Įgyvendinant reformą politinė sistema SSRS ir politinės krizės raidoje galima išskirti nemažai etapų. Pirmoji, nuo 1985 m. kovo iki 1987 m. sausio mėn., buvo surengta su šūkiu „daugiau socializmo“.

M. Gorbačiovas knygoje „Perestroika ir naujasis mąstymas“ savo poziciją suformulavo taip: „Žinoma, mes nekeisime sovietų valdžios, nenukrypsime nuo esminių jos pamatų. Tačiau reikia pokyčių, o tokių, kurie stiprina socializmą, daro jį politiškai turtingesnį ir dinamiškesnį“, – sakė Gorbačiovas M.S. "Perestroika ir naujas mąstymas" - M., 1992. - p.163.

TSKP vadovybėje prasidėjo reikšmingi pokyčiai. Bjauriausios L. I. aplinkos veikėjos atsistatydino. Brežnevas. Prasidėjo kova su korupcija ir piktnaudžiavimais, vietovėse buvo pakeisti save diskredituoti partijų lyderiai. Dėl 1985-1986 m buvo pakeista daugiau nei 60% rajonų komitetų ir apygardų komitetų sekretorių. Į TSKP vadovybę atėjo naujosios nomenklatūros elito atstovai: E.K. Ligačiovas, B.N. Jelcinas, A. N. Jakovlevas ir kiti, suprantantys esminių politinių ir ekonominių reformų būtinybę. Prasidėjo tikrosios visuomenės būklės permąstymas, šalies nueito istorinio kelio iš naujo įvertinimas, TSKP prisiėmė atsakomybę už ankstesnių etapų deformacijas. Prasidėjo masinė represuotų partijos ir sovietinės valstybės vadovų, inteligentijos atstovų reabilitacija, jų vaidmens šalies istorijoje permąstymas. Kartu išliko nepakitusi ir politinė visuomenės santvarka, nebuvo kvestionuojamas SSKP, kaip vienintelės politinės partijos, visos liaudies avangardo, vaidmuo.

Jau šiuo laikotarpiu prasideda nesutarimai tarp pačių perestroikos šalininkų. Pagrindinis partijos branduolys, susiformavęs aplink Gorbačiovą, per mažiau nei dvejus metus buvo suskirstytas į priešingas grupes. Visi žinojo apie pokyčių poreikį, tačiau šiuos pokyčius suprato įvairiai.

Pirmasis smūgis M. S. autoritetui. Gorbačiovą sužalojo Maskvos miesto partijos komiteto sekretorius B.N. Jelcinas. 1987 metų rugsėjį jis netikėtai pasisakė iškilmingame TSKP CK plenume, skirtame artėjančiam Spalio revoliucijos 70-mečiui paminėti, aštria kritika. B.N. Jelcinas kalbėjo apie perestroikos įgyvendinimo vangumą, kritikavo partijos sekretoriato politiką ir E.K. Ligačiovas, taip pat paskelbė apie „asmenybės kulto“ atsiradimą partijoje M.S. Gorbačiovas. Baigdamas jis paskelbė atsistatydinantis iš Politinio biuro.

B. Jelcino kalba susirinkusiems atrodė itin sutrikusi ir nesuprantama. Plenumo dalyviai jį vienbalsiai pasmerkė. B.N. Jelcinas buvo pašalintas iš Maskvos miesto komiteto sekretoriaus pareigų. Tačiau, kaip parodė laikas, ši kalba buvo svarbus politinis žingsnis. Matydamas, kad šalies ekonomika patenka į sukrėtimų laikotarpį, B.N. Jelcinas apibūdino savo ypatingą poziciją, atsiribodamas nuo M. S. Gorbačiovas. Taip vienas iš partinės nomenklatūros atstovų virto radikalių reformų šalininkų lyderiu, įgijo liaudies didvyrio aureolę ir kovotojo su biurokratija.

E. K. tapo kitos partijos krypties lyderiu. Ligačiovas. ėjo TSKP antrojo sekretoriaus pareigas, buvo atsakingas už partijos personalo politiką. Ligačiovas taip pat kalbėjo apie perestroikos būtinybę, pasisakė už kovą su korupcija, už tvarkos ir drausmės atkūrimą, bet kartu pasisakė už pagrindinių socialistinės ekonomikos parametrų išsaugojimą, už svertų išsaugojimą TSKP rankose. valdyti šalį. Net Ligačiovo oponentai pripažino jo sąžiningumą, aukštą moralę ir įsitikinimą, tačiau objektyviai jo pozicija tapo vis konservatyvesnė. E.K. Ligačiovas buvo vienas iš „antialkoholinės kampanijos“ įkvėpėjų, pasisakė gindamas socializmą, prieš šalies istorinės praeities menkinimą. Permainoms gilėjant, jis vis labiau priešinosi M. S. politikai. Gorbačiovas.

Kitas etapas, 1987–1988 m., gali būti apibūdinamas kaip etapas su šūkiu „daugiau demokratijos“, kuriame klasinė demokratijos samprata buvo pakeista universaliu (liberaliu) supratimu. Kadangi TSKP suvaidino pagrindinį vaidmenį esamoje valdymo sistemoje, ji pradėjo ir reformą. Šiuo laikotarpiu visuomenės politinėje sistemoje vyksta kardinalūs pokyčiai. Kadangi TSKP suvaidino pagrindinį vaidmenį esamoje valdymo sistemoje, ji pradėjo ir reformą. 1988 m. birželio-liepos mėnesiais vyko XIX sąjunginė partinė konferencija, nulėmusi pertvarkos kelią. (Žr. 4 priedą) Pagrindinė kryptis buvo paskelbta valdžios perdavimas iš partinių organų Liaudies deputatų taryboms, užtikrinant sovietų suverenitetą visais lygiais. Aukščiausiu šalies valdžios organu buvo paskelbtas SSRS liaudies deputatų suvažiavimas (respublikose – respublikiniai kongresai). Suvažiavimas iš savo narių išrinko nuolatinę dviejų rūmų SSRS Aukščiausiąją Tarybą ir jos pirmininką. Atitinkamai respublikiniuose suvažiavimuose buvo išrinktos respublikų Aukščiausiosios Tarybos.

Konferencijoje buvo pasiūlytas naujo rinkimų įstatymo projektas, priimtas 1988 m. gruodį. Pirmą kartą sovietinės visuomenės istorijoje rinkimai tapo alternatyviais (iš kelių kandidatų). Teikiant kandidatus į deputatus buvo panaikinti visi įsakymai (anksčiau buvo laikomasi proporcingo visų klasių atstovavimo). Tuo pat metu konferencijos sprendimai buvo puslapiai, užtikrinantys valdžios išsaugojimą TSKP rankose (trečdalis suvažiavimo deputatų buvo išrinkti iš visuomeninių organizacijų – TSKP, profesinių sąjungų, komjaunimo, ir kt.; buvo numatyta sujungti visų lygių tarybų pirmininkų ir atitinkamų partijų vadovų postus, atsižvelgiant į jų rinkimus pagal šiuos patarimus).

Rinkimai į aukščiausias valdžios institucijas atvėrė naują etapą – atsiribojimo perestroikos stovykloje etapą (1989-1991). Paaiškėjo, kad skirtingos politinės jėgos skirtingai įprasmina šį terminą, kuris visai nėra „visi esame toje pačioje barikadų pusėje“, kaip mėgo kartoti M. Gorbačiovas. Rinkimų kampanijos metu buvo plačiai aptarinėjami šalies ekonominės ir politinės raidos klausimai. Rinkimuose nugalėjo daug partijos rajonų ir miestų komitetų sekretorių, partijos aparato darbuotojų, tuo pačiu metu nemažai režimui opozicinių veikėjų, pavyzdžiui, akademikas A.D. Sacharovas.

1989 m. balandį atidarytas pirmasis SSRS liaudies deputatų suvažiavimas. Suvažiavimas išrinko SSRS Aukščiausiąją Tarybą. Jos pirmininku buvo išrinktas M. S.. Gorbačiovas. Kongrese pradėjo formuotis opozicinė deputatų grupė, vadinamoji „tarpregioninė grupė“, kurioje buvo buvęs TSKP Maskvos miesto komiteto sekretorius B.N. Jelcinas, pergalingai laimėjęs rinkimus Maskvoje, A.D. Sacharovas, T.X. Gdlyanas, G.X. Popovas, A.A. Sobchak, N.I. Travkinas, S.N. Stankevičius. T.A. Zaslavskaja ir kt.

1989 m. kovo mėn. įvyko respublikų Aukščiausiųjų tarybų ir vietos tarybų rinkimai. Šiuose rinkimuose nebebuvo renkami deputatai iš visuomeninių organizacijų. Per rinkimus ėmė kurtis politinės partijos ir SSKP oponuojančios tendencijos. Daugumoje regionų jie nugalėjo partines struktūras. Maskvos tarybai vadovavo G.X. Popovas, Leningradskis - A.A. Sobčak. 1990 m. birželį pirmasis RSFSR liaudies deputatų suvažiavimas išrinko Respublikos Aukščiausiąją Tarybą. Jos pirmininku tapo B. N.. Jelcinas.

1990 metų kovą Trečiasis neeilinis SSRS liaudies deputatų suvažiavimas priėmė sprendimą dėl perėjimo prie prezidentinės valdymo sistemos. Kongresas išrinko M.S. Gorbačiovas. Nuspręsta panaikinti str. SSRS Konstitucijos 6 str., skelbusią vadovaujantį ir vadovaujantį TSKP vaidmenį sovietinės visuomenės politinėje sistemoje. Tai pagaliau užbaigė valdžios perdavimą iš partinių organų į sovietų rankas. 1990 m. spalį buvo priimtas SSRS įstatymas „Dėl visuomeninių asociacijų“, pripažįstantis daugiapartinės sistemos egzistavimą Rusijos istorijoje. Pamoka. REA leidimas. G.V. Plechanovas - M., 2004.- p.194.

Panaikinus 6 straipsnį, TSKP tapo tik viena iš politinių partijų (nors kitų partijų dar nebuvo, jos dar tik kūrėsi). Tai sukėlė problemų visų kitų valstybės struktūrų ir įstaigų, kurios anksčiau buvo pavaldžios TSKP ir vykdė jos nurodymus, funkcionavimui ir veiklai. Reikėjo peržiūrėti visą sovietinės valstybės politinę sistemą. Buvo neįsivaizduojama, kad partija besąlygiškai atsisakys 70 metų turėtos valdžios, todėl opozicija M.S. Gorbačiovas pačios partijos gretose. M.S. Gorbačiovas bandė vykdyti centristinę politiką, atsiribodamas ir nuo radikalų, ir nuo konservatorių. 1989 m. balandį CK plenume iš karto „savanoriškai“ atsistatydino 10 CK žmonių, E.K. Ligačiovas, iki 1989 m. pabaigos iš „Brežnevo“ politinio biuro liko tik du (M. S. Gorbačiovas ir E. A. Ševardnadzė). Iš viso 1985-1990 m. Buvo pakeisti 85% TSKP CK vadovaujančių darbuotojų.

Įnirtingiausių kovų teatru tapo 28-asis (ir paskutinis) TSKP suvažiavimas, įvykęs 1990 metų liepą. 1985 metais iki 15 mln. iki 1990 m. vasaros šiame suvažiavime partija iš tikrųjų išsiskyrė. Iš jos atsirado vadinamoji „demokratinė platforma“ ir sudarė nepriklausomą partiją. Kita vertus, 1990 m. birželį buvo sukurta RSFSR komunistų partija, užėmusi ortodoksų komunistų pozicijas. Kongrese vykstant diskusijoms žodį tarė B. N.. Jelcinas, paskelbęs apie pasitraukimą iš TSKP ir siūlydamas partijai išsiskirstyti. Ši populiariausio lyderio kalba buvo iš esmės mirtinas smūgis TSKP. Suvažiavimas neįveikė partijos krizės, jo programinis dokumentas „Į humaniško, demokratinio socializmo link“ buvo puslapio, migloto charakterio, bandė derinti įvairias partijos tendencijas. (žr. 6 priedą)

B.N. Jelcinas jau atvirai pereina į antikomunistines pozicijas, pradeda kovą dėl valdžios. Jam pavyko suburti visiškai skirtingų politinių pakraipų pajėgas į vieną koaliciją bendros kovos su TSKP platformoje. Politiniai B. N. įsitikinimai. Jelciną atsekti gana sunku. Jis kalbėjo apie radikalių reformų būtinybę, nenurodė, ką turi omenyje. Pagrindinis jo propagandinės kampanijos šūkis buvo kova su partijos ir valstybinės nomenklatūros privilegijomis, atnešusiomis jam didžiulį populiarumą tarp žmonių. Rėmėjai B.N. Jelciną sudarė labai platus politinių jėgų spektras: nuo radikalių demokratų (G.Kh. Popovas, A.A. Sobčakas), radikalių nacionalistų (V.P. Astafjevas) iki aukšto rango nomenklatūros atstovų, matančių B.N. Jelcinas, autoritarinis lyderis, galintis atkurti tvarką šalyje, su TSKP ar be jos (Ju.V. Petrovas – buvęs TSKP Sverdlovsko srities komiteto sekretorius, O.I. Lobovas – buvęs Sverdlovsko srities vykdomojo komiteto pirmininkas, D.A. Volkogonovas – buvęs Sovietų armijos politinio administravimo vado pavaduotojas ir kt.), todėl iki ribos paaštrėjusi politinė padėtis šalyje pasiekia kulminaciją.

SSRS perestroikos laikotarpiu (1985-1991): politinės sistemos reforma

Daugiapartinės sistemos formavimas.

Perėjimas prie daugiapartinės sistemos mūsų šalyje prasidėjo susikūrus vadinamosioms „neformalioms“ organizacijoms, kai buvo paskelbtas perėjimas prie glasnost politikos. Neoficialus pirmiausia todėl, kad jie tarsi priešinosi „formalioms“ organizacijoms – partijai, komjaunuoliui, profesinėms sąjungoms ir kt.; antra, nes, kaip paaiškėjo, šalyje praktiškai nebuvo teisės aktų normų, kurių pagrindu būtų galima jį įregistruoti ir gauti teisinį statusą.

Sąjūdžiai, organizacijos, klubai susiejo su idėjomis, kurios buvo vadinamos liberaliomis, radikaliomis ir kt., ir pirmajame savo veiklos etape paskelbė nepritarę dogmatinei aparato daliai, administracinei-vadavimo sistemai kaip visumai, išreikšdami palaikymą naujosios partijos-valstybinės vadovybės reformistinės dalies iniciatyvos.

Iš pradžių naujieji judėjimai daugiausia buvo intelektualūs. Bet atsiradus naujoms nuosavybės formoms (kooperatyvui, nuomai) atsirado kooperatyvų, nuomininkų sąjungos, kurių aktyviausia dalis taip pat ėmė kelti klausimą, kad vien ūkinės veiklos jų interesams apginti neužtenka ir kad ji būtina. pradėti organizuoti politines partijas.

Buvo manoma, kad sovietinės visuomenės istorija sutampa su Sovietų Sąjungos komunistų partijos istorija. Svarbiausi politiniai ir ekonominiai sprendimai buvo priimti partijos vardu, nors realiai tai buvo daroma siaurame aukščiausios partijos vadovybės rate.

Politinės vienybės trūkumas partinės nomenklatūros gretose, jos susiskaldymas sudarė sąlygas visai sistemai irti. Kai kurie nomenklatūros lyderiai laikėsi dogmatiškų pozicijų ir neskubėjo sekti paskui Gorbačiovo naujoves. Kiti ruošdavo sau „pakaitinius aerodromus“ kaip verslui. Kiti buvo sutrikę. Ketvirtasis prisijungė prie tautinių judėjimų. Netekę baimės likučių, kurie tebebuvo Brežnevo laikais, nomenklatūros lyderiai nebepajėgė palaikyti režimo senais metodais.

Kartu šalis vis labiau suvokė, kad nuoseklus teisinės valstybės principų įgyvendinimas reiškia galimybę be TSKP kurti ir kitas partijas, jeigu jos veiks įstatymų rėmuose ir atsisakys smurto. kaip kovos dėl valdžios metodas. Diskusijose, kai kurių spaudos organų pasisakymuose vis dažniau išsakyta mintis, kad vienos partijos vadovaujančio ir vadovaujančio vaidmens įstatyminis, konstitucinis įtvirtinimas neatitinka teisinės valstybės principų.

Ultradešiniajai krypčiai atstovavo „Demokratinė sąjunga“, pasisakiusi už staigų ir besąlygišką visuomenės raidos modelio kaitą, ir krikščioniškos demokratinės pakraipos partijos (RCDD, CDU, CDPR).

Liberaliajai krypčiai atstovavo „Sovietų Sąjungos demokratų partija“, vėliau paversta „konservatorių partija“, „Rusijos demokratine partija“ ir kitomis demokratinėmis partijomis (DP, RPRF, trys konstitucinių demokratų partijos). su idėja sukurti įstatyminę valstybę Rusijoje. 1990 metų spalį dauguma jų susijungė į masinį socialinį-politinį judėjimą „Demokratinė Rusija“.

Socialdemokratinei krypčiai atstovauja socialdemokratinės (SDA, S DPR) ir socialistų partijos, pasisakiusios už visuomenės modernizavimą per socialinių reformų sistemą. Šia kryptimi traukė ir anarchistinės partijos (AKRS, KAS), pasisakiusios už socializmą be pilietybės.

Daugeliui naujų partijų būdinga tai, kad jos iškilo kaip prieš TSKP, kaip opozicija jai, taigi – antikomunizmas (antitotalitarizmas), socialistinio pasirinkimo atmetimas. Partijų programose buvo keliami tie patys demokratiniai šūkiai, anksčiau į apyvartą išleisti M. Gorbačiovo. Todėl nei viena partija negalėjo pasiūlyti jokios rimtos alternatyvos „perestroikos“ eigai.

TSKP išliko centrine politine jėga, besipriešinančia naujoms partijoms. 1990–1991 metų pradžioje jame susikūrė trys platformos (demokratinė, marksistinė, bolševikinė), kurių kiekviena siūlė savo versiją ir savo reformų kryptį.

1990 m. kovo mėn. buvo panaikintas SSRS Konstitucijos 6 straipsnis dėl TSKP vadovaujamo vaidmens visuomenėje. Tuo metu šalyje jau veikė daugybė politinių organizacijų. 6 straipsnio panaikinimas paskatino naujų partijų ir judėjimų atsiradimą. 1991 m. kovą priėmus įstatymą „Dėl visuomeninių susivienijimų“, pradėtos registruoti naujos partijos. Daugelio partijų gyvavimo laikas pasirodė trumpas, jos iširo, susiliejo su kitomis organizacijomis. Atsirado naujų politinių grupių ir blokų, kurie visi aktyviai dalyvavo viešasis gyvenimas TSRS.

Kartu su šiais procesais kūrėsi nacionalinės-patriotinės orientacijos partijos (Nacionalinis patriotinis frontas „Atmintis“, Rusijos nacionaldemokratų partija), kalbančios iš dešiniojo radikalaus visuomenės pertvarkymo pozicijų ir siekiančių atgimimo. rusų tautos, vieningos ir nedalomos Rusijos.

Prasidėjo masinis pasitraukimas iš TSKP, nemaža dalis komunistų nustojo mokėti nario mokesčius. Tiesą sakant, komjaunimas ir pionierių organizacija nustojo veikti kaip TSKP jaunimo ir vaikų struktūros. Tokia įvykių raida paskatino SSKP agresyvaus-reakcinio sparno stiprėjimą, paskatino jį imtis aktyvių veiksmų. Po 1991 metų rugpjūčio 19-21 įvykių TSKP kaip sąjunginė organizacija faktiškai nustojo egzistavusi. M. Gorbačiovas atsistatydino iš generalinio sekretoriaus pareigų.

Taigi daugiapartinės sistemos formavimasis perestroikos metais buvo prieštaringas ir neišsamus. Tačiau šis procesas buvo teigiama vertė už administracinės-komandinės sistemos sunaikinimą ir naujų socialinių-politinių santykių atsiradimą valstybėje.

Perestroikos priešistorė, „kadrų revoliucija“, 1988–1990 metų konstitucinė reforma, daugiapartinės sistemos formavimasis, nacionalinė politika ir etniniai santykiai, 1991 metų rugpjūčio politinė krizė ir jos pasekmės.

Perestroikos istorija.

Po JI mirties. Partijai ir valstybei vadovavo I. Brežnevas, Ju. V. Andropovas. Jis pirmasis iš sovietų vadovų pripažino daugelio problemų neišspręstą pobūdį. Imdamasis priemonių elementariai tvarkai atkurti ir korupcijai panaikinti, Andropovas pasisakė už sistemos išsaugojimą ir atnaujinimą, už jos išvalymą nuo akivaizdžių piktnaudžiavimų ir išlaidų. Toks požiūris į reformas visai neblogai tiko nomenklatūrai: suteikė galimybę išlaikyti savo pozicijas. Andropovo veikla visuomenėje buvo sutikta su užuojauta, davė vilčių pokyčių į gerąją pusę.

1984 metų vasarį Andropovas mirė, o K. U. Černenka tapo TSKP, o vėliau ir valstybės vadovu. Apskritai jis tęsė Andropovo kursą valydamas ir gelbėdamas sistemą, bet nepasiekė sėkmės.

Valdant Černenkai, tas partijos vadovybės sparnas, pasisakęs už radikalesnį visuomenės atsinaujinimą, galutinai susiformavo ir sustiprino savo pozicijas. Jo vadovu tapo Politbiuro narys M. S. Gorbačiovas. 1985 03 10 Černenka mirė. Mažiau nei po dienos TSKP CK plenumas išrinko M. Gorbačiovą TSKP CK generaliniu sekretoriumi.

Palikimas, kurį paveldėjo naujoji vadovybė, nebuvo lengvas. Vykstančios ginklavimosi varžybos ir afganų karas ne tik lėmė santykinę tarptautinę SSRS izoliaciją, bet ir sustiprino ekonomikos krizę, pažemino gyventojų pragyvenimo lygį. M. Gorbačiovas išeitį įžvelgė radikaliose sisteminėse reformose visose šalies gyvenimo srityse.

„Personalo revoliucija“.

Naujoji vadovybė atėjo į valdžią be aiškios pokyčių koncepcijos ir programos. M.Gorbačiovas vėliau pripažino, kad iš pradžių buvo numatytas tik per pastaruosius dešimtmečius nusistovėjusių tvarkų tobulinimas ir „individualių deformacijų“ korekcija. Taikant šį požiūrį, viena pagrindinių pokyčių sričių tapo vadovų kadrų kaita.

1987 m. sausio mėn. TSKP CK plenumas pripažino būtinybę atrinkti personalą pagal pagrindinį kriterijų – jų paramą perestroikos tikslams ir idėjoms. Partijų ir valstybės vadovų kaita paspartėjo kovos su konservatizmu pretekstu. Be to, ekonominei reformai pasirodžius nesėkmingai, „konservatorių“ kritika sustiprėjo.

1985-1990 metais. įvyko masinis partinių kadrų pakeitimas ir „atjauninimas“ tiek centriniu, tiek vietiniu lygmenimis. Kartu augo vietos lyderių, apsuptų, kaip ir anksčiau, artimų ir atsidavusių žmonių, vaidmuo. Tačiau labai greitai perestroikos iniciatoriai manė, kad šalies problemų nepavyks išspręsti paprasčiausiai pakeitus personalą. Reikėjo rimtos politinės reformos.

Konstitucinė reforma 1988-1990 m

1987 m. sausio mėn. TSKP CK ėmėsi priemonių demokratijos elementams plėtoti partijoje ir gamyboje. Įvesti alternatyvūs partijų sekretorių rinkimai, įmonių ir įstaigų vadovų rinkimai. Tačiau šios naujovės nebuvo plačiai pritaikytos. Politinės sistemos reformavimo klausimai buvo aptarti XIX sąjunginėje partijų konferencijoje (1988 m. vasarą). Jos sprendimai iš esmės numatė „socialistinių vertybių“ derinimą su politine liberalizmo doktrina. Iš kursų nauja istorija ir Rusijos istoriją, prisiminkite, ką žinote apie liberalizmo, kaip politinės doktrinos, esmę.

Visų pirma buvo paskelbtas kursas „socialistinės teisinės valstybės“ kūrimo, valdžių padalijimo (vienas iš jų buvo vadinamas TSKP), sovietinio parlamentarizmo kūrimo link. Tam M. Gorbačiovas pasiūlė suformuoti naują aukščiausią valdžios organą – Liaudies deputatų suvažiavimą, kad Aukščiausioji Taryba taptų nuolatiniu parlamentu. Tai buvo pagrindinis pirmojo konstitucinės reformos etapo uždavinys. Jie pakeitė rinkimų įstatymą: rinkimai turėjo vykti alternatyviu pagrindu, kad jie būtų dviejų etapų, trečdalis deputatų būrio sudaryti iš visuomeninių organizacijų.

Viena pagrindinių XIX partinės konferencijos idėjų buvo valdžios funkcijų perskirstymas iš partinių struktūrų į sovietines. Buvo pasiūlyta vienose rankose sujungti skirtingų lygių partinių ir sovietinių lyderių postus.

Iš M. S. Gorbačiovo pranešimo XIX sąjunginėje partijos konferencijoje

Esama politinė santvarka pasirodė nepajėgi apsaugoti mūsų nuo pastaraisiais dešimtmečiais išaugusio ekonominio ir socialinio gyvenimo sąstingio ir pasmerkė tuo metu vykdytas reformas žlugti. Būdinga tapo vis didėjanti ūkinių ir vadybinių funkcijų koncentracija partijos politinės vadovybės rankose. Tuo pačiu metu buvo hipertrofuotas vykdomojo aparato vaidmuo. Asmenų, išrinktų į įvairias valstybines ir viešosios įstaigos, pasiekė trečdalį suaugusių šalies gyventojų, tačiau tuo pat metu didžioji jų dalis buvo pašalinta iš realaus dalyvavimo sprendžiant valstybės ir visuomenės reikalus.

1989 m. pavasarį pagal naują rinkimų įstatymą įvyko SSRS liaudies deputatų rinkimai. Pirmajame SSRS liaudies deputatų suvažiavime (1989 m. gegužės–birželio mėn.) Gorbačiovas buvo išrinktas SSRS Aukščiausiosios Tarybos pirmininku. Palyginti laisvi deputatų rinkimai lėmė tai, kad politinė iniciatyva perėjo jiems.

Iš A. D. Sacharovo rinkimų platformos. 1989 m

1. Administracinės-komandinės sistemos panaikinimas ir jos pakeitimas pliuralistine su rinkos reguliatoriais ir konkurencija. Ministerijų ir departamentų visagalybės panaikinimas...
2. Socialinis ir nacionalinis teisingumas. Asmens teisių apsauga. Visuomenės atvirumas. Tikėjimo laisvė...
3. Stalinizmo, teisinės valstybės padarinių naikinimas. Atidarykite NKVD - MGB archyvus, skelbkite duomenis apie stalinizmo nusikaltimus ir visas nepagrįstas represijas ...

Antrajame konstitucinės reformos etape (1990–1991 m.) buvo iškeltas uždavinys įvesti SSRS prezidento postą. 1990 metų kovo mėnesį vykusiame III liaudies deputatų suvažiavime vadovu tapo M. S. Gorbačiovas. Tačiau šių pokyčių iniciatoriai neatsižvelgė į tai, kad prezidentinė valdžios sistema negali būti organiškai derinama su sovietų valdžios sistema, kuri nepriėmė jokios prielaidos. valdžių padalijimas, ir sovietų suverenitetas.

Taip pat buvo iškeltas uždavinys sukurti teisinę valstybę, kurioje užtikrinama piliečių lygybė prieš įstatymą. Tuo tikslu buvo panaikintas TSRS Konstitucijos 6 straipsnis, užtikrinęs TSKP lyderio pozicijas visuomenėje. Tai atvėrė galimybę šalyje formuotis daugiapartinei sistemai.

Daugiapartinės sistemos formavimas.

Praradus TSKP politinę iniciatyvą, šalyje suaktyvėjo naujų politinių jėgų kūrimosi procesas. 1988 m. gegužę Demokratų sąjunga pasiskelbė pirmąja TSKP „opozicine“ partija. Tų pačių metų balandį Baltijos šalyse kilo liaudies frontai. Jos tapo pirmosiomis tikromis nepriklausomomis masinėmis organizacijomis. Vėliau panašūs frontai iškilo visose sąjunginėse ir autonominėse respublikose. Išsilavinę partijos atspindėjo visas pagrindines politinės minties kryptis.

Liberalų krypčiai atstovavo Demokratų sąjunga, Krikščionys demokratai, Konstituciniai demokratai, Liberalų demokratai ir kt.Didžiausia iš liberalų partijų buvo Rusijos demokratų partija, susikūrusi 1990 metų gegužę. Respublikonų partija susikūrė 1990 m. lapkritį Rusijos Federacija. 1989 m. pavasarį per SSRS liaudies deputatų rinkimus sukurto rinkėjų judėjimo „Demokratinė Rusija“ pagrindu susiformavo masinė visuomeninė-politinė organizacija.

Socialistinėms ir socialdemokratinėms kryptims atstovavo Socialdemokratų asociacija, Rusijos socialdemokratų partija, Socialistų partija. Padėtas pagrindas kurtis nacionalistinėms politinėms partijoms ir visuomeninėms organizacijoms, į kurias pavirto visų pirma Baltijos ir kai kurių kitų respublikų liaudies frontai.

Esant visa šių partijų ir judėjimų įvairovei, politinės kovos centras, kaip ir 1917 m., vėl atsidūrė dviem kryptimis – komunistinėje ir liberaliojoje. Komunistai ragino vyraujantį viešosios nuosavybės, kolektyvistinių socialinių santykių ir savivaldos formų vystymąsi (tačiau apie šių virsmų mechanizmus buvo kalbama pačia bendriausia forma).

Liberalai (vadino save demokratais) pasisakė už nuosavybės privatizavimą, asmens laisvę, visavertės parlamentinės demokratijos sistemą ir perėjimą prie rinkos ekonomikos.

Pasenusios santvarkos ydas aštriai kritikavusių liberalų pozicijos visuomenei atrodė labiau priimtinesnės nei TSKP vadovybės bandymai pateisinti buvusių santykių egzistavimą. 1990 metų birželį buvo suformuota RSFSR komunistų partija, kurios vadovybė užėmė tradicionalistinę poziciją.

Iš RSFSR komunistų partijos Centro komiteto pirmojo sekretoriaus I. K. Polozkovo kalbos. 1991 m

Vadinamieji demokratai sugebėjo pakeisti perestroikos tikslus ir perėmė iniciatyvą iš mūsų partijos. Iš žmonių atimama praeitis, naikinama dabartis, o kas jų laukia ateityje, dar niekas aiškiai nepasakė... Apie jokią daugiapartinę sistemą mūsų šalyje dabar negali būti nė kalbos. Yra TSKP, kuri reiškia socialistinę perestroiką, ir yra kelių politinių grupių lyderiai, kurie galiausiai turi vieną politinį veidą – antikomunizmą.

Iki 28-ojo TSKP suvažiavimo pati partija atsidūrė skilimo būsenoje. Buvo aiškiai atsektos trys pagrindinės srovės: radikali-reformistė, reformistė-renovacinė, tradicionalistinė. Visi jie buvo pristatyti TSKP vadovybėje. Tačiau suvažiavimas ne tik neįveikė partijos krizės, bet ir prisidėjo prie jos gilinimo. Pasitraukimas iš partijos tapo didžiulis. Nuo 1985 m. iki 1991 m. vasaros TSKP narių skaičius buvo sumažintas nuo 21 iki 15 mln. TSKP vadovybėje padažnėjo išpuoliai prieš Gorbačiovą ir perestroikos kursas. 1991 m. balandį ir liepą kai kurie Centro komiteto nariai pareikalavo generalinio sekretoriaus atsistatydinimo.

Nacionalinė politika ir tarptautiniai santykiai.

Visuomenės demokratizacija ir glasnost politika padarė iš pažiūros ilgai sprendžiamo nacionalinio klausimo paaštrėjimą neišvengiamu. Iš įkalinimo ir tremties grįžo žymūs tautinių judėjimų veikėjai. Dalis jų dabartinį momentą laikė tinkamiausiu pradėti aktyvią kovą už apsisprendimą. Dar 1987 metų gruodį, reaguodamas į G. Kolbino paskyrimą vietoj atleisto Kazachstano lyderio D. Kunajevo, kazachų jaunimas Alma Atoje surengė masinius protestus, kuriuos valdžia išvaikė. 1988 m. vasario 20 d. neeiliniame Kalnų Karabacho regioninės tarybos (NKAR) posėdyje buvo nuspręsta kreiptis į Azerbaidžano ir Armėnijos Aukščiausiąsias Tarybas, kad šis regionas būtų išvestas iš Azerbaidžano ir įtrauktas į Armėniją. Šį sprendimą palaikė masiniai mitingai ir streikai NKAR. Atsakymas į šį sprendimą buvo pogromai ir armėnų naikinimas Baku – Sumgayito mieste – priemiestyje.

Žmonėms gelbėti buvo atvestos kariuomenės. 1989 metų balandį Tbilisyje Gruzijos atsiskyrimo nuo SSRS šalininkų demonstraciją išvaikė sovietų kariuomenė.

Gorbačiovo atlikta politinės sistemos reforma nuosekliai lėmė dar didesnį nacionalinio judėjimo suaktyvėjimą. 1989 m. gegužės 18 d. Lietuva pirmoji iš SSRS respublikų priėmė suvereniteto deklaraciją. Birželį Uzbekistano Ferganos slėnyje įvyko kruvini uzbekų ir Meschetijos turkų susirėmimai.

1990 m. kovo 11 d. Lietuvos Aukščiausioji Taryba priėmė Lietuvos Respublikos nepriklausomybės paskelbimo aktą.

1990 m. birželio 12 d. Pirmasis RSFSR liaudies deputatų suvažiavimas priėmė Valstybės suvereniteto deklaraciją.

Visa tai privertė SSRS vadovybę imtis priemonių parengti naują Sąjungos sutartį. Pirmasis jos projektas buvo paskelbtas 1990 m. liepos 24 d. Tuo pačiu metu buvo imtasi ryžtingų priemonių Sąjungai išsaugoti. 1990 metų balandį prasidėjo Lietuvos ekonominė blokada. 1991 m. sausio 12 d. naktį į Vilnių įvesti kariai užėmė Spaudos rūmus bei Televizijos ir radijo komiteto pastatus.

1991 m. rugpjūčio mėn. politinė krizė ir jos pasekmės.

Iki 1991 m. vasaros dauguma SSRS sąjunginių respublikų priėmė suvereniteto įstatymus, kurie privertė M. Gorbačiovą paspartinti naujos Sąjungos sutarties kūrimą. Jo pasirašymas buvo numatytas rugpjūčio 20 d. Naujos Sąjungos sutarties pasirašymas reiškė ne tik vienos valstybės išsaugojimą, bet ir perėjimą prie jos tikrosios federalinės struktūros, taip pat daugelio SSRS tradicinių valstybinių struktūrų panaikinimą.

Siekdamos to išvengti, šalies vadovybės konservatyvios jėgos bandė sutrukdyti sutarties pasirašymą. Nedalyvaujant prezidentui Gorbačiovui, 1991 m. rugpjūčio 19 d. naktį buvo įkurtas Valstybinis nepaprastosios padėties komitetas (GKChP), į kurį įėjo viceprezidentas G. Yanajevas, ministras pirmininkas V. Pavlovas, gynybos ministras D. Jazovas. KGB pirmininkas V. Kryučkovas, vidaus reikalų ministras B. Pugo ir kt.. Valstybinis nepaprastųjų situacijų komitetas kai kuriuose šalies regionuose įvedė nepaprastąją padėtį; paskelbė apie išformuotas jėgos struktūras, kurios veikė priešingai SSRS Konstitucijai; sustabdė opozicinių partijų ir judėjimų veiklą; uždrausti mitingai ir demonstracijos; nustatyta griežta žiniasklaidos kontrolė; išsiuntė kariuomenę į Maskvą.

RSFSR vadovybė (prezidentas B. Jelcinas, vyriausybės vadovas I. Silajevas, Aukščiausiosios Tarybos pirmininko pirmasis pavaduotojas R. Chasbulatovas) kreipėsi į rusus, kuriuose jie pasmerkė GKChP veiksmus kaip antikonstitucinį perversmą ir paskelbė GKChP ir jos sprendimai neteisėti. Rusijos prezidento kvietimu dešimtys tūkstančių maskvėnų užėmė gynybines pozicijas aplink Rusijos Baltuosius rūmus. Rugpjūčio 21 dieną buvo sušauktas nepaprastasis Rusijos Aukščiausiosios Tarybos posėdis, kuriame pritarta respublikos vadovybei. Tą pačią dieną Sovietų Sąjungos prezidentas Gorbačiovas grįžo į Maskvą. GKChP nariai buvo suimti.

Centrinės valdžios susilpnėjimas lėmė separatistinių nuotaikų stiprėjimą respublikų vadovybėje. Dauguma respublikų po 1991 metų rugpjūčio įvykių atsisakė pasirašyti Sąjungos sutartį. 1991 m. gruodį Rusijos Federacijos, Ukrainos ir Baltarusijos vadovai paskelbė apie 1922 m. Sąjungos sutarties nutraukimą ir ketinimą sukurti Nepriklausomų valstybių sandraugą (NVS). Ji sujungė 11 buvusių sovietinių respublikų (išskyrus Gruziją ir Baltijos šalis). 1991 m. gruodį prezidentas Gorbačiovas atsistatydino. SSRS nustojo egzistuoti.

Perestroikos istorija. Po L. I. mirties. Brežnevas, Ju.V. stovėjo partijos ir valstybės vadove. Andropovas. Jis pirmasis iš sovietų vadovų pripažino daugelio problemų neišspręstą pobūdį. Imdamasis priemonių elementariai tvarkai atkurti ir korupcijai panaikinti, Andropovas pasisakė už sistemos išsaugojimą ir atnaujinimą, už jos išvalymą nuo akivaizdžių piktnaudžiavimų ir išlaidų. Toks požiūris į reformas visai neblogai tiko nomenklatūrai: suteikė galimybę išlaikyti savo pozicijas. Andropovo veikla visuomenėje buvo sutikta su užuojauta, davė vilčių pokyčių į gerąją pusę.

1984 m. vasario mėn. Andropovas mirė, o K. U. tapo TSKP, o vėliau ir valstybės vadovu. Černenka. Apskritai jis tęsė Andropovo kursą valydamas ir gelbėdamas sistemą, bet nepasiekė sėkmės.

Valdant Černenkai, tas partijos vadovybės sparnas, pasisakęs už radikalesnį visuomenės atsinaujinimą, galutinai susiformavo ir sustiprino savo pozicijas. Jo vadovas buvo politinio biuro narys M.S. Gorbačiovas. 1985 03 10 Černenka mirė. Mažiau nei po dienos TSKP CK plenumas išrinko M. Gorbačiovą TSKP CK generaliniu sekretoriumi.

„Personalo revoliucija“. Balandžio mėnesio plenume (1985 m. balandžio 23 d.) naujas vadovasšalies paskelbė pareiškimą apie šalį ištikusią ekonominę krizę, būtinybę „atnaujinti socializmą“. Tada pirmą kartą buvo pavartotas žodis „perestroika“.

"Matyt, bendražygiai, mums visiems reikia atstatyti. Visiems."

M.S. Gorbačiovas

Per ateinančius kelis mėnesius naujojo generalinio sekretoriaus kalbose didžiulę vietą užima sovietinę visuomenę ištikusių nelaimių sąrašas.

Socializmą planuota pertvarkyti, visų pirma, paspartinant šalies socialinę-ekonominę raidą. Turėjo aktyviau panaudoti mokslo ir technikos pasiekimus, decentralizuoti pramonės valdymą ir Žemdirbystė, įvesti įmonėse kaštų apskaitą, žymiai sustiprinti gamybos tvarką ir discipliną. Buvo numatyta pakelti mašinų gamybos pramonę, kurios pagrindu turėjo būti pradėtas viso krašto ūkio komplekso rekonstrukcija.

Tvarkos ir drausmės atkūrimas prasidėjo nuo labai nepopuliaraus dekreto dėl kovos su girtavimu, išleistu 1985 m. gegužę. Dėl neapgalvotų valdžios veiksmų buvo iškirsti vynuogynai, o apribota prekyba alkoholiu – smarkiai. cukraus vartojimo padidėjimas. Suaktyvėjo kova su kyšininkavimu, kurios metu buvo pakeista nemažai lyderių centre ir aikštėje. Prie TSKP CK politinio biuro buvo sukurta komisija 1930–1959 m. represuotiems asmenims reabilituoti. dėl savo darbo N.I. Bucharinas, A.I. Rykovas, A.V. Chayanov ir daugelis kitų.

1987 metų sausį atidarytas ilgai ruoštas plenumas. Gorbačiovas skaitė pranešimą „Apie perestroiką ir partijos personalo politiką“. Jis nustatė šias sritis:

• ¾ TSKP virsmo iš valstybinės struktūros į tikrą politinę partiją pradžia („Turime ryžtingai atsisakyti partiniams organams neįprastų valdymo funkcijų“);
• ¾ nepartinių asmenų kėlimas į vadovaujančias pareigas;
• ¾ „vidinės partijos demokratijos“ plėtra;
• ¾ pakeitus sovietų funkcijas ir vaidmenį, jie turėjo tapti „tikra valdžia savo teritorijoje“;
• ¾ rinkimų į Sovietus surengimas alternatyviu principu (rinkimuose nuo 1918 m. buvo balsuojama už vieną kandidatą į kiekvieną vietą).

1987 metais SSRS vadovas paskelbė partijos kursą į glasnost ir visuomenės demokratizavimą, panaikinta cenzūra, atsirado daug naujų periodinių leidinių, prasidėjo vadinamasis „knygų bumas“. „Perestroikos šaukliai“ yra savaitiniai leidiniai – laikraštis „Maskvos žinios“ ir žurnalas „Ogonyok“. Vienas ryškiausių šio laikotarpio momentų buvo antistalininė kampanija spaudoje, vėliau kritikos sulaukė ir kiti sovietmečio veikėjai.

Konstitucinė reforma 1988-1990 m 1987 m. sausio mėn. TSKP CK ėmėsi priemonių demokratijos elementams plėtoti partijoje ir gamyboje. Įvesti alternatyvūs partijų sekretorių rinkimai, įmonių ir įstaigų vadovų rinkimai. Tačiau šios naujovės nebuvo plačiai pritaikytos.

Politinės sistemos reformavimo klausimai buvo aptarti XIX sąjunginėje partijų konferencijoje (1988 m. vasarą). jos sprendimai iš esmės numatė „socialistinių vertybių“ derinimą su politine liberalizmo doktrina.

Visų pirma buvo paskelbtas kursas „teisinės valstybės“ kūrimo, valdžių padalijimo ir sovietinio parlamentarizmo kūrimo link. Tam M. Gorbačiovas pasiūlė suformuoti naują instituciją – Liaudies deputatų suvažiavimą, paversti Aukščiausiąją Tarybą nuolatiniu parlamentu. Tai buvo pagrindinis pirmojo konstitucinės reformos etapo uždavinys. Jie pakeitė rinkimų įstatymą: rinkimai turėjo vykti alternatyviu pagrindu, kad jie būtų dviejų etapų, trečdalis deputatų būrio sudaryti iš visuomeninių organizacijų.

Viena pagrindinių XIX partinės konferencijos idėjų buvo valdžios struktūrų perskirstymas į sovietines. Buvo pasiūlyta vienose rankose sujungti skirtingų lygių partinių ir sovietinių lyderių postus.

Iš pranešimo apie M. S. Gorbačiovas XIX sąjunginėje partijos konferencijoje

„Esama politinė sistema pastaraisiais dešimtmečiais nepajėgė apsaugoti mūsų nuo ekonominio ir socialinio gyvenimo sąstingio augimo ir tuo metu vykdytas reformas pasmerkė žlugti. Vis didėjanti ūkinių ir valdymo funkcijų koncentracija partijos politinės vadovybės rankose pasidarė charakteringas.Tuo pačiu hipertrofavosi ir vykdomojo aparato vaidmuo.Į įvairias valstybines ir viešąsias įstaigas išrinktų asmenų skaičius siekė trečdalį suaugusių šalies gyventojų, tačiau tuo pačiu jų didžioji dalis buvo atstumta realus dalyvavimas sprendžiant valstybės ir visuomenės reikalus.

1989 m. pavasarį pagal naują rinkimų įstatymą įvyko SSRS liaudies deputatų rinkimai. 1-asis liaudies deputatų suvažiavimas įvyko 1989 m. gegužės–birželio mėn. Gorbačiovas buvo išrinktas SSRS Aukščiausiosios Tarybos pirmininku. Palyginti laisvi deputatų rinkimai lėmė tai, kad politinė iniciatyva perėjo jiems.

Iš A.D. rinkimų platformos Sacharovas. 1989 m

"1. Administracinės-komandinės sistemos panaikinimas ir pakeitimas pliuralistiniais rinkos reguliatoriais ir konkurencija. Ministerijų ir departamentų visagalybės panaikinimas...

Socialinis ir nacionalinis teisingumas. Asmens teisių apsauga. Visuomenės atvirumas. Tikėjimo laisvė...

Stalinizmo, teisinės valstybės padarinių naikinimas. Atidarykite NKVD-MGB archyvus, skelbkite duomenis apie stalinizmo nusikaltimus ir visas nepagrįstas represijas.

Antrajame konstitucinės reformos etape (1990–1991 m.) buvo iškeltas uždavinys įvesti SSRS prezidento postą. 1990 m. kovo mėn. vykusiame III deputatų suvažiavime M.S. Gorbačiovas. Tačiau šių pokyčių iniciatoriai neatsižvelgė į tai, kad prezidentinė valdžios sistema negali būti organiškai derinama su sovietų valdžios sistema, kuri prisiėmė ne valdžių padalijimą, o absoliučią sovietų valdžią.

Taip pat buvo iškeltas uždavinys sukurti teisinę valstybę, kurioje užtikrinama piliečių lygybė prieš įstatymą. Už tai buvo panaikintas TSRS Konstitucijos 6 straipsnis, užtikrinęs TSKP lyderio poziciją visuomenėje. Šio straipsnio panaikinimas paskatino esamų politinių partijų įteisinimą ir naujų formavimąsi. Pradėjo veikti įvairios socialdemokratinės ir politinės partijos.

Daugiapartinės sistemos formavimas. Praradus TSKP politinę iniciatyvą, šalyje suaktyvėjo naujų politinių jėgų kūrimosi procesas. 1988 m. gegužę Demokratų sąjunga pasiskelbė pirmąja TSKP „opozicine“ partija. Tų pačių metų balandį Baltijos šalyse kilo liaudies frontai. Jos tapo pirmosiomis tikromis nepriklausomomis masinėmis organizacijomis. Vėliau panašūs frontai iškilo visose sąjunginėse ir autonominėse respublikose. Partijos kūrimasis atspindėjo visas pagrindines politinės minties kryptis.

Liberalinei krypčiai atstovavo Demokratų sąjunga, Krikščionys demokratai, Konstituciniai demokratai, Liberalai demokratai ir kt.Didžiausia iš liberalų partijų susikūrė 1990 metų gegužę. Rusijos demokratų partija. 1990 metų lapkritį susikūrė Rusijos Federacijos Respublikonų partija. 1989 m. pavasarį per SSRS liaudies deputatų rinkimus sukurto rinkėjų judėjimo „Demokratinė Rusija“ pagrindu susiformavo masinė visuomeninė-politinė organizacija.

Kai politinės kovos centre, kaip ir 1917 m., atsidūrė įvairiausios partijos ir judėjimai, vėl buvo dvi kryptys – komunistinė ir liberalioji.

Komunistai ragino vyraujančią viešosios nuosavybės plėtrą, kolektyvistines visuomeninių santykių formas ir savivaldą.

Liberalai (vadino save demokratais) pasisakė už nuosavybės privatizavimą, asmens laisvę, visavertės parlamentinės demokratijos sistemą ir perėjimą prie rinkos ekonomikos.

Pasenusios santvarkos ydas aštriai kritikavusių liberalų pozicijos visuomenei atrodė labiau priimtinesnės nei TSKP vadovybės bandymai pateisinti buvusių santykių egzistavimą.

1990 m. birželio mėn. buvo suformuota RSFSR komunistų partija, kurios vadovybė užėmė tradicinę poziciją.

Iš I.K. Polozkovas, RSFSR komunistų partijos centrinio komiteto pirmasis sekretorius. 1991 m

„Vadinamiesiems demokratams pavyko pakeisti perestroikos tikslus, perimti iniciatyvą iš mūsų partijos, iš žmonių atimama praeitis, naikinama dabartis, o niekas dar suprantamai nepasako, kas jų laukia ateityje. ... Dabar mūsų šalyje negali būti nė kalbos apie daugiapartinę sistemą, yra TSKP, kuri reiškia socialistinę perestroiką, ir kelių politinių grupių lyderiai, kurie galiausiai turi vieną politinį veidą – antikomunizmą.

Iki 28-ojo TSKP suvažiavimo pati partija pateko į skilimo būseną. Suvažiavimas ne tik neįveikė partijos krizės, bet net prisidėjo prie jos gilinimo. Pasitraukimas iš partijos tapo didžiulis.

TSKP vadovybėje padažnėjo išpuoliai prieš Gorbačiovą ir perestroikos kursas. 1991 m. balandį ir liepą kai kurie Centro komiteto nariai pareikalavo generalinio sekretoriaus atsistatydinimo.

Gorbačiovo atlikta politinės sistemos reforma nuosekliai lėmė dar didesnį nacionalinio judėjimo suaktyvėjimą. 1989 m. gegužės 18 d. Lietuva pirmoji iš SSRS respublikų priėmė suvereniteto deklaraciją. Birželį Uzbekistano Ferganos slėnyje įvyko kruvini uzbekų ir Meschetijos turkų susirėmimai. 1990 m. kovo 11 d. Lietuvos Aukščiausioji Taryba priėmė Lietuvos Respublikos nepriklausomybės paskelbimo aktą. 1990 m. birželio 12 d. Pirmasis RSFSR liaudies deputatų suvažiavimas priėmė Valstybės suvereniteto deklaraciją.

Visa tai privertė SSRS vadovybę imtis priemonių parengti naują Sąjungos sutartį. Pirmasis jos projektas buvo paskelbtas 1990 m. liepos 24 d. Tuo pačiu metu buvo imtasi ryžtingų priemonių Sąjungai išsaugoti.

1991 m. rugpjūčio mėn. politinė krizė ir jos pasekmės. Iki 1991 m. vasaros dauguma SSRS sąjunginių respublikų priėmė suvereniteto įstatymus, kurie privertė M. Gorbačiovą paspartinti naujos Sąjungos sutarties kūrimą. Jo pasirašymas buvo numatytas rugpjūčio 20 d. Naujos Sąjungos sutarties pasirašymas reiškė ne tik vienos valstybės išsaugojimą, bet ir perėjimą prie jos tikrosios federalinės struktūros, taip pat daugelio SSRS tradicinių valstybinių struktūrų panaikinimą.

Siekdamos to išvengti, šalies vadovybės konservatyvios jėgos bandė sutrukdyti sutarties pasirašymą. Nedalyvaujant prezidentui Gorbačiovui, 1991 m. rugpjūčio 19 d. naktį buvo įkurtas Valstybinis nepaprastosios padėties komitetas (GKChP). Jis įvedė nepaprastąją padėtį tam tikruose šalies regionuose; paskelbė apie išformuotas valdžios struktūras; sustabdė opozicinių partijų ir judėjimų veiklą; uždrausti mitingai ir demonstracijos; nustatyta griežta žiniasklaidos kontrolė; išsiuntė kariuomenę į Maskvą.

RSFSR vadovybė paskelbė kreipimąsi į rusus, kuriame jie pasmerkė Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto veiksmus ir paskelbė jo sprendimus neteisėtais. Rusijos prezidento kvietimu dešimtys tūkstančių maskvėnų ėmėsi gynybos aplink Rusijos Baltuosius rūmus. Rugpjūčio 21 dieną buvo sušauktas nepaprastasis Rusijos Aukščiausiosios Tarybos posėdis, kuriame pritarta respublikos vadovybei. Tą pačią dieną Sovietų Sąjungos prezidentas Gorbačiovas grįžo į Maskvą. GKChP nariai buvo suimti.

Centrinės valdžios susilpnėjimas lėmė separatistinių nuotaikų stiprėjimą respublikų vadovybėje. Dauguma respublikų po 1991 metų rugpjūčio įvykių atsisakė pasirašyti Sąjungos sutartį. 1991 m. gruodį Rusijos Federacijos, Ukrainos ir Baltarusijos lyderiai paskelbė apie 1922 m. Sąjungos sutarties nutraukimą2 ir ketinimą sukurti Nepriklausomų valstybių sandraugą (NVS). Ji sujungė 11 buvusių sovietinių respublikų. 1991 m. gruodį prezidentas Gorbačiovas atsistatydino. SSRS nustojo egzistuoti.

Patyrusi augančius sunkumus ekonomikoje, nuo 1988 metų vasaros M. S. Gorbačiovo vadovaujama šalies vadovybė nedvejodama nusprendė reformuoti sukaulėjusią SSRS politinę sistemą, kurią laikė pagrindine „stabdymo mechanizmo“ grandimi. Į reformas jį pastūmėjo ir kita aplinkybė: atsirado alternatyvių socialinių pertvarkų variantų, taip pat jų „nešėjai“ – naujos politinės jėgos, kurios ateityje grasino susprogdinti TSKP valdžios monopolį.

Pirmuoju etapu politinės reformos tikslas buvo sustiprinti SSKP vadovaujamą vaidmenį visuomenėje, atgaivinant po geležiniu kulnu sutraiškytą sovietą, į sovietinę sistemą įvedant parlamentarizmo ir valdžių padalijimo elementus.

TSKP XIX sąjunginės konferencijos (1988 m. birželio mėn.) nutarimais buvo įkurtas naujas aukščiausias įstatymų leidžiamosios valdžios organas – SSRS liaudies deputatų suvažiavimas ir atitinkami respublikiniai kongresai. Deputatų rinkimai vyko 1989-1990 m. alternatyviais pagrindais (tik sąjunginiu lygmeniu trečdalis deputatų vietų buvo rezervuota tiesioginiams pačios partijos ir jos vadovaujamų visuomeninių organizacijų kandidatams). Nuolatinės SSRS ir respublikų Aukščiausiosios Tarybos buvo suformuotos iš liaudies deputatų. Įvestas naujas postas - Tarybos pirmininkas (nuo Aukščiausiojo iki rajono). TSKP CK generalinis sekretorius M. S. Gorbačiovas (1989 m. kovo mėn.) tapo SSRS Aukščiausiosios Tarybos pirmininku, B. N. Jelcinas – RSFSR Aukščiausiosios Tarybos pirmininku (1990 m. gegužės mėn.).

Dar anksčiau (nuo 1987 m. vidurio) buvo skelbiama „glasnost“ politika, t.y. iš viršaus valdomos žiniasklaidos cenzūros švelninimas, „specialių saugyklų“ panaikinimas bibliotekose, anksčiau uždraustų knygų leidyba ir kt. Tačiau greitai paaiškėjo, kad seniai lankstumą ir prisitaikymo galimybes praradęs partinis aparatas nesugeba išlaikyti žodžio laisvo srauto, atitinkančio oficialiai patvirtintą „socialistinį pasirinkimą“.

Politinė reforma sudavė stiprų smūgį partinei nomenklatūrai: per laisvus rinkimus pradėtos kurti valdžios struktūros. Vietos savivaldos nariams buvo suteikti reikšmingi įgaliojimai, dėl to 1989 m. buvo panaikintas 6 str. SSRS konstitucija, kuri užtikrino dominuojantį partijos vaidmenį valstybės vadovybėje.

1990 metais M.Gorbačiovas panaikino generalinio sekretoriaus postą, vietoje jo įsteigdamas prezidentūrą, o tai rodė siekį kuo labiau priartėti prie demokratinės Europos struktūros. Gorbačiovo pasiūlytas naujas kursas numatė sovietinės sistemos modernizavimą, struktūrinių ir organizacinių ekonominių, socialinių, politinių ir ideologinių mechanizmų pokyčius.

3.Ūkio reforma

Ekonominės reformos Rusijoje (1990 m.)- 9-ajame dešimtmetyje Rusijoje įgyvendintos ekonominės reformos. Tai visų pirma apima kainų liberalizavimą, užsienio prekybos liberalizavimą ir privatizavimą.

Reformos strategijos raktas yra M.S. Gorbačiovas buvo ekonomikos augimo pagreitis, mokslo ir technologijų pažanga, gamybos priemonių gamybos padidėjimas, plėtra. socialine sfera. Prioritetiniu ekonominių reformų uždaviniu pripažinta pagreitinta mechanikos inžinerijos plėtra, kaip viso krašto ūkio pertvarkymo pagrindas. Kartu buvo akcentuojamas gamybos ir atlikimo drausmės stiprinimas (priemonės kovai su girtavimu ir alkoholizmu); gaminių kokybės kontrolė (valstybinio priėmimo įstatymas).

Kuriant reformą dalyvavo žinomi ekonomistai (L.I.Abalkinas, A.G.Aganbegyanas, P.G.Buninas ir kiti), ji buvo vykdoma laikantis save išlaikančio socializmo koncepcijos.

Į reformos projektą buvo įtraukta:

Įmonių nepriklausomumo nuo kaštų apskaitos ir savo finansavimo principų plėtimas;

Laipsniškas privataus ūkio sektoriaus atgaivinimas, pirmiausia plėtojant kooperacinį judėjimą;

Užsienio prekybos monopolio atsisakymas;

Gili integracija į pasaulinę rinką;

Mažinti sektorinių ministerijų ir departamentų, tarp kurių buvo numatyta užmegzti partnerystes, skaičių;

Penkių pagrindinių valdymo formų (kolūkių, valstybinių ūkių, žemės ūkio kombinatų, nuomos kooperatyvų, ūkių) lygybės pripažinimas kaime.

Reformos įgyvendinimas pasižymėjo nenuoseklumu ir pusbalsiu. Pertvarkymų metu nebuvo nei kredito, nei kainų politikos reformos, nei centralizuotos tiekimo sistemos.

Tačiau nepaisant to, reforma prisidėjo prie privataus sektoriaus formavimosi ekonomikoje. 1988 metais buvo priimtas Kooperacijos įstatymas ir Individualios darbo veiklos įstatymas (DĮA). Naujieji įstatymai atvėrė galimybę privačiai veiklai daugiau nei 30 rūšių prekių gamybos ir paslaugų. Iki 1991 m. pavasario daugiau nei 7 milijonai žmonių dirbo kooperatyvų sektoriuje, o dar milijonas – savarankiškai. Šio proceso atvirkštinė pusė buvo „šešėlinės ekonomikos“ įteisinimas.

1987 metais buvo priimtas Valstybės įmonės (asociacijos) įstatymas. Įmonės buvo perkeltos į savarankišką ir savarankišką veiklą, gavusios teisę į užsienio ekonominę veiklą, bendrų įmonių kūrimą. Tuo pačiu metu dauguma pagamintų gaminių vis dar buvo įtraukti į valstybinį užsakymą, todėl buvo pašalinti iš laisvo pardavimo.

Pagal Darbo kolektyvų įstatymą buvo įvesta įmonių ir įstaigų vadovų rinkimų sistema.

Pokyčiai žemės ūkyje prasidėjo nuo valstybinių ūkių ir kolūkių reformos. 1988 m. gegužę paskelbta, kad tikslinga pereiti prie nuomos sutarties kaime (pagal žemės nuomos sutartį 50 metų su teise disponuoti gauta produkcija). Iki 1991 m. vasaros buvo dirbama tik 2 % žemės, o 3 % gyvulių buvo laikomi nuomos sąlygomis (remiantis 1989 m. nuomos ir nuomos santykių įstatymu). Apskritai didelių pokyčių žemės ūkio politikoje nepasiekta. Viena iš pagrindinių priežasčių buvo vyriausybės maisto politikos pobūdis. Daugelį metų pagrindinių maisto produktų kainos buvo išlaikomos žemoje lygyje, esant žemiems žemės ūkio produkcijos augimo tempams, o tai lėmė tiek gamintojo (iki 80 proc.), tiek vartotojo (1/3 Rusijos biudžeto) subsidijos. maistas. Biudžeto deficitas negalėjo atlaikyti tokio krūvio. Įstatymai dėl žemės perdavimo privačiai nuosavybėn ir asmeninių sklypų padidinimo nebuvo priimti.

Ekonominės reformos Rusijoje 1990 m buvo dėl užsitęsusios ekonominės krizės, įvykusios SSRS m pastaraisiais metais jo egzistavimas. Naftos kainų kritimas neefektyvios standžios valstybės planinės ekonomikos sistemos ir itin didelių išlaidų gynybos kompleksui kontekste lėmė maisto ir bendros ekonomikos krizės padidėjimą šalyje. Iki 1990 m. maisto krizė pradėjo įžengti į ūmią fazę. Būtiniausių prekių stygius darėsi vis aštresnis, susidarė didžiulės eilės. Ekonominiai rezultatai parodė vykdomų reformų nenuoseklumą. Likęs socialistinės ekonominės sistemos rėmuose (bendrasis planavimas, išteklių paskirstymas, gamybos priemonių valstybinė nuosavybė ir kt.), šalies liaudies ūkis taip pat prarado administracinius-komandinius partijos prievartos svertus. . Tuo pačiu metu nebuvo sukurti rinkos mechanizmai.

Devintojo dešimtmečio viduryje SSRS vadovybė priėjo prie išvados, kad būtina padaryti tašką penkiolika metų trukusiam „sąstingiui“ spartėjant šalies socialinei ir ekonominei raidai. Akceleracijos būtinybė buvo pagrįsta keturiais veiksniais: pirma, opios, neišspręstos socialinės problemos (maisto, būsto, vartojimo prekių, sveikatos priežiūros, aplinkosaugos); antra, grėsmė nutraukti karinį ir strateginį paritetą; trečia, būtinybė atkurti šalies ekonominę nepriklausomybę, pirmiausia strateginio aprūpinimo požiūriu; galiausiai – ekonominės krizės grėsmė. Naujas vidaus politikos kursas. pirmą kartą paskelbtas TSKP CK balandžio (1985 m.) plenume, patvirtintas XXVII partijos suvažiavime ir įtrauktas į XII penkerių metų plano planus.