Reformi elluviimisel poliitiline süsteem NSV Liidus ja poliitilise kriisi arengus võib eristada mitmeid etappe. Esimene, märtsist 1985 kuni jaanuarini 1987, peeti loosungi "rohkem sotsialismi" all.

MS Gorbatšov sõnastas oma raamatus “Perestroika ja uus mõtlemine” oma seisukoha järgmiselt: “Loomulikult ei kavatse me Nõukogude valitsust muuta, me ei kaldu kõrvale selle fundamentaalsetest alustest. Kuid muudatusi on vaja ja neid, mis tugevdavad sotsialismi, muudavad selle poliitiliselt rikkamaks ja dünaamilisemaks." Gorbatšov M.S. "Perestroika ja uus mõtlemine" - M., 1992. - lk 163.

NLKP juhtkonnas algasid olulised muutused. L.I saatjaskonna kõige vastikumad tegelased on ametist lahkunud. Brežnev. Algas võitlus korruptsiooni ja kuritarvituste vastu, paikkondades vahetati välja end diskrediteeritud parteijuhid. Aastateks 1985-1986 rajoonikomisjonide ja piirkonnakomisjonide sekretäridest vahetati välja üle 60%. NLKP juhtkonda tulid uue nomenklatuuri eliidi esindajad: E.K. Ligatšov, B.N. Jeltsin, A.N. Jakovlev ja teised, kes mõistavad põhjapanevate poliitiliste ja majanduslike reformide vajalikkust. Algas ühiskonna tegeliku olukorra ümbermõtestamine, riigi läbitud ajalootee ümberhindamine, NLKP võttis vastutuse eelmiste etappide deformatsioonide eest. Algas partei ja Nõukogude riigi represseeritud juhtide, intelligentsi esindajate massiline rehabiliteerimine, nende rolli ümbermõtestamine riigi ajaloos. Ühiskonna poliitiline süsteem püsis samal ajal muutumatuna, kahtluse alla ei seatud NLKP kui ainsa erakonna, kogu rahva eesrindliku juhtrolli.

Juba sel perioodil algavad erimeelsused perestroika pooldajate endi seas. Gorbatšovi ümber moodustatud partei juhtiv tuumik jagunes vähem kui kahe aastaga vastandlikeks rühmadeks. Kõik olid muutuste vajadusest teadlikud, kuid mõistsid neid muutusi erinevalt.

Esimene löök autoriteedile M.S. Gorbatšovi tekitas Moskva linna parteikomitee sekretär B.N. Jeltsin. Septembris 1987 esines ta ootamatult teravalt kriitilise kõnega NLKP Keskkomitee pidulikul pleenumil, mis oli pühendatud lähenevale Oktoobrirevolutsiooni 70. aastapäeva tähistamisele. B.N. Jeltsin rääkis perestroika elluviimise aeglusest, kritiseeris partei sekretariaadi poliitikat ja E.K. Ligatšov ja teatas ka "isiksusekultuse" tekkimisest parteis M.S. Gorbatšov. Kokkuvõtteks teatas ta, et astub poliitbüroost välja.

Jeltsini kõne tundus kohalolijatele äärmiselt segane ja arusaamatu. Pleenumil osalejad mõistsid ta üksmeelselt hukka. B.N. Jeltsin tagandati Moskva linnakomitee sekretäri kohalt. Kuid nagu aeg on näidanud, oli see kõne oluline poliitiline samm. Nähes, et riigi majandus on jõudmas šokkide perioodi, B.N. Jeltsin kirjeldas oma erilist positsiooni, eraldades end M.S. Gorbatšov. Nii kujunes ühest parteinomenklatuuri esindajast radikaalsete reformide pooldajate liider, omandas rahvakangelase oreooli ja bürokraatia vastu võitleja.

Erakonna teise suuna juhiks sai E.K. Ligatšov. Ta töötas NLKP teise sekretärina, vastutas partei personalipoliitika eest. Ligatšov rääkis ka perestroika vajalikkusest, propageeris korruptsioonivastast võitlust, korra ja distsipliini taastamist, kuid pooldas samal ajal sotsialistliku majanduse põhiparameetrite säilitamist, hoobade säilitamist NLKP käes. riigi valitsemisest. Isegi Ligatšovi vastased tunnustasid tema ausust, kõrget moraali ja veendumust, kuid objektiivselt muutus tema seisukoht üha konservatiivsemaks. E.K. Ligatšov oli üks "alkoholivastase kampaania" inspireerijaid, võttis sõna sotsialismi kaitseks, riigi ajaloolise mineviku halvustamise vastu. Muutuste süvenedes hakkas ta üha enam vastanduma M.S.-i poliitikale. Gorbatšov.

Järgmist etappi, 1987-1988, võib iseloomustada kui etappi loosungi "rohkem demokraatiat" all, kus klassiline demokraatia mõiste asendus universaalse (liberaalse) arusaamaga. Kuna NLKP mängis senises haldussüsteemis juhtivat rolli, alustas ta ka reformiga. Sel perioodil toimuvad ühiskonna poliitilises süsteemis kardinaalsed muutused. Kuna NLKP mängis senises haldussüsteemis juhtivat rolli, alustas ta ka reformiga. Juunis-juulis 1988 peeti XIX üleliiduline parteikonverents, mis määras ümberkujunemise tee. (Vt lisa 4) Peamiseks suunaks kuulutati võimu üleandmine parteiorganitelt rahvasaadikute nõukogudele, tagades nõukogude suveräänsuse kõigil tasanditel. NSV Liidu rahvasaadikute kongress (vabariikides - vabariiklikud kongressid) kuulutati riigi kõrgeimaks võimuorganiks. Kongress valis oma liikmete hulgast alalise kahekojalise NSV Liidu Ülemnõukogu ja selle esimehe. Vastavalt sellele valiti vabariiklikel kongressidel vabariikide ülemnõukogud.

Konverentsil pakuti välja uue valimisseaduse eelnõu, mis võeti vastu detsembris 1988. Esimest korda nõukogude ühiskonna ajaloos muutusid valimised alternatiivseks (mitme kandidaadi hulgast). Saadikukandidaatide ülesseadmisel tühistati kõik korraldused (varem järgiti kõigi klasside proportsionaalset esindatust). Samas olid konverentsi otsused poolikud, tagades võimu säilimise NLKP käes (kolmandik kongressi saadikutest valiti ühiskondlikest organisatsioonidest - NLKP, ametiühingud, komsomol, jne; kavandati ühendada kõigi tasandite nõukogude esimeeste ja vastavate parteijuhtide ametikohad, sõltuvalt nende valimisest nendele näpunäidetele).

Kõrgeimate võimude valimised avasid uue etapi - perestroika laagrist lahkumise etapi (1989–1991). Selgus, et erinevad poliitilised jõud annavad sellele terminile erineva tähenduse, mis pole sugugi „oleme kõik ühel pool barrikaade”, nagu MS Gorbatšov armastas korrata. Valimiskampaania käigus arutati laialdaselt riigi majandusliku ja poliitilise arengu küsimusi. Paljud partei piirkonna- ja linnakomiteede sekretärid, parteiaparaadi töötajad said valimistel lüüa, samal ajal said mitmed režiimiga opositsioonilised tegelased, näiteks akadeemik A.D. Sahharov.

1989. aasta aprillis avati esimene NSV Liidu rahvasaadikute kongress. Kongressil valiti NSV Liidu Ülemnõukogu. Selle esimeheks valiti M.S. Gorbatšov. Kongressil hakkas kujunema opositsiooniline saadikurühm, nn "piirkondadevaheline rühm", kuhu kuulus NLKP Moskva linnakomitee endine sekretär B.N. Moskvas valimised võidukalt võitnud Jeltsin, A.D. Sahharov, T.X. Gdlyan, G.X. Popov, A.A. Sobtšak, N.I. Travkin, S.N. Stankevitš. T.A. Zaslavskaja ja teised.

1989. aasta märtsis toimusid vabariikide ülemnõukogude ja kohalike nõukogude valimised. Nendel valimistel ei valitud enam saadikuid ühiskondlikest organisatsioonidest. Valimiste ajal hakati looma NLKP-le vastanduvaid erakondi ja suundi. Enamikus piirkondades alistasid nad parteistruktuurid. Moskva nõukogu juhtis G.X. Popov, Leningradsky - A.A. Sobtšak. 1990. aasta juunis valis RSFSRi esimene rahvasaadikute kongress vabariigi ülemnõukogu. Selle esimeheks sai B.N. Jeltsin.

1990. aasta märtsis võttis NSV Liidu Rahvasaadikute III Erakorraline Kongress vastu otsuse presidentaalsele valitsemissüsteemile ülemineku kohta. Kongress valis M.S. Gorbatšov. Otsustati kaotada Art. NSV Liidu põhiseaduse § 6, mis kuulutas NLKP juhtivat ja suunavat rolli nõukogude ühiskonna poliitilises süsteemis. Sellega viidi lõpuks lõpule võimu üleminek parteiorganite käest nõukogude kätte. Oktoobris 1990 võeti vastu NSV Liidu seadus "Avalike ühenduste kohta", millega tunnistati mitmeparteisüsteemi olemasolu riigis Venemaa ajalugu. Õpetus. REA väljaanne. G.V. Plehhanov - M., 2004.- lk.194.

Paragrahvi 6 kaotamisega sai NLKP lihtsalt üheks erakonnaks (kuigi teisi parteisid veel polnud, need olid alles kujunemisjärgus). See tekitas probleeme kõigi teiste seni NLKP-le allunud ja selle käskkirju täitnud riigistruktuuride ja organite toimimises ja tegevuses. Tekkis vajadus revideerida kogu Nõukogude riigi poliitiline süsteem. Oli mõeldamatu, et partei loobub tingimusteta võimust, mida ta oli omanud 70 aastat, mistõttu opositsioon M.S. Gorbatšov partei enda ridades. PRL. Gorbatšov püüdis ajada tsentristlikku poliitikat, eraldades end nii radikaalidest kui ka konservatiividest. 1989. aasta aprillis Keskkomitee pleenumil astus korraga "vabatahtlikult" tagasi 10 keskkomitee inimest, E.K. Ligatšov, "Brežnevi" poliitbüroost olid 1989. aasta lõpuks alles kaks (M.S. Gorbatšov ja E.A. Ševardnadze). Kokku 1985.-1990. Vahetati välja 85% NLKP Keskkomitee juhtivtöötajatest.

1990. aasta juulis peetud NLKP 28. (ja viimane) kongress kujunes kõige ägedamate lahingute teatriks. 1985. aastal 15 miljoni inimeseni. 1990. aasta suveks läks partei sellel kongressil tegelikult lahku. Sellest tekkis nn "demokraatlik platvorm", mis moodustas iseseisva partei. Teisest küljest loodi 1990. aasta juunis RSFSRi Kommunistlik Partei, mis seisis õigeusklike kommunistide positsioonidel. Kongressil toimunud arutelude keskel võttis sõna B.N. Jeltsin, teatades oma lahkumisest NLKP-st ja soovitades parteil end laiali saata. See populaarseima juhi kõne andis NLKP-le praktiliselt surmava hoobi. Kongress ei saanud üle erakonna kriisist, selle programmdokument "Humaanse, demokraatliku sotsialismi poole" oli poolik, ebamäärane ja püüdis ühildada partei erinevaid suundi. (vt lisa 6)

B.N. Jeltsin liigub juba avalikult antikommunistlikele positsioonidele, alustades võitlust võimu pärast. Tal õnnestus NLKP-vastase ühise võitluse platvormil koondada täiesti erineva poliitilise orientatsiooniga jõud ühtseks koalitsiooniks. B.N. poliitilised veendumused. Jeltsinit on üsna raske jälgida. Ta rääkis radikaalsete reformide vajalikkusest, täpsustamata, mida ta silmas peab. Tema propagandakampaania peamiseks loosungiks oli võitlus partei- ja riikliku nomenklatuuri privileegide vastu, mis tõi talle rahva seas tohutu populaarsuse. Toetajad B.N. Jeltsin koosnes väga paljudest poliitilistest jõududest: radikaaldemokraatidest (G.Kh. Popov, A.A. Sobtšak), radikaalsete rahvuslaste (V.P. Astafjev) kuni nomenklatuuri kõrgete esindajateni, kes nägid B.N. Jeltsin, autoritaarne juht, kes suudab riigis korda taastada, olgu NLKPga või ilma (Ju.V. Petrov – endine NLKP Sverdlovski oblastikomitee sekretär, O.I. Lobov – endine Sverdlovski oblasti täitevkomitee esimees, D.A. Volkogonov - endine Nõukogude armee poliitilise administratsiooni ülema asetäitja jne), seega saavutab piirini süvenenud poliitiline olukord riigis oma haripunkti.

NSVL perestroika perioodil (1985-1991): poliitilise süsteemi reform

Mitmeparteisüsteemi kujunemine.

Üleminek mitmeparteisüsteemile sai meie riigis alguse nn "mitteformaalsete" organisatsioonide tekkega, mil kuulutati välja üleminek glasnosti poliitikale. Mitteametlik esiteks sellepärast, et nad justkui vastandusid "formaalsetele" organisatsioonidele – parteile, komsomolile, ametiühingutele jne; teiseks sellepärast, et nagu selgus, ei olnud riigis praktiliselt mingeid seadusandlikke norme, mille alusel seda registreerida ja õigusliku staatuse saada.

Liikumised, organisatsioonid, klubid seostasid end ideedega, mida nimetati liberaalseteks, radikaalseteks jne ning teatasid oma tegevuse esimesel etapil oma vastuseisust aparaadi dogmaatilisele osale, haldus-käsusüsteemile tervikuna, avaldades toetust parteiriigi juhtkonna reformimeelse osa uued algatused.

Esialgu olid uued liikumised oma koosseisult valdavalt intellektuaalsed. Kuid uute omandivormide (ühistu, üür) esilekerkimisel tekkisid ühistute, üürnike liidud, mille aktiivsemas osas hakkasid püstitama ka küsimus, et majandustegevusest üksi nende huvide kaitsmiseks ei piisa ja see on vajalik. hakata korraldama erakondi.

Usuti, et Nõukogude ühiskonna ajalugu langes kokku Nõukogude Liidu Kommunistliku Partei ajalooga. Olulisemad poliitilised ja majanduslikud otsused langetati erakonna nimel, kuigi tegelikkuses tehti seda erakonna tippjuhtkonna kitsas ringis.

Poliitilise ühtsuse puudumine parteinomenklatuuri ridades, selle lõhestumine lõi eeldused süsteemi kui terviku lagunemiseks. Mõned nomenklatuuri juhid seisid dogmaatilistel seisukohtadel ega kiirustanud Gorbatšovi uuenduste kiiluvees järgima. Teised valmistasid endale äritegevuseks "alternatiivlennuvälju". Teised olid segaduses. Neljas ühines rahvuslike liikumistega. Brežnevi ajal veel püsinud hirmujäänustest ilma jäänud nomenklatuuri juhid ei suutnud režiimi enam vanade meetoditega toetada.

Koos sellega hakati riigis üha enam teadvustama, et õigusriigi põhimõtete järjekindel rakendamine eeldab võimalust luua lisaks NLKP-le ka teisi erakondi, kui nad tegutsevad seaduse raames ja loobuvad vägivallast. võimuvõitluse meetodina. Aruteludes, mõne ajakirjandusorgani sõnavõttudes kõlas üha enam mõte, et ühe erakonna juhtiva ja suunava rolli seadusandlik, põhiseaduslik kinnistamine ei vasta õigusriigi põhimõtetele.

Ultraparempoolset suunda esindasid ühiskonna arengumudeli järsku ja tingimusteta muutmist propageeriv "Demokraatlik Liit" ning kristlik-demokraatliku orientatsiooniga parteid (RCDD, CDU, CDPR).

Liberaalset suunda esindas "Nõukogude Liidu Demokraatlik Partei", mis muudeti hiljem "Konservatiivparteiks", "Venemaa Demokraatlikuks Partei" ja teisteks demokraatlikeks erakondadeks (DP, RPRF, kolm põhiseaduslike demokraatide parteid), kes tekkisid. ideega luua Venemaal õigusriik. 1990. aasta oktoobris ühines enamik neist massilises sotsiaalpoliitilises liikumises "Demokraatlik Venemaa".

Sotsiaaldemokraatlikku suunda esindavad sotsiaaldemokraatlikud (SDA, S DPR) ja sotsialistlikud parteid, kes propageerisid ühiskonna moderniseerimist sotsiaalsete reformide süsteemi kaudu. Selle poole tõmbusid ka anarhistlikud parteid (AKRS, KAS), kes propageerisid kodakondsuseta sotsialismi.

Enamikule uutele parteidele oli omane see, et nad tekkisid NLKP vastasena, opositsioonina sellele, seega antikommunismile (antitotalitarismile), sotsialistliku valiku tagasilükkamisele. Samad demokraatlikud loosungid, mille M. Gorbatšov varem käibele lasi, esitati ka parteide programmides. Seetõttu ei suutnud ükski erakond "perestroika" käekäigule mingit tõsiseltvõetavat alternatiivi pakkuda.

NLKP jäi uutele parteidele vastanduvaks keskseks poliitiliseks jõuks. 1990. aasta alguses – 1991. aasta alguses moodustati selles kolm platvormi (demokraatlik, marksistlik, bolševike), millest igaüks pakkus oma versiooni ja oma reformide suunda.

1990. aasta märtsis tunnistati kehtetuks NSV Liidu põhiseaduse paragrahv 6 NLKP juhtiva rolli kohta ühiskonnas. Selleks ajaks tegutses riigis juba arvukalt poliitilisi organisatsioone. Artikli 6 kehtetuks tunnistamine oli stiimuliks uute parteide ja liikumiste tekkeks. Pärast avalike ühenduste seaduse vastuvõtmist 1991. aasta märtsis algas uute erakondade registreerimine. Paljude parteide eksisteerimisaeg osutus lühikeseks, nad lagunesid, ühinesid teiste organisatsioonidega. Tekkisid uued poliitilised rühmitused ja blokid, millest kõik aktiivselt osa võtsid avalikku elu NSV Liit.

Samaaegselt nende protsessidega toimus ka rahvuslik-patriootilise suunitlusega parteide (Rahvus-Patriootlik Rinne "Mälu", Vene Natsionaaldemokraatlik Partei) moodustamise protsess, mis kõnelesid ühiskonna paremradikaalse ümberkorraldamise positsioonidelt ja sihiks on taaselustamine. vene rahvusest, ühtsest ja jagamatust Venemaast.

Algas massiline väljaastumine NLKP-st, märkimisväärne osa kommuniste lõpetas liikmemaksu maksmise. Tegelikult lõpetasid komsomol ja pioneeriorganisatsioon tegevuse NLKP noorte- ja lastestruktuuridena. Selline sündmuste areng tõi kaasa NLKP agressiiv-reaktsioonilise tiiva tugevnemise, ajendades seda aktiivsetele sammudele. Pärast 1991. aasta 19.-21. augusti sündmusi NLKP kui üleliiduline organisatsioon tegelikult lakkas eksisteerimast. MS Gorbatšov astus peasekretäri kohustustest tagasi.

Seega oli mitmeparteisüsteemi kujunemine perestroika aastatel vastuoluline ja puudulik. See protsess oli aga positiivne väärtus haldus-käsusüsteemi hävitamiseks ja uute ühiskondlik-poliitiliste suhete tekkeks riigis.

Perestroika eelajalugu, "personalirevolutsioon", põhiseadusreform 1988-1990, mitmeparteisüsteemi kujunemine, rahvuspoliitika ja rahvustevahelised suhted, 1991. aasta augusti poliitiline kriis ja selle tagajärjed.

Perestroika ajalugu.

Pärast JI surma. Partei ja riigi eesotsas seisid I. Brežnev, Ju. V. Andropov. Ta oli esimene Nõukogude Liidu juhtidest, kes tunnistas paljude probleemide lahendamatust. Võttes meetmeid elementaarse korra taastamiseks ja korruptsiooni väljajuurimiseks, pooldas Andropov süsteemi säilitamist ja uuendamist, et puhastada see ilmsetest kuritarvitustest ja kuludest. Selline reformikäsitlus sobis nomenklatuurile üsna hästi: see andis võimaluse oma positsioone säilitada. Andropovi tegevust tervitati ühiskonnas sümpaatiaga, andis lootust muutusteks paremuse poole.

1984. aasta veebruaris Andropov suri ja K. U. Tšernenkost sai NLKP ja seejärel riigi juht. Kokkuvõttes jätkas ta Andropovi puhastamise ja süsteemi päästmise kursi, kuid edu ei saavutanud.

Tšernenko ajal kujunes lõpuks välja ja tugevdas oma positsiooni see tiib partei juhtkonnas, mis propageeris ühiskonna radikaalsemat uuendamist. Selle juhiks sai poliitbüroo liige M. S. Gorbatšov. 10. märtsil 1985 Tšernenko suri. Vähem kui päev hiljem valis NLKP Keskkomitee pleenum MS Gorbatšovi NLKP Keskkomitee peasekretäriks.

Pärand, mille uus juhtkond on päritud, ei ole olnud lihtne. Käimasolev võidurelvastumine ja afgaani sõda mitte ainult ei põhjustanud NSV Liidu suhtelist rahvusvahelist isolatsiooni, vaid süvendas ka majanduskriisi, alandas elanikkonna elatustaset. Gorbatšov nägi väljapääsu radikaalsetes süsteemsetes reformides riigi kõigis eluvaldkondades.

"Personalirevolutsioon".

Uus juhtkond tuli võimule ilma selge kontseptsiooni ja muutuste programmita. Gorbatšov tunnistas hiljem, et algul nähti ette vaid viimastel aastakümnetel kehtestatud järjekordade parandamist ja "individuaalsete deformatsioonide" korrigeerimist. Sellise lähenemisega on üheks peamiseks muutuste valdkonnaks saanud juhtkonna kaadrite vahetus.

1987. aasta jaanuaris tunnistas NLKP Keskkomitee pleenum vajadust isikkoosseisu valikul lähtuda põhikriteeriumist – nende toetus perestroika eesmärkidele ja ideedele. Konservatiivsuse vastu võitlemise ettekäändel kiirenes partei- ja riigijuhtide vahetus. Veelgi enam, kuna majandusreform osutus ebaõnnestunuks, tugevnes kriitika "konservatiivide" vastu.

Aastatel 1985-1990. toimus parteiriigi kaadri massiline väljavahetamine ja "noorendamine" nii kesk- kui ka kohalikul tasandil. Samal ajal kasvas kohalike juhtide roll, keda ümbritsevad nagu varemgi lähedased ja pühendunud inimesed. Kuid üsna pea leidsid perestroika algatajad, et riigi probleeme ei saa lahendada pelgalt isikkoosseisu väljavahetamisega. Vaja oli tõsist poliitilist reformi.

Põhiseadusreform 1988-1990

1987. aasta jaanuaris võttis NLKP Keskkomitee kasutusele meetmed demokraatia elementide arendamiseks parteis ja tootmises. Tutvustati alternatiivseid erakonnasekretäride valimisi, ettevõtete ja asutuste juhtide valimisi. Neid uuendusi pole aga laialdaselt kasutusele võetud. Poliitilise süsteemi reformimise küsimusi arutati XIX üleliidulisel parteikonverentsil (suvel 1988). Selle otsused nägid sisuliselt ette "sotsialistlike väärtuste" kombineerimise liberalismi poliitilise doktriiniga. Kursustelt uus ajalugu ja Venemaa ajalugu, pidage meeles, mida teate liberalismi kui poliitilise doktriini olemusest.

Eelkõige kuulutati välja suund "sotsialistliku õigusriigi" loomisele, võimude lahususele (millest üht nimetati NLKPks), nõukogude parlamentarismi loomisele. Selleks tegi Gorbatšov ettepaneku moodustada uus kõrgeim võimuorgan – Rahvasaadikute Kongress, et muuta Ülemnõukogu alaliseks parlamendiks. See oli põhiseadusreformi esimese etapi põhiülesanne. Nad muutsid valimisseadustikku: valimised pidid toimuma alternatiivsetel alustel, muutes need kaheetapilisteks, moodustades kolmandiku saadikutekogust avalik-õiguslikest organisatsioonidest.

XIX parteikonverentsi üheks peamiseks ideeks oli võimufunktsioonide ümberjagamine parteistruktuuridelt nõukogude omadele. Tehti ettepanek ühendada ühes käes erineva tasemega partei- ja nõukogude juhtide ametikohad.

M. S. Gorbatšovi ettekandest XIX üleliidulisel parteikonverentsil

Olemasolev poliitiline süsteem ei suutnud meid kaitsta viimaste aastakümnete majandus- ja ühiskonnaelu stagnatsiooni eest ning määras sel ajal ette võetud reformid läbikukkumisele. Iseloomulikuks on saanud majanduslike ja juhtimisfunktsioonide suurenev koondumine parteipoliitilise juhtkonna kätte. Samal ajal oli täidesaatva aparaadi roll hüpertrofeerunud. Erinevatesse osariikidesse valitud isikute arv riigiasutused, jõudis kolmandikuni riigi täiskasvanud elanikkonnast, kuid samal ajal jäi nende põhiosa riigi- ja avalike asjade lahendamisel reaalsest osalemisest välja.

1989. aasta kevadel toimusid uue valimisseaduse alusel NSV Liidu rahvasaadikute valimised. NSV Liidu rahvasaadikute I kongressil (mais-juuni 1989) valiti Gorbatšov NSV Liidu Ülemnõukogu esimeheks. Suhteliselt vabad saadikuvalimised viisid selleni, et poliitiline initsiatiiv läks üle nende kätte.

A. D. Sahharovi valimisplatvormilt. 1989

1. Haldus-käsusüsteemi kaotamine ja selle asendamine pluralistlikuga koos tururegulaatorite ja konkurentsiga. Ministeeriumide ja osakondade kõikvõimsuse kaotamine ...
2. Sotsiaalne ja rahvuslik õiglus. Üksikisiku õiguste kaitse. Ühiskonna avatus. Usuvabadus...
3. Stalinismi tagajärgede likvideerimine, õigusriik. Avage NKVD - MGB arhiiv, avaldage andmed stalinismi kuritegude ja kõigi põhjendamatute repressioonide kohta ...

Põhiseadusreformi teises etapis (1990-1991) püstitati ülesandeks kehtestada NSV Liidu presidendi ametikoht. 1990. aasta märtsis toimunud III rahvasaadikute kongressil sai juhiks M. S. Gorbatšov. Nende muudatuste algatajad ei võtnud aga arvesse, et presidendi võimusüsteemi ei saa orgaaniliselt ühendada nõukogude võimusüsteemiga, mis eeldas võimude lahusus, ja nõukogude suveräänsus.

Samuti seati ülesandeks õigusriigi ülesehitamine, milles on tagatud kodanike võrdsus seaduse ees. Selleks tühistati NLKP konstitutsiooni 6. artikkel, mis kindlustas NLKP juhtpositsiooni ühiskonnas. See avas võimaluse riigis mitmeparteisüsteemi kujunemiseks.

Mitmeparteisüsteemi kujunemine.

Kuna NLKP poliitiline initsiatiiv kaotsi läks, hoogustus riigis uute poliitiliste jõudude kujunemise protsess. 1988. aasta mais kuulutas Demokraatlik Liit end NLKP esimeseks "opositsiooniparteiks". Sama aasta aprillis tekkisid Baltikumis rahvarinded. Neist said esimesed tõelised iseseisvad massiorganisatsioonid. Hiljem tekkisid sarnased rinded kõigis liidu- ja autonoomsetes vabariikides. Haritud erakonnad peegeldasid kõiki poliitilise mõtte põhisuundi.

Liberaalset suunda esindasid Demokraatlik Liit, Kristlikud Demokraadid, Konstitutsioonidemokraadid, Liberaaldemokraadid jt.Libererakondadest suurim oli 1990. aasta mais kujunenud Venemaa Demokraatlik Partei. Vabariiklik Partei moodustati novembris 1990 Venemaa Föderatsioon. 1989. aasta kevadel NSV Liidu rahvasaadikute valimiste käigus loodud valijate liikumise "Demokraatlik Venemaa" alusel kujunes välja massiline ühiskondlik-poliitiline organisatsioon.

Sotsialistlikke ja sotsiaaldemokraatlikke suundi esindasid Sotsiaaldemokraatlik Ühendus, Venemaa Sotsiaaldemokraatlik Partei ja Sotsialistlik Partei. Pandi alus natsionalistlike erakondade ja ühiskondlike organisatsioonide tekkele, milleks muudeti eelkõige Baltikumi ja mõne teise vabariigi rahvarinded.

Nende parteide ja liikumiste kogu mitmekesisuse juures leidis poliitilise võitluse kese, nagu ka 1917. aastal, end taas kahes suunas – kommunistlikus ja liberaalses. Kommunistid nõudsid ülekaalukalt avaliku omandi, ühiskondlike suhete kollektivistlike vormide ja omavalitsuse arendamist (kõige üldisemal kujul räägiti aga nende transformatsioonide mehhanismidest).

Liberaalid (nad nimetasid end demokraatideks) pooldasid omandi erastamist, isikuvabadust, täisväärtusliku parlamentaarse demokraatia süsteemi ja üleminekut turumajandusele.

Vananenud süsteemi pahesid teravalt kritiseerivate liberaalide seisukohad tundusid avalikkusele eelistatavamad kui NLKP juhtkonna ette võetud püüded õigustada endiste suhete olemasolu. Juunis 1990 moodustati RSFSRi Kommunistlik Partei, mille juhtkond asus traditsionalistlikule positsioonile.

RSFSR Kommunistliku Partei Keskkomitee esimese sekretäri I. K. Polozkovi kõnest. 1991. aasta

Nn demokraadid suutsid asendada perestroika eesmärgid ja haarasid initsiatiivi meie parteilt. Rahvast võetakse ära minevik, olevik hävitatakse ja keegi pole veel selgelt öelnud, mis tulevik teda toob... Mingist mitmeparteisüsteemist ei saa meie riigis praegu juttugi olla. On NLKP, mis tähistab sotsialistlikku perestroikat, ja mõnede poliitiliste rühmituste juhid, kellel on lõpuks üks poliitiline nägu – antikommunism.

NLKP 28. kongressiks oli partei ise jõudnud lõhenemisseisundisse. Selgelt oli välja toodud kolm peamist voolu: radikaal-reformist, reformierakondlane-renovatiivne, traditsionalist. Kõik need esitati NLKP juhtkonnas. Kongress aga mitte ainult ei suutnud erakonna kriisi ületada, vaid aitas kaasa ka selle süvenemisele. Erakonnast lahkumine muutus massiliseks. 1985. aastast 1991. aasta suveni vähendati NLKP liikmeskonda 21 miljonilt inimeselt 15 miljonile. NLKP juhtkonnas sagenesid rünnakud Gorbatšovi vastu ja perestroika kurss. 1991. aasta aprillis ja juulis nõudsid mitmed keskkomitee liikmed peasekretäri tagasiastumist.

Riiklik poliitika ja rahvusvahelised suhted.

Ühiskonna demokratiseerumine ja glasnosti poliitika muutsid rahvusküsimuse pikaajalise lahendusena näiva süvenemise vältimatuks. Väljapaistvad rahvuslike liikumiste aktivistid naasid vangistusest ja pagulusest. Mõned neist pidasid praegust hetke kõige sobivamaks aktiivse enesemääramisvõitluse alustamiseks. 1987. aasta detsembris korraldasid Kasahstani noored Alma-Atas massimeeleavaldused vastuseks G. Kolbini määramisele Kasahstani vallandatud juhi D. Kunajevi asemele, mille võimud hajutasid. 20. veebruaril 1988 otsustati Mägi-Karabahhi Regionaalnõukogu (NKAR) erakorralisel istungil esitada Aserbaidžaani ja Armeenia ülemnõukogudele avaldus regiooni Aserbaidžaanist välja tõmbamiseks ja Armeenia koosseisu arvamiseks. Seda otsust toetasid massimiitingud ja streigid NKAR-is. Vastus sellele otsusele oli pogrommid ja armeenlaste hävitamine Bakuu äärelinnas - Sumgayiti linnas.

Inimeste päästmiseks toodi kohale väed. 1989. aasta aprillis ajas Nõukogude armee Thbilisis laiali Gruusia NSV Liidust lahkulöömise pooldajate meeleavalduse.

Gorbatšovi läbiviidud poliitilise süsteemi reform tõi järjekindlalt kaasa rahvusliku liikumise veelgi suurema aktiviseerumise. 18. mail 1989 võttis Leedu NSVL-i vabariikidest esimesena vastu suveräänsusdeklaratsiooni. Juunis toimusid Usbekistanis Ferghana orus verised kokkupõrked usbekkide ja Meskhetia türklaste vahel.

11. märtsil 1990 võttis Leedu Ülemnõukogu vastu Leedu Vabariigi iseseisvusdeklaratsiooni seaduse.

12. juunil 1990 võttis RSFSRi esimene rahvasaadikute kongress vastu riigi suveräänsusdeklaratsiooni.

Kõik see sundis NSV Liidu juhtkonda võtma meetmeid uue liidulepingu koostamiseks. Selle esimene kavand avaldati 24. juulil 1990. Samal ajal võeti jõulisi meetmeid liidu säilitamiseks. 1990. aasta aprillis algas Leedu majandusblokaad. Ööl vastu 12.–13. jaanuari 1991. aastal hõivasid Vilniusesse toodud väed ajakirjanduse maja ning televisiooni- ja raadioringhäälingu komitee hooned.

august 1991 poliitiline kriis ja selle tagajärjed.

1991. aasta suveks oli enamik NSV Liidu liiduvabariike vastu võtnud suveräänsust käsitlevad seadused, mis sundis Gorbatšovi kiirendama uue liidulepingu väljatöötamist. Selle allkirjastamine pidi toimuma 20. augustil. Uue liidulepingu allkirjastamine ei tähendanud mitte ainult ühtse riigi säilimist, vaid ka üleminekut selle tegelikule föderaalstruktuurile, aga ka mitmete NSV Liidu jaoks traditsiooniliste riigistruktuuride likvideerimist.

Püüdes seda ära hoida, püüdsid riigi juhtkonna konservatiivsed jõud lepingu allkirjastamist segada. President Gorbatšovi äraolekul loodi öösel vastu 19. augustit 1991 Eriolukorra Riiklik Komitee (GKChP), kuhu kuulusid asepresident G. Yanajev, peaminister V. Pavlov, kaitseminister D. Jazov, KGB esimees V. Krjutškov, siseminister B. Pugo jt Riiklik Erakorraline Komitee kehtestas riigi teatud piirkondades eriolukorra; teatas laiali saadetud jõustruktuuridest, mis tegutsesid vastuolus NSV Liidu konstitutsiooniga; peatas opositsioonierakondade ja liikumiste tegevuse; keelatud miitingud ja meeleavaldused; kehtestas range kontrolli meedia üle; saatis väed Moskvasse.

RSFSRi juhtkond (president B. Jeltsin, valitsusjuht I. Silajev, Ülemnõukogu esimene aseesimees R. Hasbulatov) pöördus venelaste poole, milles mõistis GKChP tegevuse hukka kui põhiseadusega vastuolus oleva riigipöörde ning kuulutas GKChP ja tema otsused ebaseaduslikud. Venemaa presidendi kutsel asusid kümned tuhanded moskvalased Venemaa Valge Maja ümber kaitsepositsioonidele. 21. augustil kutsuti kokku Venemaa Ülemnõukogu erakorraline istung, mis toetas vabariigi juhtkonda. Samal päeval naasis Nõukogude president Gorbatšov Moskvasse. GKChP liikmed arreteeriti.

Keskvõimu nõrgenemine tõi kaasa separatistlike meeleolude tugevnemise vabariikide juhtkonnas. Enamik vabariike keeldus pärast 1991. aasta augustisündmusi liidulepingut allkirjastamast. 1991. aasta detsembris teatasid Vene Föderatsiooni, Ukraina ja Valgevene liidrid 1922. aasta liidulepingu lõpetamisest ja kavatsusest luua Sõltumatute Riikide Ühendus (SRÜ). See ühendas 11 endist liiduvabariiki (välja arvatud Gruusia ja Balti riigid). 1991. aasta detsembris astus president Gorbatšov tagasi. NSV Liit lakkas olemast.

Perestroika ajalugu. Pärast L.I. Brežnev, Ju.V. seisid partei ja riigi eesotsas. Andropov. Ta oli esimene Nõukogude Liidu juhtidest, kes tunnistas paljude probleemide lahendamatust. Võttes meetmeid elementaarse korra taastamiseks ja korruptsiooni väljajuurimiseks, pooldas Andropov süsteemi säilitamist ja uuendamist, et puhastada see ilmsetest kuritarvitustest ja kuludest. Selline reformikäsitlus sobis nomenklatuurile üsna hästi: see andis võimaluse oma positsioone säilitada. Andropovi tegevust tervitati ühiskonnas sümpaatiaga, andis lootust muutusteks paremuse poole.

1984. aasta veebruaris Andropov suri ja K.U.-st sai NLKP ja seejärel riigipea. Tšernenko. Kokkuvõttes jätkas ta Andropovi puhastamise ja süsteemi päästmise kursi, kuid edu ei saavutanud.

Tšernenko ajal kujunes lõpuks välja ja tugevdas oma positsiooni see tiib partei juhtkonnas, mis propageeris ühiskonna radikaalsemat uuendamist. Selle juht oli poliitbüroo liige M.S. Gorbatšov. 10. märtsil 1985 Tšernenko suri. Vähem kui päev hiljem valis NLKP Keskkomitee pleenum MS Gorbatšovi NLKP Keskkomitee peasekretäriks.

"Personalirevolutsioon". Aprillipleenumil (23. aprill 1985) uus juht riik tegi avalduse riiki tabanud majanduskriisi ja vajaduse kohta "uuendada sotsialismi". Siis hakati esimest korda kasutama sõna "perestroika".

"Ilmselt, seltsimehed, peame kõik uuesti üles ehitama. Kõik."

PRL. Gorbatšov

Järgmise paari kuu jooksul on uue peasekretäri kõnedes aukohal nimekiri Nõukogude ühiskonda tabanud õnnetustest.

Sotsialismi kavatseti muuta ennekõike riigi sotsiaalmajandusliku arengu kiirendamise teel. See pidi senisest aktiivsemalt kasutama teaduse ja tehnika saavutusi, detsentraliseerima tööstuse ja põllumajandus, juurutada ettevõtetes kuluarvestust, tugevdada oluliselt tootmiskorda ja distsipliini. Kavas oli tõsta masinaehitustööstust, mille alusel pidi alustama kogu rahvamajanduskompleksi rekonstrueerimist.

Korra ja distsipliini taastamine sai alguse 1985. aasta mais välja antud väga ebapopulaarsest joobevastase võitluse määrusest. Ametivõimude läbimõtlematu tegevus viis viinamarjaistanduste maharaiumiseni ja alkoholimüügi piiramiseni järsult. suhkru tarbimise suurenemine. Aktiivsemaks läks võitlus altkäemaksu vastu, mille käigus vahetati välja hulk keskuse ja väljaku liidreid. NLKP Keskkomitee Poliitbüroo alluvuses loodi 1930.-1959. aastatel represseeritute rehabiliteerimise komisjon. oma töö tulemusena N.I. Bukharin, A.I. Rykov, A.V. Chayanov ja paljud teised.

1987. aasta jaanuaris avati kaua ettevalmistatud pleenum. Gorbatšov esines ettekandega "Perestroikast ja partei personalipoliitikast". See tuvastas järgmised valdkonnad:

• ¾ NLKP muutumise algus riiklikust struktuurist tõeliseks erakonnaks ("Peame otsustavalt loobuma parteiorganite jaoks ebatavalistest juhtimisfunktsioonidest");
• ¾ erakonnaväliste edutamine juhtivatele kohtadele;
• ¾ "parteisisese demokraatia" laienemine;
• ¾ muutes nõukogude funktsioone ja rolli, pidid neist saama "tõelised võimud oma territooriumil";
• ¾ nõukogude valimiste korraldamine alternatiivsel alusel (valimistel alates 1918. aastast hääletatakse igale kohale ühe kandidaadi poolt).

1987. aastal kuulutas NSV Liidu juht välja partei kursi glasnosti ja ühiskonna demokratiseerimise suunas, tsensuur kaotati, ilmus palju uut perioodikat ja toimus nn raamatubuum. "Perestroika kuulutajad" on iganädalased väljaanded - ajaleht "Moskva uudised" ja ajakiri "Ogonyok". Selle perioodi üks silmatorkavamaid hetki oli antistalinistlik kampaania ajakirjanduses, hiljem kritiseeriti teisigi nõukogude aja tegelasi.

Põhiseadusreform 1988-1990 1987. aasta jaanuaris võttis NLKP Keskkomitee kasutusele meetmed demokraatia elementide arendamiseks parteis ja tootmises. Tutvustati alternatiivseid erakonnasekretäride valimisi, ettevõtete ja asutuste juhtide valimisi. Neid uuendusi pole aga laialdaselt kasutusele võetud.

Poliitilise süsteemi reformimise küsimusi arutati XIX üleliidulisel parteikonverentsil (suvel 1988). selle otsused nägid sisuliselt ette "sotsialistlike väärtuste" kombineerimise liberalismi poliitilise doktriiniga.

Eelkõige kuulutati välja suund "seadusliku riigi" loomisele, võimude lahususele ja nõukogude parlamentarismi loomisele. Selleks tegi Gorbatšov ettepaneku moodustada uus asutus – Rahvasaadikute Kongress, et muuta Ülemnõukogu alaliseks parlamendiks. See oli põhiseadusreformi esimese etapi põhiülesanne. Nad muutsid valimisseadustikku: valimised pidid toimuma alternatiivsetel alustel, muutes need kaheetapilisteks, moodustades kolmandiku saadikutekogust avalik-õiguslikest organisatsioonidest.

XIX parteikonverentsi üheks peamiseks ideeks oli võimustruktuuride ümberjagamine nõukogude omadele. Tehti ettepanek ühendada ühes käes erineva tasemega partei- ja nõukogude juhtide ametikohad.

M.S. Gorbatšov XIX üleliidulisel parteikonverentsil

"Olemasolev poliitiline süsteem ei suutnud meid kaitsta viimastel aastakümnetel majandus- ja ühiskonnaelu stagnatsiooni kasvu eest ning määras sel ajal ette võetud reformid läbikukkumisele. Majandus- ja juhtimisfunktsioonide koondumine erakonna poliitilise juhtkonna kätte sai iseloomulikuks Samal ajal hüpertrofeerus täidesaatva aparaadi roll Erinevatesse riigi- ja avalik-õiguslikesse organitesse valitud isikute arv ulatus kolmandikuni riigi täiskasvanud elanikkonnast, kuid samal ajal jäi nende põhiosa välja. reaalne osalemine riigi- ja avalike asjade lahendamisel.

1989. aasta kevadel toimusid uue valimisseaduse alusel NSV Liidu rahvasaadikute valimised. 1. Rahvasaadikute Kongress toimus mais-juunis 1989. Gorbatšov valiti NSV Liidu Ülemnõukogu esimeheks. Suhteliselt vabad saadikuvalimised viisid selleni, et poliitiline initsiatiiv läks üle nende kätte.

Valimisplatvormilt A.D. Sahharov. 1989

"1. Haldus-käsusüsteemi kaotamine ja selle asendamine pluralistlike tururegulaatorite ja konkurentsiga. Ministeeriumide ja osakondade kõikvõimsuse kaotamine ...

Sotsiaalne ja rahvuslik õiglus. Üksikisiku õiguste kaitse. Ühiskonna avatus. Usuvabadus...

Stalinismi tagajärgede likvideerimine, õigusriik. Avage NKVD-MGB arhiiv, avaldage andmed stalinismi kuritegude ja kõigi põhjendamatute repressioonide kohta.

Põhiseadusreformi teises etapis (1990-1991) püstitati ülesandeks kehtestada NSV Liidu presidendi ametikoht. 1990. aasta märtsis toimunud III saadikute kongressil osales M.S. Gorbatšov. Nende muudatuste algatajad aga ei arvestanud sellega, et presidendi võimusüsteemi ei saa orgaaniliselt ühendada nõukogude võimusüsteemiga, mis eeldas mitte võimude lahusust, vaid Nõukogude võimu absoluutset võimu.

Samuti seati ülesandeks õigusriigi ülesehitamine, milles on tagatud kodanike võrdsus seaduse ees. Selle eest tühistati NLKP konstitutsiooni 6. artikkel, mis kindlustas NLKP juhtpositsiooni ühiskonnas. Selle artikli kehtetuks tunnistamine tõi kaasa olemasolevate erakondade legaliseerimise ja uute moodustamise. Tegutsema hakkasid erinevad sotsiaaldemokraatlikud ja poliitilised parteid.

Mitmeparteisüsteemi kujunemine. Kuna NLKP poliitiline initsiatiiv kaotsi läks, hoogustus riigis uute poliitiliste jõudude kujunemise protsess. 1988. aasta mais kuulutas Demokraatlik Liit end NLKP esimeseks "opositsiooniparteiks". Sama aasta aprillis tekkisid Baltikumis rahvarinded. Neist said esimesed tõelised iseseisvad massiorganisatsioonid. Hiljem tekkisid sarnased rinded kõigis liidu- ja autonoomsetes vabariikides. Partei teke peegeldas kõiki poliitilise mõtte põhisuundi.

Liberaalset suunda esindasid Demokraatlik Liit, Kristlikud Demokraadid, Konstitutsioonidemokraadid, Liberaaldemokraadid jt.Libererakondadest suurim moodustati 1990. aasta mais. Venemaa Demokraatlik Partei. 1990. aasta novembris tekkis Vene Föderatsiooni Vabariiklik Partei. 1989. aasta kevadel NSV Liidu rahvasaadikute valimiste käigus loodud valijate liikumise "Demokraatlik Venemaa" alusel kujunes välja massiline ühiskondlik-poliitiline organisatsioon.

Kõigi parteide ja liikumiste mitmekesisusega poliitilise võitluse keskmes, nagu 1917. aastal, oli taas kaks suunda – kommunistlik ja liberaalne.

Kommunistid kutsusid üles arendama ülekaalukalt avalikku vara, sotsiaalsete suhete kollektivistlikke vorme ja omavalitsust.

Liberaalid (nad nimetasid end demokraatideks) pooldasid omandi erastamist, isikuvabadust, täisväärtusliku parlamentaarse demokraatia süsteemi ja üleminekut turumajandusele.

Vananenud süsteemi pahesid teravalt kritiseerivate liberaalide seisukohad tundusid avalikkusele eelistatavamad kui NLKP juhtkonna ette võetud püüded õigustada endiste suhete olemasolu.

Juunis 1990 moodustati RSFSRi Kommunistlik Partei, mille juhtkond asus traditsioonilisele positsioonile.

Kõnest I.K. Polozkov, RSFSR Kommunistliku Partei Keskkomitee esimene sekretär. 1991. aasta

"Nn demokraatidel on õnnestunud asendada perestroika eesmärgid, haarata initsiatiiv meie parteilt. Rahvast võetakse ära minevik, hävitatakse olevik ja keegi ei ütle veel arusaadavalt, mis tulevik neile toob. …Meie riigis ei saa praegu olla juttugi ühestki mitmeparteisüsteemist, on NLKP, mis tähistab sotsialistlikku perestroikat, ja mõnede fraktsioonide juhid, kellel on lõppkokkuvõttes üks poliitiline nägu – anti. -kommunism.

NLKP 28. kongressiks oli partei ise langenud lõhenemisseisundisse. Kongress mitte ainult ei suutnud erakonna kriisi ületada, vaid aitas isegi kaasa selle süvenemisele. Erakonnast lahkumine muutus massiliseks.

NLKP juhtkonnas sagenesid rünnakud Gorbatšovi vastu ja perestroika kurss. 1991. aasta aprillis ja juulis nõudsid mitmed keskkomitee liikmed peasekretäri tagasiastumist.

Gorbatšovi läbiviidud poliitilise süsteemi reform tõi järjekindlalt kaasa rahvusliku liikumise veelgi suurema aktiviseerumise. 18. mail 1989 võttis Leedu NSVL-i vabariikidest esimesena vastu suveräänsusdeklaratsiooni. Juunis toimusid Usbekistanis Ferghana orus verised kokkupõrked usbekkide ja Meskhetia türklaste vahel. 11. märtsil 1990 võttis Leedu Ülemnõukogu vastu Leedu Vabariigi iseseisvusdeklaratsiooni seaduse. 12. juunil 1990 võttis RSFSRi esimene rahvasaadikute kongress vastu riigi suveräänsusdeklaratsiooni.

Kõik see sundis NSV Liidu juhtkonda võtma meetmeid uue liidulepingu koostamiseks. Selle esimene kavand avaldati 24. juulil 1990. Samal ajal võeti jõulisi meetmeid liidu säilitamiseks.

august 1991 poliitiline kriis ja selle tagajärjed. 1991. aasta suveks oli enamik NSV Liidu liiduvabariike vastu võtnud suveräänsust käsitlevad seadused, mis sundis Gorbatšovi kiirendama uue liidulepingu väljatöötamist. Selle allkirjastamine pidi toimuma 20. augustil. Uue liidulepingu allkirjastamine ei tähendanud mitte ainult ühtse riigi säilimist, vaid ka üleminekut selle tegelikule föderaalstruktuurile, aga ka mitmete NSV Liidu jaoks traditsiooniliste riigistruktuuride likvideerimist.

Püüdes seda ära hoida, püüdsid riigi juhtkonna konservatiivsed jõud lepingu allkirjastamist segada. President Gorbatšovi äraolekul loodi 1991. aasta 19. augusti öösel Riiklik Erakorralise Olukorra Komitee (GKChP). Ta kehtestas riigi teatud piirkondades eriolukorra; teatas laiali saadetud võimustruktuuridest; peatas opositsioonierakondade ja liikumiste tegevuse; keelatud miitingud ja meeleavaldused; kehtestas range kontrolli meedia üle; saatis väed Moskvasse.

RSFSRi juhtkond esitas venelastele pöördumise, milles nad mõistsid hukka Riikliku Erakorralise Komitee tegevuse ja tunnistasid selle otsused ebaseaduslikuks. Venemaa presidendi kutsel asusid kümned tuhanded moskvalased Venemaa Valge Maja ümber kaitsele. 21. augustil kutsuti kokku Venemaa Ülemnõukogu erakorraline istung, mis toetas vabariigi juhtkonda. Samal päeval naasis Nõukogude president Gorbatšov Moskvasse. GKChP liikmed arreteeriti.

Keskvõimu nõrgenemine tõi kaasa separatistlike meeleolude tugevnemise vabariikide juhtkonnas. Enamik vabariike keeldus pärast 1991. aasta augustisündmusi liidulepingut allkirjastamast. 1991. aasta detsembris teatasid Vene Föderatsiooni, Ukraina ja Valgevene juhid 1922. aasta liidulepingu lõpetamisest ja kavatsusest luua Sõltumatute Riikide Ühendus (SRÜ). See ühendas 11 endist liiduvabariiki. 1991. aasta detsembris astus president Gorbatšov tagasi. NSV Liit lakkas olemast.

Kasvavaid raskusi majanduses kogedes otsustas riigi juhtkond eesotsas M. S. Gorbatšoviga alates 1988. aasta suvest kõhklemata reformida NSV Liidu luustunud poliitilist süsteemi, mida nad pidasid "pidurdusmehhanismi" peamiseks lüliks. Reformide juurde tõukas teda veel üks asjaolu: sotsiaalsete ümberkujundamiste alternatiivsete võimaluste, aga ka nende "kandjate" tekkimine - uued poliitilised jõud, mis ähvardasid NLKP võimumonopoli tulevikus õhku lasta.

Poliitilise reformi esimeses etapis oli eesmärgiks tugevdada NLKP juhtrolli ühiskonnas selle raudse kanna alla purustatud nõukogude taaselustamise kaudu, tuues nõukogude süsteemi parlamentarismi ja võimude lahususe elemente.

Vastavalt NLKP XIX üleliidulise konverentsi (juuni 1988) otsustele on moodustamisel uus kõrgeim seadusandlik võimuorgan - NSV Liidu Rahvasaadikute Kongress ja vastavad vabariiklikud kongressid. Saadikute valimised toimusid aastatel 1989-1990. alternatiivsetel alustel (ainult liidu tasandil oli kolmandik kohtadest reserveeritud erakonna enda ja selle juhitud ühiskondlike organisatsioonide otsestele kandidaatidele). Rahvasaadikute hulgast moodustati alalised NSV Liidu ja vabariikide Ülemnõukogud. Võeti kasutusele uus ametikoht - nõukogu esimees (ülemast ringkonnani). NLKP Keskkomitee peasekretär M. S. Gorbatšov (märts 1989) sai NSV Liidu Ülemnõukogu esimeheks, B. N. Jeltsin RSFSR Ülemnõukogu esimeheks (mai 1990).

Juba varem (alates 1987. aasta keskpaigast) kuulutati välja “glasnosti” poliitika, st ülalt juhitava meedia tsensuuri leevendamine, “spetsiaalsete depoode” kaotamine raamatukogudes, varem keelatud raamatute väljaandmine jne. Peagi sai aga selgeks, et pikka aega oma paindlikkuse ja kohanemisvõime kaotanud parteiaparaat ei suuda hoida sõnavabaduse voogu kooskõlas ametlikult kinnitatud “sotsialistliku valikuga”.

Poliitiline reform andis parteinomenklatuurile ränga hoobi: valitsusstruktuure hakati looma vabade valimistega. Kohaliku omavalitsuse liikmetele anti olulised volitused, mille tulemusena 1989. aastal tühistati artikkel 6. NSV Liidu põhiseadus, mis tagas parteile domineeriva rolli riigijuhtimises.

1990. aastal kaotas M. Gorbatšov peasekretäri ametikoha, asutades selle asemele presidendiameti, mis viitas soovile jõuda võimalikult lähedale Euroopa demokraatlikule struktuurile. Gorbatšovi pakutud uus kurss eeldas nõukogude süsteemi moderniseerimist, struktuuriliste ja organisatsiooniliste muudatuste sisseviimist majanduslikes, sotsiaalsetes, poliitilistes ja ideoloogilistes mehhanismides.

3.Majandusreform

Majandusreformid Venemaal (1990ndad)- 1990. aastatel Venemaal ellu viidud majandusreformid. Nende hulka kuuluvad eelkõige hindade liberaliseerimine, väliskaubanduse liberaliseerimine ja erastamine.

Reformistrateegia võtmeks on M.S. Gorbatšov oli majanduskasvu kiirendamine, teaduse ja tehnoloogia progress, tootmisvahendite tootmise suurenemine, areng. sotsiaalsfäär. Majandusreformide prioriteetseks ülesandeks tunnistati masinaehituse kiirendatud areng kui kogu rahvamajanduse taasvarustuse alus. Samal ajal pandi rõhku tootmis- ja esitusdistsipliini tugevdamisele (joobe ja alkoholismi vastu võitlemise meetmed); kontroll toote kvaliteedi üle (riikliku aktsepteerimise seadus).

Reformi väljatöötamisse olid kaasatud tuntud majandusteadlased (L.I. Abalkin, A.G. Aganbegyan, P.G. Bunin jt), see viidi läbi vastavalt isemajandava sotsialismi kontseptsioonile.

Reformiprojekt hõlmas järgmist:

Ettevõtete sõltumatuse laiendamine kuluarvestuse ja omafinantseeringu põhimõtetest;

Majanduse erasektori järkjärguline elavnemine eelkõige ühistulise liikumise arendamise kaudu;

Väliskaubanduse monopolist loobumine;

Sügav integratsioon maailmaturuga;

valdkondlike ministeeriumide ja osakondade arvu vähendamine, mille vahel oli ette nähtud partnerlussuhted;

Viie peamise juhtimisvormi (kolhoosid, sovhoosid, agrokombinaadid, rendiühistud, talud) võrdõiguslikkuse tunnustamine maal.

Reformi elluviimist iseloomustas ebajärjekindlus ja pooldus. Muutuste käigus ei reformitud krediidi-, hinnapoliitikat ega tsentraliseeritud tarnesüsteemi.

Kuid vaatamata sellele aitas reform kaasa erasektori kujunemisele majanduses. 1988. aastal võeti vastu koostööseadus ja individuaaltööseadus (ITA). Uued seadused avasid võimaluse erategevuseks enam kui 30 kaupade ja teenuste tootmises. 1991. aasta kevadeks töötas ühistusektoris üle 7 miljoni inimese ja FIEna veel miljon inimest. Selle protsessi tagakülg oli "varimajanduse" legaliseerimine.

1987. aastal võeti vastu riigiettevõtte (assotsiatsiooni) seadus. Ettevõtted viidi üle isemajandamisele ja isemajandamisele, saades õiguse välismajandustegevuseks, ühisettevõtete loomiseks. Samal ajal oli suurem osa valmistatud tooteid endiselt riiklikus tellimuses ja seetõttu võeti need vabamüügist välja.

Töökollektiivide seadusega kehtestati ettevõtete ja asutuste juhtide valimise süsteem.

Muutused põllumajanduses said alguse sovhooside ja kolhooside reformist. 1988. aasta mais teatati, et maal on otstarbekas üle minna rendilepingule (maarendilepingu alusel 50 aastaks koos sellest tulenevate toodete käsutamise õigusega). 1991. aasta suveks oli maast haritud vaid 2% ja renditingimustel peeti 3% kariloomadest (1989. a rendi- ja rendisuhete seaduse alusel). Põllumajanduspoliitikas üldiselt suuri muudatusi ei saavutatud. Üks peamisi põhjusi oli valitsuse toidupoliitika iseloom. Aastaid hoiti põhitoiduainete hindu madalal madalal tasemel põllumajandustoodangu madala kasvutempoga, mida soodustasid nii tootja (kuni 80%) kui ka tarbija (1/3 Venemaa eelarvest) toetused. toit. Defitsiitne eelarve ei suutnud sellise koormusega toime tulla. Maa eraomandisse andmise ja isiklike kruntide suurendamise seadusi vastu ei võetud.

Majandusreformid Venemaal 1990. aastatel aastal NSV Liidus aset leidnud pikaleveninud majanduskriisi tõttu viimased aastad tema olemasolu. Naftahinna langus ebatõhusa jäiga riigiplaanilise majandussüsteemi ja kaitsekompleksi ülikõrgete kulutuste kontekstis tõi kaasa toidu- ja üldise majanduskriisi tõusu riigis. 1990. aastaks hakkas toidukriis jõudma ägedasse faasi. Esmatarbekaupade nappus muutus üha teravamaks ja tekkisid tohutud järjekorrad. Majandustulemused näitasid käimasolevate reformide ebajärjekindlust. Jäädes sotsialistliku majandussüsteemi raamidesse (üldplaneerimine, ressursside jaotus, tootmisvahendite riiklik omand jne), kaotas riigi rahvamajandus ka parteipoolsed administratiivsed-käsulised sunnihoovad. . Samal ajal ei loodud turumehhanisme.

1980. aastate keskel jõudis NSV Liidu juhtkond järeldusele, et viisteist aastat kestnud "stagnatsioon" on vajalik riigi sotsiaalmajandusliku arengu kiirendamise kaudu lõpetada. Kiirendamise vajadust põhjendati nelja teguriga: esiteks teravad, lahendamata sotsiaalsed probleemid (toit, eluase, tarbekaubad, tervishoid, keskkond); teiseks sõjalis-strateegilise pariteedi murdmise oht; kolmandaks vajadus taastada riigi majanduslik iseseisvus eelkõige strateegiliste tarnete osas; lõpuks majanduskriisi oht. Sisepoliitika uus suund. esmakordselt kuulutati välja NLKP Keskkomitee aprillipleenumil (1985), kinnitati XXVII parteikongressil ja see sisaldub XII viieaastaplaanis.