Acasă Pereți

Scopul reformei politice 1985 1991. Reforma sistemului politic. Încercări suplimentare de restabilire a economiei

În implementarea reformei sistem politicîn URSS şi dezvoltarea crizei politice se pot distinge o serie de etape. Prima, din martie 1985 până în ianuarie 1987, a avut loc sub sloganul „mai mult socialism”.

MS Gorbaciov în cartea sa „Perestroika și noua gândire” și-a formulat poziția după cum urmează: „Desigur, nu vom schimba guvernul sovietic, nu ne vom abate de la fundamentele sale fundamentale. Dar sunt necesare schimbări, iar cele care întăresc socialismul, îl fac mai bogat din punct de vedere politic și mai dinamic” Gorbaciov M.S. „Perestroika și noua gândire” - M., 1992. - p.163.

Au început schimbări semnificative în conducerea PCUS. Cele mai odioase figuri din anturajul lui L.I. și-au dat demisia. Brejnev. A început o luptă împotriva corupției și abuzurilor, liderii de partide s-au discreditat și au fost înlocuiți în localități. Pentru 1985-1986 mai mult de 60% dintre secretarii comitetelor raionale și ale comitetelor regionale au fost înlocuiți. La conducerea PCUS au venit reprezentanți ai noii elite nomenclaturii: E.K. Ligachev, B.N. Elțin, A.N. Yakovlev și alții, care înțeleg necesitatea unor reforme politice și economice fundamentale. A început o regândire a stării reale a societății, o reevaluare a drumului istoric parcurs de țară, PCUS și-a asumat responsabilitatea deformărilor etapelor anterioare. Reabilitarea în masă a liderilor reprimați ai partidului și ai statului sovietic, reprezentanți ai intelectualității, a început o regândire a rolului lor în istoria țării. În același timp, sistemul politic al societății a rămas neschimbat, rolul conducător al PCUS ca singur partid politic, avangarda întregului popor, nu a fost pus la îndoială.

Deja în această perioadă încep dezacordurile între susținătorii perestroikei înșiși. Nucleul de conducere al partidului, format în jurul lui Gorbaciov, în mai puțin de doi ani, a fost împărțit în grupuri opuse. Toată lumea era conștientă de necesitatea schimbării, dar au înțeles aceste schimbări în moduri diferite.

Prima lovitură adusă autorității lui M.S. Gorbaciov a fost provocat de secretarul Comitetului de Partid al orașului Moscova B.N. Eltsin. În septembrie 1987, el a vorbit pe neașteptate la Plenul solemn al Comitetului Central al PCUS, dedicată viitoarei sărbători a 70 de ani de la Revoluția din octombrie, cu un discurs puternic critic. B.N. Elțîn a vorbit despre încetineala implementării perestroikei, a criticat politica secretariatului partidului și E.K. Ligachev, și a anunțat, de asemenea, apariția unui „cult al personalității” în partidul M.S. Gorbaciov. În concluzie, acesta și-a anunțat demisia din Biroul Politic.

Discursul lui Elțin a părut celor prezenți extrem de confuz și de neînțeles. Participanții la plen l-au condamnat în unanimitate. B.N. Elțin a fost revocat din postul său de secretar al comitetului orașului Moscova. Dar, după cum a arătat timpul, acest discurs a fost un pas politic important. Văzând că economia ţării intră într-o perioadă de şocuri, B.N. Elțin și-a conturat poziția specială, disociindu-se de M.S. Gorbaciov. Astfel, unul dintre reprezentanții nomenclaturii de partid s-a transformat într-un lider al susținătorilor radicali ai reformelor, a căpătat aureola de erou al poporului și de luptător împotriva birocrației.

E.K. a devenit liderul unei alte direcții a partidului. Ligachev. A ocupat funcția de secretar secund al PCUS, a fost responsabil pentru politica de personal a partidului. Ligachev a vorbit și despre necesitatea perestroikei, a susținut lupta împotriva corupției, pentru restabilirea ordinii și disciplinei, dar în același timp a susținut păstrarea parametrilor de bază ai economiei socialiste, pentru păstrarea în mâinile PCUS a pârghiilor. de guvernare a tarii. Până și adversarii lui Ligachev i-au recunoscut onestitatea, moralitatea înaltă și convingere, dar în mod obiectiv poziția sa a devenit din ce în ce mai conservatoare. E.K. Ligachev a fost unul dintre inspiratorii „campaniei anti-alcool”, a vorbit în apărarea socialismului, împotriva denigrației trecutului istoric al țării. Pe măsură ce transformările s-au adâncit, el a devenit din ce în ce mai opus politicii lui M.S. Gorbaciov.

Următoarea etapă, 1987-1988, poate fi caracterizată ca o etapă sub sloganul „mai multă democrație”, în care conceptul de clasă al democrației a fost înlocuit cu o înțelegere universală (liberală). Întrucât PCUS a jucat rolul principal în sistemul existent de administrație, a început și reforma. În această perioadă au loc schimbări cardinale în sistemul politic al societății. Întrucât PCUS a jucat rolul principal în sistemul existent de administrație, a început și reforma. În iunie-iulie 1988, a avut loc a XIX-a Conferință a Partidului Unirii, care a determinat calea transformării. (Vezi Anexa 4) Direcția principală a fost proclamată transferul puterii de la organele de partid către Sovietele Deputaților Poporului, asigurând suveranitatea sovieticilor la toate nivelurile. Congresul deputaților poporului din URSS (în republici – congrese republicane) a fost proclamat organul suprem al puterii în țară. Congresul a ales dintre membrii săi Sovietul Suprem permanent, bicameral al URSS și președintele acestuia. În consecință, congresele republicane alegeau Sovietele Supreme ale republicilor.

Conferința a propus un proiect al unei noi legi a alegerilor, care a fost adoptată în decembrie 1988. Pentru prima dată în istoria societății sovietice, alegerile au devenit alternative (din mai mulți candidați). Toate ordinele au fost anulate la nominalizarea candidaților pentru deputați (anterior s-a respectat reprezentarea proporțională a tuturor claselor). În același timp, deciziile conferinței au fost cu jumătate de inimă, asigurând păstrarea puterii în mâinile PCUS (o treime din deputații congresului au fost aleși din organizațiile publice - PCUS, sindicate, Komsomol, etc.; s-a avut în vedere combinarea posturilor de președinți ai consiliilor de toate nivelurile și a liderilor de partid corespunzători, sub rezerva alegerii acestora la aceste sfaturi).

Alegerile pentru cele mai înalte autorități au deschis o nouă etapă - etapa dezlegarii în tabăra perestroika (1989-1991). S-a dovedit că diferite forțe politice pun înțelesuri diferite acestui termen, care nu este deloc „toți suntem de aceeași parte a baricadelor”, așa cum îi plăcea MS Gorbaciov să repete. În timpul campaniei electorale s-au discutat pe larg problemele dezvoltării economice și politice a țării. Mulți secretari ai comitetelor regionale și orășenești ale partidului, lucrători ai aparatului de partid au fost învinși la alegeri, în același timp, o serie de personalități care se aflau în opoziție cu regimul, precum academicianul A.D. Saharov.

În aprilie 1989, s-a deschis Primul Congres al Deputaților Poporului din URSS. Congresul a ales Sovietul Suprem al URSS. M.S. a fost ales Președinte. Gorbaciov. La congres a început să se contureze un grup de deputați de opoziție, așa-numitul „grup interregional”, care a inclus și fostul secretar al comitetului orășenesc Moscova al PCUS B.N. Elțin, care a câștigat triumfător alegerile de la Moscova, A.D. Saharov, T.X. Gdlyan, G.X. Popov, A.A. Sobchak, N.I. Travkin, S.N. Stankevici. T.A. Zaslavskaya și alții.

În martie 1989, au avut loc alegeri pentru Sovietele Supreme ale republicilor și Sovietele locale. La aceste alegeri nu au mai fost aleși deputați din organizațiile publice. În timpul alegerilor au început să se creeze partide politice și tendințe care se opun PCUS. În majoritatea regiunilor, au învins structurile de partid. Consiliul de la Moscova a fost condus de G.X. Popov, Leningradsky - A.A. Sobchak. În iunie 1990, Primul Congres al Deputaților Poporului din RSFSR a ales Sovietul Suprem al Republicii. B.N. a devenit președintele acesteia. Eltsin.

În martie 1990, al treilea Congres extraordinar al deputaților poporului din URSS a adoptat o decizie privind trecerea la un sistem de guvernare prezidențial. Congresul a ales M.S. Gorbaciov. S-a hotărât desființarea art. 6 din Constituția URSS, care proclama rolul de conducere și de îndrumare al PCUS în sistemul politic al societății sovietice. Aceasta a finalizat în cele din urmă transferul puterii din mâinile organelor de partid în mâinile sovieticilor. În octombrie 1990, a fost adoptată legea URSS „Cu privire la asociațiile obștești”, care recunoaște existența unui sistem multipartid în țara Istoria Rusiei. Tutorial. Ediția REA. G.V. Plehanov - M., 2004.- p.194.

Odată cu abolirea articolului 6, PCUS a devenit doar unul dintre partidele politice (deși nu existau încă alte partide, acestea erau încă în proces de formare). Acest lucru a creat probleme pentru funcționarea și activitățile tuturor celorlalte structuri și organe de stat care au fost anterior subordonate PCUS și au dus la îndeplinire directivele acestuia. Era nevoie de revizuirea întregului sistem politic al statului sovietic. Era de neconceput ca partidul să renunțe necondiționat la puterea pe care o deținuse timp de 70 de ani, așa că opoziția față de M.S. Gorbaciov în rândurile partidului însuși. DOMNIȘOARĂ. Gorbaciov a încercat să urmeze o politică centristă, disociindu-se atât de radicali, cât și de conservatori. În aprilie 1989, la Plenul Comitetului Central, 10 persoane din Comitetul Central au demisionat „de bunăvoie” deodată, E.K. Ligaciov, doar doi dintre Biroul Politic „Brezhnev” au rămas până la sfârșitul anului 1989 (M.S. Gorbaciov și E.A. Shevardnadze). În total pentru 1985-1990. 85% dintre angajații de conducere ai Comitetului Central al PCUS au fost înlocuiți.

Al 28-lea (și ultimul) Congres al PCUS, desfășurat în iulie 1990, a devenit teatrul celor mai crâncene bătălii. în 1985 la 15 milioane de oameni. până în vara anului 1990, partidul efectiv s-a divizat la acest congres. Din aceasta a apărut așa-numita „platformă democratică” și a format un partid independent. Pe de altă parte, în iunie 1990, a fost creat Partidul Comunist al RSFSR, aflat pe poziții comuniste ortodoxe. În toiul discuțiilor de la congres, a luat cuvântul B.N. Elțin, anunțând retragerea sa din PCUS și sugerând ca partidul să se dizolve. Acest discurs al celui mai popular lider a dat PCUS o lovitură practic fatală. Congresul nu a depășit criza partidului, documentul său de program „Către socialismul uman, democrat” a fost de un caracter vag, neclar și a încercat să împace diferitele tendințe din partid. (A se vedea anexa 6)

B.N. Elțin trece deja în mod deschis către poziții anticomuniste, demarând o luptă pentru putere. El a reușit să adune forțe cu orientări politice complet diferite într-o singură coaliție pe platforma unei lupte comune împotriva PCUS. Convingerile politice ale lui B.N. Eltsin este destul de greu de urmărit. El a vorbit despre necesitatea unor reforme radicale, fără a preciza ce a vrut să spună. Principalul slogan al campaniei sale de propagandă a fost lupta împotriva privilegiilor nomenclaturii de partid și de stat, care i-au adus o imensă popularitate în rândul oamenilor. Suporterii B.N. Elțin era alcătuit dintr-o gamă foarte largă de forțe politice: de la democrați radicali (G.Kh. Popov, A.A. Sobchak), naționaliști radicali (V.P. Astafiev) până la reprezentanți de rang înalt ai nomenclaturii care au văzut în B.N. Elțîn, un lider autoritar capabil să restabilească ordinea în țară, cu sau fără PCUS (Yu.V. Petrov - fost secretar al comitetului regional Sverdlovsk al PCUS, O.I. Lobov - fost președinte al comitetului executiv regional Sverdlovsk, D.A. Volkogonov - fost șef adjunct al Armatei Sovietice de Administrație Politică etc.), astfel situația politică din țară, agravată la limită, atinge punctul culminant.

URSS în perioada perestroika (1985-1991): reforma sistemului politic

Formarea unui sistem multipartid.

Trecerea la un sistem multipartid a început în țara noastră odată cu formarea așa-ziselor organizații „informale”, când a fost proclamată trecerea la politica glasnost. Informal, în primul rând, pentru că ei, parcă, s-au opus organizațiilor „formale” - partidul, Komsomolul, sindicatele etc.; în al doilea rând, pentru că, după cum s-a dovedit, practic nu existau norme legislative în țară în baza cărora să poată fi înregistrată și să primească statut juridic.

Mișcările, organizațiile, cluburile s-au asociat cu idei care au fost numite liberale, radicale etc., iar la prima etapă a activității lor și-au anunțat opoziția față de partea dogmatică a aparatului, sistemul administrativ-comandă în ansamblu, exprimând sprijinul pentru noile iniţiative ale părţii reformiste a conducerii partid-stat.

Inițial, noile mișcări au fost predominant intelectuale în componența lor. Dar apariția unor noi forme de proprietate (cooperativă, închiriere) a dat naștere unor uniuni de cooperatori, chiriași, dintre care partea cea mai activă a început să ridice și întrebarea că activitatea economică singură nu este suficientă pentru a le proteja interesele și că este necesar. pentru a începe organizarea partidelor politice.

Se credea că istoria societății sovietice a coincis cu istoria Partidului Comunist al Uniunii Sovietice. Cele mai importante decizii politice și economice au fost luate în numele partidului, deși, în realitate, aceasta s-a făcut într-un cerc restrâns al conducerii de vârf a partidului.

Lipsa unității politice în rândurile nomenclaturii de partid, dezbinarea acesteia au creat condițiile pentru dezintegrarea sistemului în ansamblu. Unii conducători ai nomenclaturii au stat pe poziții dogmatice și nu s-au grăbit să urmeze în urma inovațiilor lui Gorbaciov. Alții și-au pregătit „aerodromuri alternative” ca o afacere. Alții erau confuzi. Al patrulea s-a alăturat mișcărilor naționale. Privați de rămășițele de frică care încă persistau sub Brejnev, liderii nomenclaturii nu au mai putut să susțină regimul cu vechile metode.

Odată cu aceasta, țara a devenit din ce în ce mai conștientă de faptul că aplicarea consecventă a principiilor statului de drept implică posibilitatea creării altor partide, pe lângă PCUS, dacă aceștia acționează în cadrul legii și renunță la violență. ca metodă de luptă pentru putere. În discuții, în discursurile unor organe de presă, s-a exprimat tot mai mult ideea că consolidarea legislativă, constituțională a rolului de conducere și îndrumător al unui partid nu corespunde principiilor statului de drept.

Direcția de ultradreapta a fost reprezentată de „Uniunea Democrată”, care a pledat pentru o schimbare bruscă și necondiționată a modelului de dezvoltare socială, și de partide de orientare creștin-democrată (RCDD, CDU, CDPR).

Direcția liberală a fost reprezentată de „Partidul Democrat al Uniunii Sovietice”, transformat ulterior în „Partidul Conservator”, „Partidul Democrat al Rusiei” și alte partide democratice (DP, RPRF, trei partide ale democraților constituționali), care au apărut. cu ideea de a crea un stat bazat pe drept în Rusia. În octombrie 1990, cei mai mulți dintre ei s-au unit în mișcarea socio-politică de masă „Rusia Democrată”.

Direcția social-democrată este reprezentată de partidele social-democrate (SDA, S DPR) și socialiste, care au pledat pentru modernizarea societății printr-un sistem de reforme sociale. În această direcție au gravitat și partidele anarhiste (AKRS, KAS), care au susținut socialismul fără stat.

Comun pentru majoritatea noilor partide a fost acela că au apărut ca un anti-PCUS, ca o opoziție față de acesta, deci - anticomunism (anti-totalitarism), respingerea alegerii socialiste. Aceleaşi lozinci democratice, puse anterior în circulaţie de M. Gorbaciov, au fost prezentate în programele partidelor. Prin urmare, nici un singur partid nu ar putea oferi vreo alternativă serioasă la cursul „perestroikei”.

PCUS a rămas forța politică centrală care se opune noilor partide. În 1990-începutul anului 1991, au fost formate trei platforme (democratică, marxistă, bolșevică), fiecare dintre acestea oferind propria sa versiune și propria sa direcție a reformelor.

În martie 1990, articolul 6 din Constituția URSS privind rolul conducător al PCUS în societate a fost abrogat. În acest moment, numeroase organizații politice funcționau deja în țară. Abrogarea articolului 6 a fost un stimulent pentru apariția de noi partide și mișcări. După adoptarea Legii „Cu privire la asociațiile obștești” în martie 1991, a început înregistrarea noilor partide. Timpul de existență a multor partide s-a dovedit a fi scurt, s-au dezintegrat, s-au fuzionat cu alte organizații. Au apărut noi grupuri și blocuri politice, la care toate au participat activ viata publica URSS.

Concomitent cu aceste procese a avut loc un proces de formare a partidelor de orientare național-patriotică (Frontul Național-Patriotic „Memoria”, Partidul Național Democrat Rus), vorbind din pozițiile de reorganizare radicală de dreapta a societății și vizând renașterea a națiunii ruse, Rusia unită și indivizibilă.

A început o ieșire în masă din PCUS, o parte semnificativă a comuniștilor au încetat să plătească cotizațiile de membru. De fapt, Komsomolul și organizația de pionier și-au încetat activitățile ca structuri de tineret și copii ale PCUS. Această evoluție a evenimentelor a dus la întărirea aripii agresiv-reacționare a PCUS, determinându-l să ia măsuri active. După evenimentele din 19-21 august 1991, PCUS, ca organizație integrală a Uniunii, a încetat de fapt să mai existe. MS Gorbaciov a demisionat din funcțiile de secretar general.

Astfel, formarea sistemului multipartid în anii perestroikei a fost contradictorie și incompletă. Cu toate acestea, acest proces a fost valoare pozitivă pentru distrugerea sistemului administrativ-comandă şi apariţia unor noi relaţii socio-politice în stat.

Preistoria perestroikei, „revoluția personalului”, reforma constituțională din 1988-1990, formarea unui sistem multipartid, politică națională și relații interetnice, criza politică din august 1991 și consecințele acesteia.

Istoria perestroikei.

După moartea lui JI. I. Brejnev, Yu. V. Andropov au stat în fruntea partidului și a statului. El a fost primul dintre liderii sovietici care a recunoscut natura nerezolvată a multor probleme. Luând măsuri pentru restabilirea ordinii elementare și eradicarea corupției, Andropov a pledat pentru conservarea și reînnoirea sistemului, pentru curățarea acestuia de abuzurile și costurile evidente. Această abordare a reformei s-a potrivit destul de bine nomenclaturii: le-a dat șansa de a-și menține pozițiile. Activitățile lui Andropov au fost întâmpinate cu simpatie în societate, au dat naștere la speranțe pentru schimbări în bine.

În februarie 1984, Andropov a murit, iar K. U. Chernenko a devenit șeful PCUS, apoi statul. În general, el a continuat cursul lui Andropov de curățare și salvare a sistemului, dar nu a obținut succes.

Sub Cernenko, acea aripă din conducerea partidului, care a susținut o reînnoire mai radicală a societății, și-a format și-a consolidat în cele din urmă poziția. Membru al Biroului Politic M. S. Gorbaciov a devenit liderul acestuia. 10 martie 1985 Cernenko a murit. La mai puţin de o zi mai târziu, plenul Comitetului Central al PCUS l-a ales pe MS Gorbaciov Secretar General al Comitetului Central al PCUS.

Moștenirea pe care noua conducere a moștenit-o nu a fost una ușoară. Cursa înarmărilor în curs și război afgan nu numai că a dus la o relativă izolare internațională a URSS, dar a și intensificat criza din economie, a scăzut nivelul de trai al populației. Gorbaciov a văzut o cale de ieșire în reformele sistemice radicale în toate sferele vieții țării.

„Revoluția personalului”.

Noua conducere a venit la putere fără un concept clar și un program de schimbare. Gorbaciov a recunoscut ulterior că la început s-a avut în vedere doar îmbunătățirea ordinelor stabilite în ultimele decenii și corectarea „deformațiilor individuale”. Cu această abordare, una dintre principalele domenii de schimbare a devenit o schimbare a cadrelor de conducere.

În ianuarie 1987, plenul Comitetului Central al PCUS a recunoscut necesitatea selectării personalului pe baza principalului criteriu - sprijinul acestora pentru scopurile și ideile perestroikei. Schimbarea liderilor de partid și de stat s-a accelerat sub pretextul luptei cu conservatorismul. Mai mult, pe măsură ce reforma economică s-a dovedit eșuată, criticile la adresa „conservatorilor” s-au intensificat.

În 1985-1990. a avut loc o înlocuire masivă și o „întinerire” a cadrelor de partid-stat atât la nivel central, cât și la nivel local. În același timp, a crescut rolul liderilor locali, înconjurați, ca și până acum, de oameni apropiați și devotați. Cu toate acestea, foarte curând inițiatorii perestroikei au considerat că problemele țării nu pot fi rezolvate prin simpla înlocuire a personalului. Era nevoie de o reformă politică serioasă.

Reforma constituțională 1988-1990

În ianuarie 1987, Comitetul Central al PCUS a luat măsuri pentru dezvoltarea elementelor de democrație în partid și în producție. Au fost introduse alegeri alternative ale secretarilor de partid, alegeri ale conducătorilor de întreprinderi și instituții. Cu toate acestea, aceste inovații nu au fost adoptate pe scară largă. Problemele reformării sistemului politic au fost discutate în cadrul Conferinței a XIX-a a Partidului Uniune (vara 1988). Deciziile sale, în esență, prevedeau îmbinarea „valorilor socialiste” cu doctrina politică a liberalismului. De la cursuri noua istorieși istoria Rusiei, amintiți-vă ce știți despre esența liberalismului ca doctrină politică.

În special, s-a proclamat un curs spre crearea unui „stat juridic socialist”, separarea puterilor (dintre care una se numea PCUS), crearea parlamentarismului sovietic. Pentru a face acest lucru, Gorbaciov a propus formarea unui nou corp suprem al puterii - Congresul Deputaților Poporului, pentru a transforma Sovietul Suprem într-un parlament permanent. Aceasta a fost sarcina principală a primei etape a reformei constituționale. Au schimbat legislația electorală: alegerile trebuiau să se desfășoare pe o bază alternativă, pentru a le face în două etape, o treime din corpul de deputați să fie format din organizații publice.

Una dintre ideile principale ale Conferinței de partid a XIX-a a fost redistribuirea funcțiilor de putere de la structurile de partid la cele sovietice. S-a propus combinarea posturilor de lideri de partid și sovietici de diferite niveluri într-o singură mână.

Din raportul lui M. S. Gorbaciov la Conferința a XIX-a a Partidului Unirii

Sistemul politic existent s-a dovedit incapabil să ne protejeze de creșterea stagnării vieții economice și sociale din ultimele decenii și a sortit eșecului reformele întreprinse în acel moment. Concentrarea tot mai mare a funcțiilor economice și manageriale în mâinile conducerii politice de partid a devenit caracteristică. În același timp, rolul aparatului executiv a fost hipertrofiat. Numărul de persoane alese în diferite state și organismele publice, a ajuns la o treime din populația adultă a țării, dar, în același timp, cea mai mare parte a acestora a fost exclusă de la participarea reală la soluționarea treburilor de stat și publice.

În primăvara anului 1989, au avut loc alegeri pentru deputații poporului din URSS, conform unei noi legi electorale. La Primul Congres al Deputaților Poporului din URSS (mai-iunie 1989), Gorbaciov a fost ales președinte al Sovietului Suprem al URSS. Alegerile relativ libere ale deputaților au dus la faptul că inițiativa politică le-a trecut.

Din platforma electorală a lui A. D. Saharov. 1989

1. Eliminarea sistemului administrativ-comandă și înlocuirea acestuia cu unul pluralist cu autoritățile de reglementare a pieței și concurență. Eliminarea omnipotenței ministerelor și departamentelor...
2. Justiție socială și națională. Protectia drepturilor individului. Deschiderea societății. Libertatea de credinta...
3. Eradicarea consecințelor stalinismului, a statului de drept. Deschide arhivele NKVD - MGB, publică date despre crimele stalinismului și toate represiunile nejustificate...

La a doua etapă a reformei constituționale (1990-1991) a fost propusă sarcina introducerii postului de președinte al URSS. La cel de-al III-lea Congres al Deputaților Poporului din martie 1990, M. S. Gorbaciov a devenit lider. Totuși, inițiatorii acestor schimbări nu au ținut cont de faptul că sistemul de putere prezidențial nu poate fi combinat organic cu sistemul de putere al sovieticilor, care nu presupunea separarea puterilor,și suveranitatea sovieticilor.

S-a stabilit și sarcina construirii unui stat de drept, în care să fie asigurată egalitatea cetățenilor în fața legii. În acest scop, articolul 6 din Constituția URSS, care a asigurat poziția de conducere a PCUS în societate, a fost anulat. Acest lucru a deschis o oportunitate pentru formarea unui sistem multipartid în țară.

Formarea unui sistem multipartit.

Pe măsură ce inițiativa politică a PCUS s-a pierdut, procesul de formare a noilor forțe politice s-a intensificat în țară. În mai 1988, Uniunea Democrată s-a autoproclamat primul partid de „opoziție” al PCUS. În aprilie a aceluiași an, în Țările Baltice au apărut fronturi populare. Au devenit primele organizații de masă reale independente. Mai târziu, fronturi asemănătoare au apărut în toate republicile unionale și autonome. Partidele educate reflectau toate direcțiile principale ale gândirii politice.

Tendința liberală a fost reprezentată de Uniunea Democrată, Creștin Democrați, Constituționali Democrați, Liberali Democrați și altele. Cel mai mare dintre partidele liberale a fost Partidul Democrat din Rusia, care a luat forma în mai 1990. Partidul Republican format în noiembrie 1990 Federația Rusă. Pe baza mișcării alegătorilor „Rusia Democrată”, creată în timpul alegerilor deputaților poporului din URSS din primăvara anului 1989, s-a format o organizație socio-politică de masă.

Tendințele socialiste și social-democrate au fost reprezentate de Asociația Social Democrată, Partidul Social Democrat din Rusia și Partidul Socialist. S-au pus bazele pentru formarea partidelor politice naționaliste și a organizațiilor publice, în care s-au transformat, în special, fronturile populare din Marea Baltică și unele alte republici.

Cu toată diversitatea acestor partide și mișcări, centrul luptei politice, ca și în 1917, s-a regăsit din nou în două direcții - comunist și liberal. Comuniștii au cerut dezvoltarea predominantă a proprietății publice, a formelor colectiviste de relații sociale și de autoguvernare (cu toate acestea, mecanismele acestor transformări au fost discutate în cea mai generală formă).

Liberalii (s-au numit democrați) au susținut privatizarea proprietății, libertatea individului, un sistem de democrație parlamentară cu drepturi depline și o tranziție la o economie de piață.

Pozițiile liberalilor, care criticau aspru viciile sistemului învechit, păreau publicului mai de preferat decât încercările de a justifica existența fostelor relații întreprinse de conducerea PCUS. În iunie 1990, a fost format Partidul Comunist al RSFSR, a cărui conducere a luat o poziție tradiționalistă.

Din discursul lui I. K. Polozkov, prim-secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist al RSFSR. 1991

Așa-zișii democrați au reușit să înlocuiască obiectivele perestroikei și au preluat inițiativa partidului nostru. Oamenii sunt lipsiți de trecutul lor, prezentul lor este distrus și nimeni nu a spus încă clar ce le rezervă viitorul... Nu se poate vorbi acum de vreun sistem multipartit în țara noastră. Există PCUS, care înseamnă perestroika socialistă, și sunt lideri ai câtorva grupuri politice care au în cele din urmă o singură față politică - anticomunismul.

Până la cel de-al 28-lea Congres al PCUS, partidul însuși ajunsese într-o stare de scindare. Au fost trasate clar trei curente principale: radical-reformist, reformist-renovationist, traditionalist. Toate au fost prezentate în conducerea PCUS. Cu toate acestea, congresul nu numai că nu a reușit să depășească criza din partid, dar a contribuit și la adâncirea acesteia. Ieșirea din petrecere a devenit masivă. Din 1985 până în vara lui 1991, numărul de membri ai PCUS a fost redus de la 21 la 15 milioane de oameni. Atacurile asupra lui Gorbaciov și cursul perestroikei au devenit mai frecvente în conducerea PCUS. În aprilie și iulie 1991, un număr de membri ai Comitetului Central au cerut demisia secretarului general.

Politica națională și relațiile internaționale.

Democratizarea societății și politica glasnostului au făcut inevitabilă agravarea a ceea ce părea a fi o soluție pe termen lung a problemei naționale. Activiști proeminenți ai mișcărilor naționale s-au întors din închisoare și exil. Unii dintre ei au considerat momentul actual cel mai potrivit pentru a începe o luptă activă pentru autodeterminare. În decembrie 1987, ca răspuns la numirea lui G. Kolbin în locul liderului demis al Kazahstanului D. Kunaev, tinerii kazahi au organizat proteste în masă în Alma-Ata, care au fost dispersate de autorități. La 20 februarie 1988, la o sesiune extraordinară a Consiliului Regional al Nagorno-Karabah (NKAR), s-a decis să se solicite Sovietelor Supreme ale Azerbaidjanului și Armeniei să retragă regiunea din Azerbaidjan și să o includă în Armenia. Această decizie a fost susținută de mitinguri și greve în masă în NKAR. Răspunsul la această decizie a fost pogromurile și exterminarea armenilor din suburbiile Baku - orașul Sumgayit.

Au fost aduse trupe pentru a salva oamenii. În aprilie 1989, la Tbilisi, o demonstrație a susținătorilor secesiunii Georgiei de URSS a fost dispersată de armata sovietică.

La 11 martie 1990, Consiliul Suprem al Lituaniei a adoptat Actul privind Declarația de Independență a Republicii Lituania.

La 12 iunie 1990, Primul Congres al Deputaților Poporului din RSFSR a adoptat Declarația suveranității statului.

Toate acestea au forțat conducerea URSS să ia măsuri pentru întocmirea unui nou Tratat al Uniunii. Primul său proiect a fost publicat la 24 iulie 1990. În același timp, au fost luate măsuri puternice pentru păstrarea Uniunii. În aprilie 1990, a început blocada economică a Lituaniei. În noaptea de 12-13 ianuarie 1991, trupele aduse la Vilnius au ocupat Casa Presei și clădirile Comitetului pentru Televiziune și Radiodifuziune.

Criza politică din august 1991 și consecințele ei.

Până în vara lui 1991, majoritatea republicilor Uniunii ale URSS adoptaseră legi privind suveranitatea, ceea ce l-a forțat pe Gorbaciov să accelereze elaborarea unui nou Tratat al Uniunii. Semnarea sa a fost programată pentru 20 august. Semnarea noului Tratat de Unire a însemnat nu numai păstrarea unui singur stat, ci și trecerea la structura sa federală reală, precum și eliminarea unui număr de structuri statale tradiționale pentru URSS.

În efortul de a preveni acest lucru, forțele conservatoare din conducerea țării au încercat să perturbe semnarea tratatului. În absența președintelui Gorbaciov, în noaptea de 19 august 1991, a fost creat Comitetul de Stat pentru Starea de Urgență (GKChP), care includea vicepreședintele G. Yanaev, prim-ministrul V. Pavlov, ministrul Apărării D. Yazov, Președintele KGB V. Kryuchkov, ministrul de Interne B. Pugo și alții Comitetul de Stat pentru Urgență a introdus starea de urgență în anumite regiuni ale țării; a anunțat structuri de putere desființate care au acționat contrar Constituției URSS; a suspendat activitățile partidelor și mișcărilor de opoziție; a interzis mitingurile și demonstrațiile; a stabilit un control strict asupra mass-media; a trimis trupe la Moscova.

Conducerea RSFSR (președintele B. Elțîn, șeful guvernului I. Silaev, prim-vicepreședintele Consiliului Suprem R. Khasbulatov) s-a adresat rușilor, în care au condamnat acțiunile GKChP ca o lovitură de stat neconstituțională și au declarat că GKChP și deciziile sale ilegale. La apelul președintelui Rusiei, zeci de mii de moscoviți au luat poziții defensive în jurul Casei Albe a Rusiei. Pe 21 august a fost convocată o sesiune de urgență a Sovietului Suprem al Rusiei, care a susținut conducerea republicii. În aceeași zi, președintele sovietic Gorbaciov s-a întors la Moscova. Membrii GKChP au fost arestați.

Slăbirea guvernului central a dus la întărirea sentimentelor separatiste în conducerea republicilor. Majoritatea republicilor, după evenimentele din august 1991, au refuzat să semneze Tratatul de Unire. În decembrie 1991, liderii Federației Ruse, Ucrainei și Belarusului au anunțat încetarea Tratatului de Unire din 1922 și intenția lor de a crea Comunitatea Statelor Independente (CSI). A unit 11 foste republici sovietice (excluzând Georgia și țările baltice). În decembrie 1991, președintele Gorbaciov și-a dat demisia. URSS a încetat să mai existe.

Istoria perestroikei. După moartea lui L.I. Brejnev, Yu.V. a stat în fruntea partidului și a statului. Andropov. El a fost primul dintre liderii sovietici care a recunoscut natura nerezolvată a multor probleme. Luând măsuri pentru restabilirea ordinii elementare și eradicarea corupției, Andropov a pledat pentru conservarea și reînnoirea sistemului, pentru curățarea acestuia de abuzurile și costurile evidente. Această abordare a reformei s-a potrivit destul de bine nomenclaturii: le-a dat șansa de a-și menține pozițiile. Activitățile lui Andropov au fost întâmpinate cu simpatie în societate, au dat naștere la speranțe pentru schimbări în bine.

În februarie 1984, Andropov a murit, iar K.U. a devenit șeful PCUS, iar apoi statul. Cernenko. În general, el a continuat cursul lui Andropov de curățare și salvare a sistemului, dar nu a obținut succes.

Sub Cernenko, acea aripă din conducerea partidului, care a susținut o reînnoire mai radicală a societății, și-a format și-a consolidat în cele din urmă poziția. Liderul său a fost membru al Biroului Politic M.S. Gorbaciov. 10 martie 1985 Cernenko a murit. La mai puţin de o zi mai târziu, plenul Comitetului Central al PCUS l-a ales pe MS Gorbaciov Secretar General al Comitetului Central al PCUS.

„Revoluția personalului”. La plenul din aprilie (23 aprilie 1985) noul lider al țării a emis o declarație despre criza economică care a lovit țara, necesitatea „reînnoirii socialismului”. Atunci a fost folosit pentru prima dată cuvântul „perestroika”.

"Se pare, tovarăși, toți trebuie să reconstruim. Toți."

DOMNIȘOARĂ. Gorbaciov

În următoarele câteva luni, în discursurile noului Secretar General, o listă de nenorociri care s-au abătut asupra societății sovietice ocupă locul de mândrie.

S-a planificat transformarea socialismului, în primul rând, prin accelerarea dezvoltării socio-economice a țării. Trebuia să folosească mai activ realizările științei și tehnologiei, să descentralizeze managementul industriei și agricultură, introduc contabilitatea costurilor la întreprinderi, întăresc semnificativ ordinea și disciplina în producție. S-a planificat creșterea industriei de construcție de mașini, pe baza căreia trebuia să înceapă reconstrucția întregului complex economic național.

Restabilirea ordinii și a disciplinei a început cu un decret foarte nepopular privind lupta împotriva beției, emis în mai 1985. Acțiunile prost concepute ale autorităților au dus la tăierea podgoriilor și restricționarea vânzării de alcool - la o ascuțită creșterea consumului de zahăr. S-a intensificat lupta împotriva mitei, timp în care au fost înlocuiți o serie de lideri din centru și din teren. Sub Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS a fost creată o comisie pentru reabilitarea celor reprimați în anii 1930-1959. ca urmare a muncii sale, N.I. Buharin, A.I. Rykov, A.V. Chayanov și mulți alții.

În ianuarie 1987 s-a deschis Plenul de mult pregătit. Gorbaciov a prezentat un raport „Despre perestroika și politica de personal a partidului”. Acesta a identificat următoarele domenii:

¾ începutul transformării PCUS dintr-o structură de stat într-un adevărat partid politic („Trebuie să renunțăm cu hotărâre la funcțiile manageriale neobișnuite pentru organele de partid”);
¾ promovarea nepartizanilor în funcții de conducere;
¾ extinderea „democrației intrapartide”;
¾ schimbând funcţiile şi rolul sovieticilor, aceştia trebuiau să devină „autorităţi autentice pe teritoriul lor”;
¾ organizarea de alegeri pentru sovietici pe o bază alternativă (alegerile din 1918 au votat pentru un singur candidat pentru fiecare loc).

În 1987, șeful URSS a anunțat cursul partidului către glasnost și democratizarea societății, cenzura a fost ridicată, au apărut multe periodice noi și a avut loc așa-numitul „boom de carte”. „Vestitorii perestroikei” sunt publicații săptămânale - ziarul „Moscow News” și revista „Ogonyok”. Unul dintre cele mai izbitoare momente ale acestei perioade a fost campania antistalinistă din presă, iar alte figuri ale erei sovietice au fost ulterior criticate.

Reforma constituțională 1988-1990 În ianuarie 1987, Comitetul Central al PCUS a luat măsuri pentru dezvoltarea elementelor de democrație în partid și în producție. Au fost introduse alegeri alternative ale secretarilor de partid, alegeri ale conducătorilor de întreprinderi și instituții. Cu toate acestea, aceste inovații nu au fost adoptate pe scară largă.

Problemele reformării sistemului politic au fost discutate în cadrul Conferinței a XIX-a a Partidului Uniune (vara 1988). deciziile sale, în esență, prevedeau îmbinarea „valorilor socialiste” cu doctrina politică a liberalismului.

În special, s-a proclamat un curs către crearea unui „stat de drept”, separarea puterilor și crearea parlamentarismului sovietic. Pentru a face acest lucru, Gorbaciov a propus formarea unei noi autorități - Congresul Deputaților Poporului, pentru a transforma Sovietul Suprem într-un parlament permanent. Aceasta a fost sarcina principală a primei etape a reformei constituționale. Au schimbat legislația electorală: alegerile trebuiau să se desfășoare pe o bază alternativă, pentru a le face în două etape, o treime din corpul de deputați să fie format din organizații publice.

Una dintre ideile principale ale Conferinței de Partid a XIX-a a fost redistribuirea structurilor de putere către cele sovietice. S-a propus combinarea posturilor de lideri de partid și sovietici de diferite niveluri într-o singură mână.

Din raportul M.S. Gorbaciov la Conferința a XIX-a a Partidului Unirii

„Sistemul politic existent s-a dovedit incapabil să ne protejeze de creșterea stagnării vieții economice și sociale în ultimele decenii și a sortit eșecului reformele întreprinse la acea vreme. O concentrare tot mai mare a funcțiilor economice și manageriale în mâinile conducerii politice a partidului. a devenit caracteristic.Totodată, rolul aparatului executiv a fost hipertrofiat.Numărul persoanelor alese în diferite organe de stat și publice a ajuns la o treime din populația adultă a țării, dar, în același timp, grosul acestora a fost exclus din participarea reală la soluționarea treburilor de stat și publice.

În primăvara anului 1989, au avut loc alegeri pentru deputații poporului din URSS, conform unei noi legi electorale. Primul Congres al Deputaților Poporului a avut loc în mai-iunie 1989. Gorbaciov a fost ales președinte al Sovietului Suprem al URSS. Alegerile relativ libere ale deputaților au dus la faptul că inițiativa politică le-a trecut.

Din platforma electorală a lui A.D. Saharov. 1989

„1. Eliminarea sistemului administrativ-comandă și înlocuirea acestuia cu o piață pluralistă a reglementatorilor și a concurenței. Eliminarea omnipotenței ministerelor și departamentelor...

Justiție socială și națională. Protectia drepturilor individului. Deschiderea societății. Libertatea de credinta...

Eradicarea consecințelor stalinismului, a statului de drept. Deschide arhivele NKVD-MGB, publică date despre crimele stalinismului și toate represiunile nejustificate.

La a doua etapă a reformei constituționale (1990-1991) a fost propusă sarcina introducerii postului de președinte al URSS. La al III-lea Congres al Deputaţilor din martie 1990, M.S. Gorbaciov. Totuși, inițiatorii acestor schimbări nu au ținut cont de faptul că sistemul de putere prezidențial nu poate fi combinat organic cu sistemul de putere al sovieticilor, care și-a asumat nu separarea puterilor, ci puterea absolută a sovieticilor.

S-a stabilit și sarcina construirii unui stat de drept, în care să fie asigurată egalitatea cetățenilor în fața legii. Pentru aceasta, articolul 6 din Constituția URSS, care a asigurat poziția de lider a PCUS în societate, a fost anulat. Abrogarea acestui articol a dus la legalizarea partidelor politice existente și la formarea altora noi. Au început să funcționeze diferite partide social-democrate și politice.

Formarea unui sistem multipartit. Pe măsură ce inițiativa politică a PCUS s-a pierdut, procesul de formare a noilor forțe politice s-a intensificat în țară. În mai 1988, Uniunea Democrată s-a autoproclamat primul partid de „opoziție” al PCUS. În aprilie a aceluiași an, în Țările Baltice au apărut fronturi populare. Au devenit primele organizații de masă reale independente. Mai târziu, fronturi asemănătoare au apărut în toate republicile unionale și autonome. Formarea partidului a reflectat toate direcțiile principale ale gândirii politice.

Tendința liberală a fost reprezentată de Uniunea Democrată, Creștin Democrați, Constituționali Democrați, Liberali Democrați și alții. Partidul Democrat din Rusia. În noiembrie 1990, a apărut Partidul Republican al Federației Ruse. Pe baza mișcării alegătorilor „Rusia Democrată”, creată în timpul alegerilor deputaților poporului din URSS din primăvara anului 1989, s-a format o organizație socio-politică de masă.

Cu toată varietatea de partide și mișcări în centrul luptei politice, ca în 1917, au existat din nou două direcții - comunist și liberal.

Comuniștii au cerut dezvoltarea predominantă a proprietății publice, a formelor colectiviste de relații sociale și a autoguvernării.

În iunie 1990, a fost format Partidul Comunist al RSFSR, a cărui conducere a luat o poziție tradițională.

Din discursul lui I.K. Polozkov, prim-secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist al RSFSR. 1991

"Așa-zișii democrați au reușit să înlocuiască obiectivele perestroikei, luând inițiativa partidului nostru. Oamenii sunt lipsiți de trecutul lor, prezentul lor este distrus și nimeni nu spune încă în mod inteligibil ce le rezervă viitorul. … Nu mai poate fi vorba de vreun sistem multipartit în țara noastră acum. Există PCUS, care reprezintă perestroika socialistă, și sunt lideri ai câtorva grupuri politice care au în cele din urmă o singură față politică - anticomunismul.

Până la cel de-al 28-lea Congres al PCUS, partidul însuși căzuse într-o stare de scindare. Congresul nu numai că nu a reușit să depășească criza din partid, ci chiar a contribuit la adâncirea acesteia. Ieșirea din petrecere a devenit masivă.

În conducerea PCUS, atacurile asupra lui Gorbaciov și cursul perestroika au devenit mai frecvente. În aprilie și iulie 1991, un număr de membri ai Comitetului Central au cerut demisia secretarului general.

Reforma sistemului politic, realizată de Gorbaciov, a dus în mod constant la o și mai mare activare a mișcării naționale. La 18 mai 1989, Lituania a fost prima dintre republicile URSS care a adoptat Declarația de suveranitate. În iunie, au avut loc confruntări sângeroase între uzbeci și turcii meskhetien în Valea Ferghana din Uzbekistan. La 11 martie 1990, Consiliul Suprem al Lituaniei a adoptat Actul privind Declarația de Independență a Republicii Lituania. La 12 iunie 1990, Primul Congres al Deputaților Poporului din RSFSR a adoptat Declarația suveranității statului.

Criza politică din august 1991 și consecințele ei. Până în vara lui 1991, majoritatea republicilor Uniunii ale URSS adoptaseră legi privind suveranitatea, ceea ce l-a forțat pe Gorbaciov să accelereze elaborarea unui nou Tratat al Uniunii. Semnarea sa a fost programată pentru 20 august. Semnarea noului Tratat de Unire a însemnat nu numai păstrarea unui singur stat, ci și trecerea la structura sa federală reală, precum și eliminarea unui număr de structuri statale tradiționale pentru URSS.

Conducerea RSFSR a lansat un apel către ruși, în care aceștia au condamnat acțiunile Comitetului de Stat de Urgență și au declarat deciziile sale ilegale. La apelul președintelui Rusiei, zeci de mii de moscoviți au luat apărare în jurul Casei Albe a Rusiei. La 21 august a fost convocată o sesiune de urgență a Sovietului Suprem al Rusiei, care a susținut conducerea republicii. În aceeași zi, președintele sovietic Gorbaciov s-a întors la Moscova. Membrii GKChP au fost arestați.

Slăbirea guvernului central a dus la întărirea sentimentelor separatiste în conducerea republicilor. Majoritatea republicilor, după evenimentele din august 1991, au refuzat să semneze Tratatul de Unire. În decembrie 1991, liderii Federației Ruse, Ucrainei și Belarusului au anunțat încetarea Tratatului de Unire din 19222 și intenția lor de a crea Comunitatea Statelor Independente (CSI). A unit 11 foste republici sovietice. În decembrie 1991, președintele Gorbaciov și-a dat demisia. URSS a încetat să mai existe.

Întâmpinând dificultăți tot mai mari în economie, din vara anului 1988, conducerea țării condusă de M. S. Gorbaciov a decis – nu fără ezitare – să reformeze sistemul politic osificat al URSS, pe care îl considerau principala verigă în „mecanismul de frânare”. O altă împrejurare l-a împins la reforme: apariția unor opțiuni alternative pentru transformările sociale, precum și a „purtătorilor” acestora - noi forțe politice care amenințau să arunce în aer monopolul PCUS asupra puterii în viitor.

În prima etapă, scopul reformei politice a fost întărirea rolului conducător al PCUS în societate prin renașterea sovieticilor, zdrobiți sub călcâiul său de fier, prin introducerea elementelor de parlamentarism și separarea puterilor în sistemul sovietic.

În conformitate cu hotărârile Conferinței a XIX-a a întregii uniuni a PCUS (iunie 1988), este înființat un nou organ suprem al puterii legislative - Congresul Deputaților Poporului din URSS și congresele republicane corespunzătoare. Alegerile deputaților au avut loc în 1989-1990. pe o bază alternativă (doar la nivel sindical, o treime din locurile de deputat au fost rezervate nominalizaților direcți ai partidului însuși și organizațiilor publice conduse de acesta). Din rândul deputaților poporului s-au format Sovietele Supreme permanente ale URSS și ale republicilor. A fost introdus un nou post - președintele Consiliului (de la Suprem la district). Secretarul general al Comitetului Central al PCUS M. S. Gorbaciov (martie 1989) a devenit președintele Sovietului Suprem al URSS, B. N. Elțin a devenit președintele Sovietului Suprem al RSFSR (mai 1990).

Chiar și mai devreme (de la mijlocul anului 1987), a fost proclamată o politică de „glasnost”, adică o atenuare a cenzurii asupra mass-media controlate de sus, eliminarea „depozitarilor speciale” din biblioteci, publicarea cărților interzise anterior etc. Cu toate acestea, curând a devenit clar că aparatul de partid, care și-a pierdut de multă vreme flexibilitatea și capacitățile de adaptare, nu este capabil să mențină fluxul liberei de exprimare în conformitate cu „alegerea socialistă” confirmată oficial.

Reforma politică a dat o lovitură gravă nomenclaturii de partid: structurile guvernamentale au început să fie create prin alegeri libere. Au fost acordate puteri semnificative membrilor autonomiei locale, drept urmare, în 1989, articolul 6 a fost desființat. Constituția URSS, care a asigurat rolul dominant al partidului în conducerea statului.

În 1990, M. Gorbaciov a desființat postul de secretar general, instituind în schimb președinția, ceea ce a indicat dorința de a se apropia cât mai mult de structura democratică a Europei. Noul curs propus de Gorbaciov a presupus modernizarea sistemului sovietic, introducerea unor schimbări structurale și organizaționale în mecanismele economice, sociale, politice și ideologice.

3.Reforma economică

Reforme economice în Rusia (anii 1990)- reformele economice implementate în anii 1990 în Rusia. Acestea includ, în special, liberalizarea prețurilor, liberalizarea comerțului exterior și privatizarea.

Cheia în strategia de reformă este M.S. Gorbaciov a fost accelerarea creșterii economice, progresul științific și tehnologic, o creștere a producției de mijloace de producție, dezvoltarea sfera socială. Sarcina prioritară a reformelor economice a fost recunoscută ca dezvoltarea accelerată a ingineriei mecanice ca bază pentru reechiparea întregii economii naționale. Totodată, s-a pus accent pe întărirea disciplinei producției și performanței (măsuri de combatere a beției și alcoolismului); controlul calității produselor (legea privind acceptarea de stat).

Economiști cunoscuți (L.I. Abalkin, A.G. Aganbegyan, P.G. Bunin și alții) au fost implicați în dezvoltarea reformei, aceasta a fost realizată în conformitate cu conceptul de socialism autosusținut.

Proiectul de reformă a inclus:

Extinderea independenței întreprinderilor pe principiile contabilității costurilor și autofinanțării;

Revigorarea treptată a sectorului privat al economiei, în primul rând prin dezvoltarea mișcării cooperatiste;

Renunțarea la monopolul comerțului exterior;

Integrare profundă pe piața globală;

Reducerea numărului de ministere și departamente sectoriale între care trebuia să stabilească parteneriate;

Recunoașterea egalității în mediul rural a celor cinci forme principale de management (ferme colective, ferme de stat, agro-combine, cooperative de închiriere, ferme).

Punerea în aplicare a reformei a fost caracterizată de inconsecvență și lipsă de inimă. În cursul transformărilor, nu a existat nicio reformă a creditului, a politicii de prețuri sau a unui sistem centralizat de aprovizionare.

Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, reforma a contribuit la formarea sectorului privat în economie. În 1988 au fost adoptate Legea cooperării și Legea activității individuale de muncă (ITA). Noile legi au deschis posibilitatea activității private în peste 30 de tipuri de producție de bunuri și servicii. Până în primăvara anului 1991, peste 7 milioane de oameni erau angajați în sectorul cooperativ și încă un milion în activități independente. Reversul acestui proces a fost legalizarea „economiei din umbră”.

În 1987 a fost adoptată Legea întreprinderilor de stat (asociație). Întreprinderile au fost transferate la autosuficiență și autosusținere, primind dreptul la activitate economică străină, crearea de întreprinderi mixte. Totodată, majoritatea produselor fabricate erau încă incluse în comanda de stat și, prin urmare, au fost retrase de la vânzarea gratuită.

În temeiul Legii colectivelor de muncă, a fost introdus un sistem de alegere a șefilor întreprinderilor și instituțiilor.

Schimbările în agricultură au început odată cu reforma fermelor de stat și a fermelor colective. În mai 1988, s-a anunțat că este oportună trecerea la un contract de închiriere în mediul rural (în baza unui contract de închiriere de teren pe 50 de ani cu dreptul de a dispune de produsele rezultate). Până în vara anului 1991, doar 2% din teren a fost cultivat și 3% din efectivul de animale au fost ținute în condiții de arendă (în baza legii din 1989 privind arendă și relații de arendă). În general, nu s-au realizat schimbări majore în politica agricolă. Unul dintre motivele principale a fost natura politicii alimentare guvernamentale. Timp de mulți ani, prețurile la produsele alimentare de bază au fost menținute la un nivel scăzut, cu rate scăzute de creștere a producției agricole, care a fost facilitată de subvenții atât de la producător (până la 80%), cât și de la consumator (1/3 din bugetul rus) de alimente. Bugetul deficitar nu a putut face față unei astfel de sarcini. Nu au fost adoptate legi privind trecerea terenurilor în proprietate privată și creșterea terenurilor personale.

Reforme economice în Rusia în anii 1990 s-au datorat crizei economice prelungite care a avut loc în URSS în anul trecut existența lui. Scăderea prețului petrolului în contextul unui sistem ineficient și rigid al economiei planificate de stat și al cheltuielilor extrem de mari pentru complexul de apărare au dus la creșterea crizei alimentare și economice generale în țară. În 1990, criza alimentară a început să intre într-o fază acută. Lipsa de bunuri esențiale a devenit din ce în ce mai acută și au apărut cozi uriașe. Rezultatele economice au arătat inconsecvența reformelor în curs. Rămânând în cadrul sistemului economic socialist (planificare generală, repartizarea resurselor, proprietatea statului asupra mijloacelor de producție etc.), economia națională a țării a pierdut și pârghiile administrativ-comandante ale constrângerii din partea partidului. . În același timp, nu au fost create mecanisme de piață.

La mijlocul anilor 1980, conducerea URSS a ajuns la concluzia că era necesar să se pună capăt „stagnării” de cincisprezece ani prin accelerarea dezvoltării socio-economice a țării. Nevoia de accelerare a fost justificată de patru factori: în primul rând, probleme sociale acute, nerezolvate (alimente, locuințe, bunuri de larg consum, sănătate, mediu); în al doilea rând, ameninţarea ruperii parităţii militaro-strategice; în al treilea rând, necesitatea restabilirii independenței economice a țării, în primul rând în ceea ce privește aprovizionarea strategică; în sfârșit, amenințarea unei crize economice. Nou curs al politicii interne. anunțată pentru prima dată în plenul din aprilie (1985) al Comitetului Central al PCUS, a fost aprobată de Congresul XXVII al Partidului și cuprinsă în planurile celui de-al XII-lea Plan cincinal.