudmine, teises abielus mitteolemine, teovõime, lähisuhte puudumine.

Abielu- ja perekonnaseaduste aluste järgi määrati meestele ja naistele sama vanus – 18 aastat. Seda vanust võib kohalike omavalitsuste otsusel alandada, kuid mitte rohkem kui kaks aastat.

Abielu lõpetamise kord on muutunud. Abielu lahutamise küsimus otsustati rahvakohtus või perekonnaseisuametis, kui abikaasadel ei olnud alaealisi lapsi ja nad avaldasid abielu lahutamiseks vastastikust nõusolekut.

Sihtasutused ja vabariiklikud koodeksid sisaldasid norme, mille eesmärk oli kaitsta ema ja lapse huve.

Välismaalastel ja kodakondsuseta isikutel olid abielus ja peresuhetes õigused ja kohustused võrdsetel alustel Nõukogude Liidu kodanikega.

NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus laiendas tööõiguse fikseerimisel selle sisu nii, et see hõlmas õigust valida elukutse, ametit ja tööd vastavalt kutsele, võimetele, erialasele ettevalmistusele, haridusele ning sotsiaalseid vajadusi arvestades. Samas sisaldas põhiseadus sätteid iga NSV Liidu kodaniku kohustuse kohta töötada kohusetundlikult valitud erialal, järgida rangelt töö- ja tootmisdistsipliini.

NSV Liidu põhiseadusega tagati ka töösuhete vallas järgmised kodanike õigused: puhkus, tervishoid, materiaalne kindlustatus vanemas eas, haiguse, täieliku või osalise puude, toitjakaotuse korral.

NSV Liidu põhiseaduses väljakuulutatud ja sätestatud kodanike õigused olid reaalsed ja varustatud mitte ainult juriidiliste, vaid ka materiaalsete tagatistega.

Aastatel 1966-1967. Kehtestati viiepäevane töönädal kahe puhkepäevaga. Tõsteti miinimumpalka.

1970. aastal võeti vastu NSV Liidu ja liiduvabariikide tööseadusandluse alused, järgnevatel aastatel võeti liiduvabariikides (RSFSR-is 1971. aastal) vastu uued tööseaduste koodeksid.

Pensioniseadust on muudetud. Suurendati teatud töötajate kategooriate pensioni suurust ning paranes Suure Isamaasõja puudega veteranide ja rindel hukkunud kaitseväelaste perekondade pensionide määramine.

23. oktoobril 1980. aastal kehtestas NSVL Ülemnõukogu NSV Liidu ja liiduvabariikide haldusõiguserikkumisi käsitlevate õigusaktide alused.

Haldusõiguserikkumise all mõisteti õigusvastast, süüdlikku (tahtlikku või ettevaatamatust) tegevust või tegevusetust, mis rikub riiklikku või avalikku korda, sotsialistlikku omandit, kodanike õigusi ja vabadusi või kehtestatud juhtimiskorda ja mille eest on ette nähtud haldusvastutus. seaduse järgi.

Haldusõiguserikkumistena käsitleti põhialuseid järgides liikluseeskirjade rikkumisi, pisihuligaansust, pisivargust, spekuleerimist jms.

Haldusvastutusele võeti isikud, kes olid süüteo toimepanemise ajaks saanud 16-aastaseks.

Põhialused fikseerisid halduskaristuste süsteemi (hoiatus, trahv jne).

Üleliiduliste põhialuste kohaselt võeti liiduvabariikides vastu haldusõiguserikkumiste koodeksid. RSFSR-is võeti selline koodeks vastu 1984. aastal.

Kriminaalõiguse arengut iseloomustavad vaadeldaval perioodil kaks suundumust:

õiguslike tagatiste tugevdamine kuriteo toime pannud isiku süü tuvastamisel;

suurt avalikku ohtu mitte kujutavate kuritegude toime pannud isikute vastutuse leevendamine.

Vaadeldaval perioodil võeti kasutusele mitmeid meetmeid, et suurendada vastutust suurt avalikku ohtu kujutavate kuritegude toimepanemise eest. Niisiis, 1966. aastal. suurendati vastutust huligaansuse toimepanemise eest, eriti karistati relva kasutamise või kasutamise katsega seotud pahatahtliku huligaansuse eest. 1973. aastal kehtestati õhusõiduki kaaperdamise eest karmid karistused, kui teoga lõppes inimkaotus või raske kehavigastus.

NSV Liidu konstitutsiooni väljatöötamine ja vastuvõtmine

Pärast 1936. aasta põhiseaduse vastuvõtmist on nõukogude ühiskonna elus toimunud olulisi muutusi:

* oli ühtne rahvamajanduskompleks;

* suurendas oluliselt riigi rahvatulu;

* arendati välja suured alad põhjas ja idas;

* on läbi viidud üleminek universaalsele keskharidusele;

* NSV Liidu rahvusvaheline positsioon on muutunud, arenevate riikide ees on tekkinud liitlased.

Samas tuleb tõdeda, et nõukogude võimu aastatel käidud tee tulemuste hindamisel oli märkimisväärne liialdus. Poliitilises ja majanduselus säilis haldus-käsusüsteem, mis ei olnud võimeline andma riigi sotsiaalsele arengule solvavat iseloomu. Tuli läbitud teed sügavalt mõista ja selle põhjal välja töötada kontseptsioon olemasoleva süsteemi edasiarendamiseks. Selleks alustati tööd NSV Liidu uue põhiseaduse ettevalmistamiseks. 25. aprillil 1962 võttis NSVL Ülemnõukogu vastu otsuse "NSV Liidu uue põhiseaduse eelnõu väljatöötamise kohta" ja moodustas põhiseaduskomisjoni. Põhiseaduse ettevalmistamine toimus parteiorganite otsese juhtimise ja kontrolli all. Põhiseaduse eelnõu läbis üleriigilise arutelu, mille tulemusena muutis NSVL Ülemkohus 118 artikli sisu ja lisas uue artikli valijate korralduste kohta. 7. oktoobril 1977 võeti üksmeelselt vastu NSV Liidu uus põhiseadus.

Võrreldes eelmise põhiseadusega esindab see põhiseadusliku seadusandluse kõrgemat taset. 1977. aasta NSV Liidu põhiseadus koosneb preambulist, 9 paragrahvist, 21 peatükist, mis sisaldavad 174 artiklit.

Preambulis:

* kirjeldatakse Nõukogude riigi ajaloo põhietappe, tuuakse välja riigi kõrgeim eesmärk - klassideta kommunistliku ühiskonna ülesehitamine;

* on välja toodud kogu rahva sotsialistliku riigi põhiülesanded: kommunismi materiaalse ja tehnilise baasi loomine, sotsialistlike ühiskondlike suhete parandamine ja nende muutmine kommunistlikuks, uue inimese kasvatamine kommunistlikus ühiskonnas. , jne.

Põhiseaduse esimene peatükk on pühendatud tänapäeva nõukogude ühiskonna poliitilisele süsteemile. NSV Liit kuulutatakse välja kogu rahva sotsialistlikuks riigiks, milles võimu teostab rahvas; Rahvasaadikute nõukogud moodustavad NSV Liidu poliitilise aluse. NLKP-d iseloomustatakse kui riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide poliitilise süsteemi tuuma (artikkel 6). Rõhutatakse, et kõik parteiorganisatsioonid tegutsevad NSV Liidu põhiseaduse raames.

Teises peatükis sõnastatakse NSV Liidu majandussüsteem, määratakse sotsiaalse tootmise kõrgeim eesmärk - inimeste materiaalsete ja vaimsete vajaduste kõige täielikum rahuldamine.

Kolmas peatükk kajastab sotsiaalsfääris toimunud muutusi, määratleb NSV Liidu sotsiaalse arengu ja kultuuri põhisuunad. NSV Liidu sotsiaalse aluse moodustavad tööliste, talupoegade ja intelligentsi hävimatud liidud.

Neljandas peatükis on koondatud Nõukogude riigi välispoliitika olulisemad sätted.

Nõukogude riigi ja tema relvajõudude tegevuse eesmärgid ja eesmärgid riigi usaldusväärse kaitse tagamisel on kirjas spetsiaalses peatükis "Sotsialistliku Isamaa kaitse".

Jaotise "Riik ja üksikisik" VI ja VII peatükk sisaldavad norme NSV Liidu kodakondsuse, kodanike võrdõiguslikkuse kohta, sõnastavad kodanike põhiõigused ja -vabadused ning kehtestavad tagatised nende rakendamiseks. Varem sätestatutele lisandusid uued õigused: õigus tervishoiule, õigus eluasemele, õigus kaevata ametnike tegevus kohtusse jne.

Eraldi osa on pühendatud NSV Liidu rahvuslik-riiklikule struktuurile (8.–11. peatükk). See sätestab, et NSV Liit on ühtne paljurahvuseline riik, mis on moodustatud sotsialistliku föderalismi põhimõttel, rahvaste vaba enesemääramise ja võrdsete Nõukogude sotsialistlike vabariikide vabatahtliku ühinemise tulemusena. Iga liiduvabariik on määratletud kui suveräänne riik, millel on õigus osaleda kõigi NSV Liidu jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste lahendamisel.

1977. aasta NSV Liidu põhiseadus säilitas riigivõimu- ja haldusorganite süsteemi (käsitletud IV-VI jagudes).

Peegeldades uut etappi Nõukogude riikluse arengus, hakati esindusorganeid nimetama rahvasaadikute nõukogudeks.

NSV Liidu relvajõudude ametiaega pikendati 4 aastalt 5 aastale ja kohalike nõukogude ametiaega 2 aastalt 2,5 aastani, mis tagas nende tegevuse seotuse rahvamajandusplaaniga.

NSV Liidu Ülemnõukogu saadikuteks valimise vanusepiirangut vähendati 23 aastalt 21 aastale, Nõukogude Sotsialistliku Vabariigi Ülemnõukogus ja Autonoomses Nõukogude Sotsialistlikus Vabariigis - 21 aastalt 18 aastale. NSV Liidu relvajõudude mõlemas kojas oli ette nähtud võrdne arv saadikuid - kummaski 750 inimest. Esimest korda püüti reguleerida rahvasaadiku õiguslikku staatust. Põhiseadus fikseeris rahvakontrolliorganite õigusliku seisundi.

NSV Liidu uus põhiseadus pöörab suurt tähelepanu õigusemõistmise, vahekohtu ja prokuratuuri järelevalve küsimustele (VII jagu, peatükid 20-21).

See loob esmakordselt põhiseaduslikud alused advokatuuri tegevusele, vahekohtule ning avalikkuse osalemisele kriminaal- ja tsiviilasjade kohtumenetluses.