Kodu Küttekehad

Sotsiaalkindlustuse mõiste. Kindlustus: olemus, funktsioonid, vormid, kindlustuse mõiste ja kindlustusliigid. Sotsiaalkindlustuse mõiste ja liigid Kohustusliku sotsiaalkindlustuse mõiste põhimõtted õppeained

Meie riigis teostatakse kohustuslikku sotsiaalkindlustust, mis järgib rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtteid ja norme. Kohustuslik sotsiaalkindlustus - osa riigisüsteem elanikkonna sotsiaalkaitse, mille eripäraks on töötavate ja mittetöötavate kodanike kindlustamine vastavalt föderaalseadusele materiaalse ja (või) sotsiaalse staatuse võimaliku muutumise vastu, sealhulgas nendest sõltumatute asjaolude tõttu.

Kohustuslik sotsiaalkindlustus on riigi loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteem, mille eesmärk on kompenseerida või minimeerida töötavate kodanike materiaalse ja (või) sotsiaalse staatuse muutuste tagajärgi ja juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega. Föderatsioon, muud kodanike kategooriad nende töötuks tunnistamise, töövigastuse või kutsehaiguse, puude, haiguse, vigastuse, raseduse ja sünnituse, toitjakaotuse, samuti vanaduse saabumise, arstiabi vajaduse tõttu, sanatoorne ravi ja muude Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud sotsiaalkindlustusriskide ilmnemine, mille suhtes kehtib kohustuslik sotsiaalkindlustus.

Reguleerib suhteid kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemis 16. juuli 1999. aasta föderaalseadusega nr 165-FZ “Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta”, kuid seda seadust ei kohaldata kohustusliku riikliku kindlustuse suhtes, mida reguleerivad riigi eriõigusaktid. Venemaa Föderatsioon. Seadus määratleb:

kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjektide õiguslik seisund;
oma õiguste ja kohustuste tekkimise alused ning nende teostamise kord;
kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjektide vastutus;
kehtestab kohustusliku sotsiaalkindlustuse riikliku regulatsiooni alused.

„Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste seadus“ kehtestab kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise aluspõhimõtted.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise peamised põhimõtted on:

kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi stabiilsus, mis on tagatud kindlustuskaitse ja kindlustusmaksete võrdväärsuse alusel;
sotsiaalkindlustuse universaalne kohustuslikkus, kindlustatud isikute kättesaadavus oma sotsiaalsete garantiide rakendamiseks;
kindlustatud isikute sotsiaalkindlustusriskide kaitse ja kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohustuste täitmise õiguste järgimise riiklik garantii, sõltumata kindlustusandja majanduslikust olukorrast;
kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi riiklik reguleerimine;
kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjektide esindajate osalemise võrdsus kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi juhtorganites;
kindlustusandjate kohustuslik kindlustusmaksete tasumine teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse fondide eelarvetesse;
eest vastutust mõeldud kasutamiseks kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendid;
järelevalve ja avaliku kontrolli tagamine;
kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi autonoomia.

Artikkel 3. Käesolevas föderaalseaduses kasutatavad põhimõisted ja terminid

Selle föderaalseaduse tähenduses kasutatakse järgmisi mõisteid ja termineid:

kindlustusmakse - kohustusliku sotsiaalkindlustuse makse;

kindlustusmakse määr - kindlale kohustusliku sotsiaalkindlustuse liigile kehtestatud kindlustusmakse määr kindlustatute kõikidel põhjustel (sissetulekust) kogunenud töötasult;

sotsiaalkindlustusrisk - eeldatav sündmus, mis toob kaasa töötavate kodanike ja muude kodanike kategooriate materiaalse ja (või) sotsiaalse staatuse muutumise, mille korral viiakse läbi kohustuslik sotsiaalkindlustus;

kindlustusjuhtum - sündmus, mis kujutab endast sotsiaalkindlustusriski realiseerumist, mille ilmnemisel on kindlustusandjal ja mõnel juhul föderaalseadustega kehtestatud juhul ka kindlustatud isikul kohustus tagada kohustuslik sotsiaalkindlustus;

kohustuslik sotsiaalkindlustus (edaspidi kindlustuskaitse) - kindlustusandja, mõnel föderaalseadustega kehtestatud juhtudel ka kindlustatu poolt oma kohustuste täitmine kindlustatud isiku ees kindlustusjuhtumi toimumisel kindlustusmaksete kaudu või muud liiki tagatised, mis on kehtestatud teatud tüüpi kohustusliku sotsiaalkindlustuse föderaalseadustega;

kindlustuskogemus - kindlustusmaksete ja (või) maksude tasumise koguaeg;

kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendid - teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusandja operatiivjuhtimises olevad vahendid ja vara.

3. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse õiguslik alus.

Üks kohustusliku kindlustuse vorme, mille puhul tekivad seadusest tulenevad kindlustussuhted, on kohustuslik sotsiaalkindlustus.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise üldiseks õiguslikuks aluseks on seadus Venemaa Föderatsioon 16. juuli 1999 nr 165-FZ “Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta”1, 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 167-FZ “Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis”2, Vene Föderatsiooni seadus 28. juuni 1991 nr 1499-1 “Vene Föderatsiooni kodanike ravikindlustuse kohta”3, 24. juuli 1998. aasta föderaalseadus nr 125-FZ “Kutseõnnetuste ja kutsehaiguste kohustuslik sotsiaalkindlustus”4.

Kohustuslik sotsiaalkindlustus on riigi loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteem, mille eesmärk on kompenseerida või minimeerida töötavate kodanike materiaalse ja sotsiaalse staatuse muutuste tagajärgi ning Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel, muudel juhtudel. kodanike kategooriad seoses nende töötuks tunnistamise, tööõnnetuse või kutsehaiguse, puude, haiguse, vigastuse, raseduse ja sünnitusega, toitjakaotuse, samuti vanaduse saabumisega, vajadusega saada arstiabi, sanatoorse ravi ja muude Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud sotsiaalkindlustusriskide tekkimine, mille suhtes kohaldatakse kohustuslikku sotsiaalkindlustust.

Kohustuslik sotsiaalkindlustus on riigi elanikkonna kaitsepoliitika lahutamatu osa. Selle õiguslik alus koosneb finants-, töö-, tsiviilõiguse ja sotsiaalkindlustusõiguse normidest. Põhiseadus on 16. juuli 1999. aasta föderaalseadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta", samuti muud föderaalsed seadused ja põhiseadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja põhimäärused, mis käsitlevad teatud liiki kohustuslik sotsiaalkindlustus.

Vene Föderatsiooni kohustuslik sotsiaalkindlustus peaks põhinema järgmistel põhimõtetel:

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi stabiilsus, mis saavutatakse kindlustuskaitse ja kindlustusmaksete võrdväärsuse kaudu;

Sotsiaalkindlustuse universaalne kohustuslikkus, kindlustatute kättesaadavus oma sotsiaalsete garantiide rakendamiseks;

Kindlustatud isikute sotsiaalkindlustusriskide kaitse ja kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohustuste täitmise õiguste järgimise riiklik garantii, sõltumata kindlustusandja majanduslikust olukorrast;

Kohustusliku sotsiaalkindlustussüsteemi riiklik regulatsioon;

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjektide esindajate osalus kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi juhtorganites;

Kindlustusandjate kohustuslik tasumine kindlustusmaksete eelarvesse teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse fondide eelarvesse;

Vastutus kohustuslike sotsiaalkindlustusfondide sihipärase kasutamise eest;

Järelevalve ja avaliku kontrolli tagamine;

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi autonoomia.

Sõltuvalt töötavate kodanike ja muude kodanike kategooriate materiaalse ja (või) sotsiaalse staatuse muutumisega kaasneva sündmuse (kindlustusriski) olemusest ning mille korral sotsiaalkindlustus antakse, jagatakse need järgmisteks osadeks: tüübid:

Vajadus arstiabi järele;

ajutine puue;

töövigastus ja kutsehaigus;

Emadus;

puue;

Vanaduse algus;

Toitja kaotus;

Töötuks tunnistamine;

Kindlustatud isiku või tema ülalpeetavate puudega pereliikmete surm.

Igale sotsiaalkindlustusriski liigile vastab teatud kindlustuskaitse, s.o. kindlustusandja poolt kindlustusjuhtumi toimumisel oma kohustuste täitmine kindlustatud isiku ees kindlustusmaksete või muude kohustusliku sotsiaalkindlustuse liiki käsitlevate õigusaktidega kehtestatud tagatiste kaudu. Seadusandja viitab kindlustuskaitse liikidele:

1) kindlustatud isikule vajaliku arstiabi osutamisega seotud kulude tasumine raviasutusele;

2) vanaduspension;

3) töövõimetuspension;

4) toitjakaotuspension;

5) ajutise puude toetus;

6) hüvitis seoses tööõnnetuse ja kutsehaigusega;

7) raseduse ja sünnituse toetus;

8) igakuine toetus lapse hooldamise eest kuni tema pooleteise aastaseks saamiseni;

9) töötutoetus;

10) ühekordne toetus aastal raviasutustes arvel olevatele naistele varajased kuupäevad Rasedus;

11) ühekordne toetus lapse sünni puhul;

12) sanatoorse ravi toetus;

13) sotsiaaltoetus matmiseks;

14) töötajate ja nende perekondade sanatoorse ravi ja tervise parandamise vautšerite eest tasumine.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjektid on:

kindlustusvõtjad - organisatsioonid, samuti kodanikud, kes on teatud tüüpi kohustuslikku sotsiaalkindlustust käsitlevate föderaalseaduste kohaselt kohustatud maksma kindlustusmaksed(kohustuslikud maksed). Kindlustusandjad hõlmavad nii täitevvõimu kui ka kohalikke omavalitsusi, kes on föderaalseaduste kohaselt kohustatud tasuma kindlustusmakseid;

kindlustusandjad - mittetulundusühingud loodud vastavalt föderaalseadustele teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohta, et tagada kindlustatud isikute õigused kohustusliku sotsiaalkindlustuse alusel kindlustusjuhtumite korral;

kindlustatud isikud - Vene Föderatsiooni kodanikud, samuti välisriikide kodanikud ja all töötavad kodakondsuseta isikud töölepingud, füüsilisest isikust ettevõtjad või muud kodanike kategooriad, kelle kohustusliku sotsiaalkindlustuse suhted tulenevad teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse föderaalseadustest.

Nimetatud subjektide vahel arenevad suhted kohustusliku sotsiaalkindlustuse alal. Seadusandja räägib konkreetselt nende suhete tekkimise hetkest. Seega tekivad need suhted kindlustatu (tööandja) jaoks töötajaga töölepingu sõlmimise hetkest; teistele kindlustusvõtjatele - alates nende registreerimisest kindlustusandja poolt ja kindlustusandja jaoks - alates kindlustatu registreerimise hetkest. Kindlustatud isikutel on nende suhete tekkimise hetkeks omakorda töölepingu sõlmimine tööandjaga; Isikutele, kes pakuvad end iseseisvalt tööga, ja muudele kodanike kategooriatele - kindlustusmaksete tasumine nende poolt või nende eest.

Kindlustatud isikutel on vastavalt õigused ja kohustused. Eelkõige on neil õigus saada õigeaegselt kindlustuskaitset, osaleda kohustusliku sotsiaalkindlustuse juhtimises ja kaitsta oma õigusi. Kindlustatud isikud on kohustatud tasuma kindlustusmakseid, kui see on seadusega ette nähtud, samuti esitama kindlustusandjale õigeaegselt dokumendid, mis on aluseks kindlustuskaitse määramisel ja maksmisel.

Kindlustusandjatel on õigus kontrollida esitatud dokumente, määrata ja viia läbi ekspertiis kindlustusjuhtumi toimumise kontrollimiseks, sisse nõuda kindlustusandjatelt kindlustusmaksete võlgnevused, anda neile kindlustusmaksete tasumise tähtaega ja muid õigusi. Kindlustusandjatele pandud tööülesannete hulka kuulub kindlustusmaksete laekumise tagamine, kindlustuskaitse õigeaegne tasumine, tariifide põhjenduse koostamine, kindlustusandjate registreerimine, tasuta nõustamine kohustusliku sotsiaalkindlustuse alal ning muud kohustused.

Kindlustusandjatel kui nende suhete iseseisvatel subjektidel on ka õigus osaleda oma esindajate kaudu kohustusliku sotsiaalkindlustuse haldamises, saada tasuta teavet ja nõu kindlustusküsimustes, nautida hüvitisi ja kindlustusmaksete tasumise edasilükkamist ning kaitsta oma õigusi. Kindlustusvõtja kohustuste hulka kuulub seaduses määratud tähtaegadel kindlustusandja juures registreerimine ja registrist kustutamine, kindlustusmaksete tasumine, kindlustusandjale vajalike dokumentide ja teabe esitamine, kindlustusjuhtumite toimumisel kindlustatud isikutele teatud liiki kindlustuskaitse maksmine. .

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse küsimustes tekkinud vaidlused lahendatakse järgmises järjekorras. Kirjaliku avalduse võib kindlustusvõtja või kindlustatu saata aadressile vaidlusi tekitavad küsimused kindlustusandja, kes peab selle taotluse kümne tööpäeva jooksul alates selle kättesaamisest läbi vaatama ja otsus teavitab taotlejat kirjalikult viie tööpäeva jooksul pärast sellise taotluse läbivaatamist. Tehtud otsusega mittenõustumise korral kuulub vaidlus lahendamisele kõrgemates astmetes või kohtus.

Föderaalseaduses "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" ei määratle seadusandja seda tüüpi kindlustust mitte ainult meetmete süsteemina, mida riik võtab, et hüvitada kodanikele sotsiaalkindlustuse tekkimisega kaasnevad mitmesugused sotsiaalsed tagajärjed. riske, kuid märgib ka kohustusliku sotsiaalkindlustussüsteemi riikliku juhtimise vajadust. Riigihaldus on usaldatud Vene Föderatsiooni valitsusele, kes loob kindlustusandjad, kes teostavad kohustuslikku sotsiaalkindlustust.

Zahharov ja Tuchkova usuvad, et sotsiaalkindlustust teostatakse teatud organisatsioonilistes ja juriidilistes vormides, millest üks on riiklik sotsiaalkindlustus. ILO sotsiaalkindlustuse miinimumstandardite konventsioon nr 102 (1952) viitab sotsiaalkindlustuse sotsiaalkindlustussüsteemidele, olenemata sellest, kas need on loodud riigi poolt, mida kontrollivad ametiasutused või mis viiakse ellu vastavalt kehtestatud standarditele tööandjate ja tööandjate ühistegevuse tulemusena. töötajad (art. 6). Seetõttu on riiklik sotsiaalkindlustus töötaja jaoks kohustuslik sotsiaalkindlustussüsteem. Sotsiaalkindlustuse olemus seisneb töötajast mitteolenevatest asjaoludest tuleneva sissetuleku kaotuse või vähenemise sotsiaalse riski jaotamises tööandjatele ja töötajatele endile, kes sunnivad kindlustusmakseid sihtotstarbelistesse sotsiaalkindlustusfondidesse maha arvama. Samas tagavad riikliku sotsiaalkindlustuse klassikalised süsteemid kindlustatutele materiaalsete hüvede (pensionid, toetused, muud teenused) andmise põhimõttel, et neid võrreldakse kindlustusfondidesse makstavate summadega. Zahharov M.L., Tuchkova E.G. Venemaa sotsiaalkindlustusseadus: Õpik. -- M * Kirjastus BEK, 2001. - lk. 21

Kohustuslik sotsiaalkindlustus vastavalt M.V. Filippova, juhtiv sotsiaalkindlustusvorm, mille tähtsus on eriti suur turusuhete tingimustes.

Sotsiaalkindlustus tekkis 19. sajandi viimasel veerandil. palgatöö leviku tõttu. Tingimustes, mil töötajate sissetulek sai ainsaks elatusallikaks, muutus selle kaotamine katastroofiks mitte ainult töötajale, vaid ka tema ülalpeetavatele. See pani mind mõtlema, kuidas ennetada negatiivsed tagajärjed saamata jäänud tulu. See vorm on muutunud riiklikuks kohustuslikuks kindlustuseks, mille puhul on kõik töötajad või mõni nende kategooria kohustuslik kindlustus spetsiaalsetes kindlustusasutustes, mille toimimine on eriregulatsiooni all.

Esimese ulatusliku kindlustussüsteemi lõi Saksamaal Bismarcki valitsus: 1883. aastal võeti kasutusele kindlustus haigusjuhtumite korral, 1884. aastal tööõnnetuste kindlustus, 1889. aastal kindlustus puude ja vanaduse puhuks. Sotsiaalkindlustusseadus: õpik / Toim. M.V. Filippova. - M.: Jurist, 2006. - Lk. 28

16. juuli 1999. aasta föderaalseadus nr 165-FZ "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" määratleb kohustusliku sotsiaalkindlustuse osana riiklikust elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemist, mis on loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteem. riigi poolt, mille eesmärk on hüvitada või minimeerida töötavate kodanike materiaalse ja (või) sotsiaalse staatuse muutumise tagajärgi ning Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud juhtudel muud kodanike kategooriad seoses nende töötuks tunnistamisega, töövigastus või kutsehaigus, puue, haigus, vigastus, rasedus ja sünnitus, toitjakaotus, samuti vanaduse saabumine, arstiabi saamise vajadus, sanatoorse ravi vajadus ja muude Eesti Vabariigi õigusaktidega kehtestatud sotsiaalkindlustusriskide ilmnemine. Vene Föderatsioon, mille suhtes kehtib kohustuslik sotsiaalkindlustus.

kohustuslik sotsiaalkindlustuspension

1. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse kontseptsioon ja rakendamise põhimõtted

Meie riigis teostatakse kohustuslikku sotsiaalkindlustust, mis järgib rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtteid ja norme. Kohustuslik sotsiaalkindlustus on osa riiklikust elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemist, mille eripäraks on töötavate ja mittetöötavate kodanike kindlustamine vastavalt föderaalseadusele materiaalse ja (või) sotsiaalse staatuse võimaliku muutumise vastu, sealhulgas nendest sõltumatutel asjaoludel.

1) kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjekti õiguslik seisund;

2) oma õiguste ja kohustuste tekkimise põhjused ning nende teostamise kord;

3) kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjektide vastutus;

4) kehtestab kohustusliku sotsiaalkindlustuse riikliku reguleerimise alused.

„Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste seadus“ kehtestab kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise aluspõhimõtted. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse rakendamise peamised põhimõtted on:

1) kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi stabiilsus, mis on tagatud kindlustuskaitse ja kindlustusmaksete võrdväärsuse alusel;

2) sotsiaalkindlustuse universaalne kohustuslikkus, kindlustatud isikute kättesaadavus oma sotsiaalsete garantiide rakendamiseks;

3) kindlustatud isikute sotsiaalkindlustusriskide kaitse ja kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohustuste täitmise õiguste järgimise riiklik tagatis, olenemata kindlustusandja majanduslikust olukorrast;

4) kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi riiklik regulatsioon;

5) kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi juhtorganites kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjektide esindajate osaluse võrdsus;

6) kindlustusandjate poolt kohustuslik kindlustusmaksete tasumine teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse fondide eelarvetesse;

7) vastutus kohustuslike sotsiaalkindlustusfondide sihipärase kasutamise eest;

8) järelevalve ja avaliku kontrolli tagamine;

9) kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi autonoomia.

2. Kindlustuskaitse kohustusliku sotsiaalkindlustuse valdkonnas

Seadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" määras ka kindlaks kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustuskaitse liigid, näiteks:

1) kindlustatud isikule vajaliku arstiabi osutamisega seotud kulude tasumine raviasutusele;

2) vanaduspension;

3) töövõimetuspension;

4) toitjakaotuspension;

5) ajutise puude toetus;

6) hüvitis seoses tööõnnetuse ja kutsehaigusega;

7) raseduse ja sünnituse toetus;

8) igakuine toetus lapse hooldamise eest kuni tema pooleteise aastaseks saamiseni;

9) töötutoetus;

10) ühekordne toetus raseduse algstaadiumis raviasutustes arvel olevatele naistele;

11) ühekordne toetus lapse sünni puhul;

12) sanatoorse ravi toetus;

13) matmise sotsiaaltoetus;

14) töötajate ja nende perekondade sanatoorse ravi ja tervise parandamise vautšerite eest tasumine.

Seadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste kohta" näeb ette, et teatud tüüpi kohustuslik sotsiaalkindlustus (töötavatele ja mittetöötavatele kodanikele) tuleks kindlaks määrata föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktidega, mis on vastu võetud nendega kooskõlas, kuna samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja normatiivaktid. Selliste seaduste ja määrustega kehtestatakse:

1) kohustusliku sotsiaalkindlustuse liigid;

2) kohustusliku sotsiaalkindlustusega isikute ring, kellel on õigus kindlustuskaitsele;

3) ametisse määramise tingimused ja kindlustuskaitse suurus;

4) kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjekti vastutus;

5) selle kindlustuse muud tingimused.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse konkreetse liigi näide on kohustuslik sotsiaalkindlustus tööõnnetuste ja kutsehaiguste vastu vastavalt föderaalseadusele “Tööõnnetuste ja kutsehaiguste kohustuslik sotsiaalkindlustus”. See seadus kehtestab Vene Föderatsioonis tööõnnetuste ja kutsehaiguste vastase kohustusliku sotsiaalkindlustuse õiguslikud, majanduslikud ja organisatsioonilised alused ning määrab kindlaks töötaja elule ja tervisele töölepingu alusel tööülesannete täitmisel tekitatud kahju hüvitamise korra. (leping) ja muudel seaduses sätestatud juhtudel. Seadus näeb ette:

1) kindlustatu sotsiaalse kaitse ja kindlustusobjektide majandusliku huvi tagamine kutseriski vähendamiseks;

2) kindlustatu elule ja tervisele tekitatud kahju hüvitamine töölepingu (lepingu)järgsete kohustuste täitmisel ja muudel föderaalseadusega kehtestatud juhtudel, tagades kindlustatule täies ulatuses kõik vajalikud kindlustuskaitsed. , sealhulgas meditsiinilise, sotsiaalse ja kutsealase rehabilitatsiooni kulude tasumine;

3) ennetusmeetmete tagamine tööõnnetuste ja kutsehaiguste vähendamiseks.

Riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa on kohustuslik ravikindlustus. Seda tüüpi kohustuslikku sotsiaalkindlustust kehtestav seadus on Vene Föderatsiooni 28. juuni 1991. aasta seadus nr 1499-I "Vene Föderatsiooni kodanike ravikindlustuse kohta".

Riik juhib kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Kohustuslikku sotsiaalkindlustust teostavad kindlustusandjad, mille on asutanud Vene Föderatsiooni valitsus vastavalt teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse föderaalseadustele.

Kindlustusandjate organisatsiooniline ja õiguslik vorm määratakse kindlaks teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse föderaalseadusega. Kindlustusandjad haldavad kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendeid, mis on liidumaa omand. Riik teostab kontrolli kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemi üle.

Riik on loonud kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi, mille osa moodustab teatud allikatest moodustatud eelarvefond.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarvetes on sularaha laekumise allikad:

1) kindlustusmakseid, mida kannavad üle kindlustusandjad-tööandjad;

2) toetused, muud föderaaleelarve vahendid, samuti muude eelarvete vahendid Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel;

3) rahatrahvid ja sunniraha;

4) kahju tekitamise eest vastutavate kindlustatud isikute vastu esitatud regressinõuete tulemusel kindlustusandjatele hüvitatud rahalised vahendid;

5) tulud ajutiselt vabade kohustusliku sotsiaalkindlustuse vahendite paigutamisest;

6) muud kviitungid, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Teatud tüüpi kohustusliku sotsiaalkindlustuse fondide eelarved kinnitatakse föderaalseadustega iga regulaarse kindlustuse jaoks eelarveaasta. Näiteks võib tuua 22. detsembri 2005. aasta föderaalseaduse nr 173-FZ "Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi 2006. aasta eelarve kohta".

Föderaalseaduste eelnõud teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse fondide eelarve kohta järgmisel majandusaastal esitab Vene Föderatsiooni valitsus riigiduumale föderaalseadusega kehtestatud korras.

Kohustuslike sotsiaalkindlustusfondide eelarvete eripäraks on see, et need ei kuulu föderaaleelarvesse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse ega kohalikesse eelarvetesse. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarvete rahaliste vahendite omastamine ei ole lubatud. Kehtestati nende vahendite omastamise lubanud ametnike vastutus vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Vene Föderatsiooni valitsus esitab iga konkreetse majandusaasta kohta Vene Föderatsiooni Föderaalse Assambleele arutamiseks kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarvete täitmise aruanded, mis seejärel kinnitatakse föderaalseadustega. Kohustusliku sotsiaalkindlustuse fondide eelarvest raha väljavõtmisele ei kuulu.

Kohustuslikke sotsiaalkindlustusfonde hoitakse Vene Föderatsiooni Keskpanga kontodel, aga ka teiste pankade kontodel, mille loetelu määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus. Makse eest Pangateenused kohustuslike sotsiaalkindlustusfondidega toimingute eest tasu ei võeta.

Riik tagab kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi stabiilsuse. Kui selles finantssüsteemis napib rahalisi vahendeid pensionide ja hüvitiste maksmiseks, arstiabi, sanatoorse ravi ja muude föderaalseadustega kehtestatud kulude maksmiseks, töötab Vene Föderatsiooni valitsus föderaalseaduse eelnõu väljatöötamisel. föderaaleelarve järgmiseks eelarveaastaks näeb ette toetusi kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemile summades, mis võimaldavad tagada teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse föderaalseadustega kehtestatud kohustusliku sotsiaalkindlustuse makseid.

„Kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste seadus“ sätestab kohustusliku sotsiaalkindlustuse küsimustes vaidluste arutamise ja lahendamise korra.

Kindlustusandja on kohustatud 10 tööpäeva jooksul alates selle kättesaamisest läbi vaatama kindlustatu või kindlustatu kirjaliku avalduse kohustusliku sotsiaalkindlustuse valdkonnas tekkinud vaidlusküsimustes.

Kindlustusandja on kohustatud taotlejat teavitama tehtud otsusest kirjalikult 5 tööpäeva jooksul pärast taotluse läbivaatamist. Kui kindlustusvõtja või kindlustatud isik kindlustusandja tehtud otsusega ei nõustu, tuleb vaidlus lahendada kindlustusandja kõrgemates astmetes või kohtus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

sotsiaalkindlustus valgevene

Sotsiaalkindlustus: mõiste, liigid, korraldamise põhimõtted

Kohustuslik sotsiaalkindlustus on osa riiklikust elanikkonna sotsiaalkaitsesüsteemist, mille eripäraks on seaduste kohaselt teostatav töötavate kodanike kindlustamine materiaalse ja (või) sotsiaalse olukorra võimaliku muutumise vastu, sh. nendest sõltumatutel asjaoludel.

Kohustuslik sotsiaalkindlustus on riigi loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteem, mille eesmärk on kompenseerida või minimeerida töötavate kodanike materiaalse ja (või) sotsiaalse staatuse muutuste tagajärgi ning juhtudel, mis on ette nähtud vabariigi õigusaktidega. Valgevene muud kategooriad kodanikud nende töötuks tunnistamise, tööõnnetuse või kutsehaiguse, puude, haiguse, vigastuse, raseduse ja sünnituse, toitjakaotuse, samuti vanaduse saabumise, arstiabi vajaduse tõttu , sanatoorse ravi ja muude Valgevene Vabariigi seadusandlusega kehtestatud sotsiaalkindlustusriskide tekkimine, mille suhtes kohaldatakse kohustuslikku sotsiaalkindlustust.

Riiklik sotsiaalkindlustus on pensionide, toetuste ja muude maksete süsteem Valgevene Vabariigi kodanikele riigieelarveväliste sotsiaalkindlustusfondide arvelt käesolevas seaduses sätestatud juhtudel.

Riikliku sotsiaalkindlustuse peamised põhimõtted on:

tööandjate ja töötavate kodanike kohustuslik osalemine riiklike mitteeelarveliste sotsiaalkindlustusfondide moodustamisel;

raha jagamine töövõimelistelt kodanikelt puuetega inimestele, töötavatelt mittetöötavateni;

pensionide, toetuste ja muude väljamaksete tagamine vastavalt seadusele;

Valgevene Vabariigi kodanike võrdsus sõltumata sotsiaalsest staatusest, rassist ja rahvusest, soost, keelest, ametist, elukohast riikliku sotsiaalkindlustuse õiguses;

pensionide, toetuste, muude riikliku sotsiaalkindlustusmaksete määramise tingimuste ja nende suuruste diferentseerimine;

esindajate osalemine õigus- ja üksikisikud riikliku sotsiaalkindlustuse sissemaksete tasumine riikliku sotsiaalkindlustuse juhtimisel.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjektid on kohustusliku sotsiaalkindlustuse suhetes osalejad.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse subjektid on kindlustusvõtjad (tööandjad), kindlustusandjad, kindlustatud isikud, samuti muud asutused, organisatsioonid ja kodanikud, kes on kindlaks määratud teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse seaduste alusel.

Kindlustusandjad - mis tahes organisatsioonilise ja juriidilise vormiga organisatsioonid, samuti kodanikud, kes on teatud tüüpi kohustuslikku sotsiaalkindlustust käsitlevate riiklike seaduste kohaselt kohustatud tasuma kindlustusmakseid (kohustuslikke makseid) ja mõnel juhul seadustega kehtestatud juhtudel. teatud tüüpi kindlustuskaitse. Kindlustusandjad on ka täitevasutused ja kohalikud omavalitsusorganid, kes on kohustatud tasuma kindlustusmakseid vastavalt teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse seadustele. Kindlustusvõtjad määratakse kindlaks teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse seaduste alusel.

Kindlustusandjad on mittetulundusühingud, mis on loodud vastavalt teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse seadustele, et tagada kindlustatud isikute õigused kohustusliku sotsiaalkindlustuse alusel kindlustusjuhtumite korral.

Kindlustatud isikud - Valgevene Vabariigi kodanikud, samuti välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kes töötavad töölepingu alusel, füüsilisest isikust ettevõtjad või muud kodanike kategooriad, kellel on kohustusliku sotsiaalkindlustuse suhted, tekivad vastavalt teatud liiki kohustusliku kindlustuse seadustele. sotsiaalkindlustus.

Vahendustegevus kohustusliku sotsiaalkindlustuse süsteemis ei ole lubatud.

Sotsiaalkindlustusriskide liigid on: 1) arstiabi vajadus; 2) ajutine puue; 3) tööõnnetus ja kutsehaigus; 4) emadus; 5) puue; 6) vanaduse saabumine; 7) toitja kaotus; 8) töötuks tunnistamine; 9) kindlustatu või tema ülalpidamisel olevate puuetega pereliikmete surm.

Mitme kindlustusjuhtumi üheaegsel toimumisel määratakse iga kindlustusjuhtumi kohta kindlustuskaitse maksmise kord vastavalt riigi seadustele kohustusliku sotsiaalkindlustuse teatud liiki kohta.

Sotsiaalkindlustussüsteem võib olla nii riiklik kui ka mitteriiklik, kuid mõlemal juhul on see mõeldud töötajate töövõime tagamiseks, taastamiseks ja säilitamiseks, samuti puuetega inimeste kindlustamiseks.

Sel juhul on materiaalseks aluseks spetsiaalsed fondid. Riiklike sotsiaalkindlustusfondide moodustamine toimub laiendatud taastootmise objektiivsete seaduste nõuete kohaselt. Nende fondide moodustamise ja kasutamisega seotud suhted vahendavad rahvatulu jaotamist, selle osade akumuleerimist spetsialiseeritud fondidesse. Suhete subjektid on riik, ettevõtted ja organisatsioonid erinevaid vorme vara, rahvastik. Samal ajal on need jaotussuhted tingitud sotsiaalkindlustuse spetsiifikast - esmase ja teisese jaotuse olemasolust. Esmane jaotamine toimub fondide moodustamise käigus ettevõtete ja organisatsioonide tuludest tehtavate mahaarvamiste arvelt; teisene - vastuvõtmisel sotsiaalkaitse erifondidesse ja sellele järgneval riigieelarvest ja töötajate töötasust rahaliste vahendite kasutamisel. Riikliku sotsiaalkindlustuse raames tagatakse kindlustatud kodanikele:

pensionid vanuse, puude, toitjakaotuse, staaži eest;

tööõnnetuste ja kutsehaigustega seotud toetused ja hüvitised;

toetused:

haiguse ja ajutise puude tõttu; rasedus ja sünnitus;

tööpuudus;

seoses lapse sünniga lapse eest hoolitsemine kuni tema seaduses ettenähtud vanuse saamiseni;

* matmiseks;

sanatoorse ravi ja taastusraviga seotud maksed. Valgevene Vabariigis viidi 01.01.2004 kassafondi moodustamine tööõnnetuste ja kutsehaigustega seotud hüvitiste ja hüvitiste maksmiseks üle riskikindlustuse (nn kahjukindlustus) valdkonda. kindlustus). Vastavalt presidendi 30. juuli 2003. aasta dekreedile nr 18 kehtestati vabariigis nende juhtumite ja haiguste puhul kohustuslik kindlustus, mis kehtib kõigile tööandjatele. See kehtib nii töötajatele kui ka kindlustatu territooriumil ja kontrolli all olevatele tsiviillepingu alusel töötavatele, organisatsiooni liikmelisuse alusel töid tegevatele ja koolitustel osalevatele isikutele. Seda tüüpi kindlustuse korraldamine on usaldatud ühtsele asutusele riigiettevõte Belgosstrakh. Ettevõtlusüksus ei saa avada arvelduskontot ega saada kontolt raha palkade maksmiseks ilma Belgosstrachi filiaalides kindlustusandjana registreerimist ja kindlustusmaksete tasumist kinnitavat tõendit esitamata. Sissemaksed tuleb tasuda kindlustatu palgafondist. Samas on tariifid diferentseeritud majandusharude ja tegevusalade lõikes. Kindlustusmaksete saamise õigus tekib kindlustusmaksete tasumisel vastavatesse sotsiaalkaitsefondidesse või Belgosstrakhi. Kindlustusjuhtumid, mille alguses väljamakseid määratakse, on: haigus ja ajutine töövõimetus; rasedus ja sünnitus; lapse sünd ja tema eest hoolitsemine kuni seadusega kehtestatud vanuse saamiseni; puue; pensioniikka jõudmine; toitja kaotus; töö kaotamine; kindlustatu või tema pereliikme surm; töövigastused ja kutsehaigused.

Mitteriiklikku sotsiaalkindlustust teostavad vabatahtlikult valitsusvälised kindlustusorganisatsioonid. Kodanik ja tööandja võivad omal kulul sõlmida täiendavaid sotsiaalkindlustuslepinguid, millega määratakse kindlaks kindlustusmaksete (preemiate) ja väljamaksete laekumise tingimused, suurused ja kord. Riik ei vastuta sel juhul mitteriiklike kindlustusorganisatsioonide kohustuste eest. Riskid, mille vastu inimene on Lääne-Euroopa riikide sotsiaalkindlustussüsteemi raames kindlustatud, on: haigus, vanadus, puue, toitja surm, töötus, tööõnnetus. Sellest lähtuvalt jaguneb sotsiaalkindlustussüsteem valdkondadeks: a) haigla(ravi)kindlustus, s.o. haiguste ohu eest; b) vanaduskindlustus või pension; c) töötuskindlustus; d) õnnetusjuhtumikindlustus; e) eakate ja puuetega inimeste hoolduskindlustus.

Sotsiaalkindlustusel on elanikkonna kaitse süsteemis juhtiv koht. Erinevate sotsiaalkindlustusvormide rakendamine ja arendamine välismaal, meie teadlaste uuringute tulemused võimaldavad tuvastada selle peamised organisatsioonilised ja juriidilised vormid, mida saab läbi viia järgmiste põhijoonte järgi:

sotsiaalkindlustussuhete loomine ja rakendamine tulenevalt seaduses sätestatust või kindlustatu ja kindlustusandja vabast tahtest;

sotsiaalkindlustuse korraldamise, rakendamise ja kontrolli protsesside tsentraliseerituse aste;

juhtimis- ja juhtimistasandid, mille subjektid on sotsiaalse ja kindlustushuvi kandjad.

Neid tunnuseid arvesse võttes eristatakse kohustuslikku ja vabatahtlikku sotsiaalkindlustust, millest esimese vormide ja tüüpide koosseis on näidatud joonisel fig. 1.1.

Joonis 1.1 - Kohustusliku sotsiaalkindlustuse vormide ja liikide koosseis

Plaan

Sotsiaalkindlustusamet.

Sotsiaalkindlustuse haldus jaguneb alajaotuseks üldine ja operatiivne.

Üldine harjutus - Vene Föderatsiooni valitsus - Föderaalne põhiseadus, 17. detsember 1997 N 2-FKZ

Tegev - Tööministeerium, Tervishoiuministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium jne.

Peamised ülesanded riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise elluviimisel elanikkonna sotsiaalkindlustuse valdkonnas on pandud Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumile – Vene Föderatsiooni valitsuse 19. juuni 2012. aasta määrus N. 610 "Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi määruste kinnitamise kohta".

Eelarvevälistel fondidel on operatiivjuhtimises eriline koht.

Õppeainete tasandil võivad sotsiaalkindlustusasutustel olla erinevad nimed. AT Krasnodari territoorium haldamist teostab Tööministeerium ja sotsiaalne areng Krasnodari territoorium- KK administratsiooni juhataja määrus 21.12. 2015 nr 1240.

Piirkondlikel sotsiaalkindlustusasutustel on allasutused - linnaosa, linn, osakonnad, elanikkonna sotsiaalkaitsekomisjonid.

Teema 2 Sotsiaalkindlustuse rahastamine ja haldamine

Plaan

1) Sotsiaalkindlustuse mõiste ja vormid. Kohustuslik sotsiaalkindlustus: mõiste, põhimõtted, liigid, õppeained.

2). Sotsiaalkindlustuse rahastamine.

3) Kindlustusmaksed kui peamine sotsiaalkindlustuse rahastamise allikas.

neli). Sotsiaalkindlustusamet.

Sotsiaalkindlustuse mõiste ja vormide liigid. Kohustuslik sotsiaalkindlustus: mõiste, põhimõtted, liigid, õppeained.

Kaasaegne ühiskond peab tähtsaks kõige olulisemat väärtust – inimest ja tema loomulikke õigusi. Nende õiguste hulgas on eriline koht sotsiaal-majanduslikud õigused.

Sotsiaal-majanduslike õiguste hulgas on lisaks õigusele töötada, vabale töövalikule, õiglasele ja soodsad tingimused töö ja kaitse töötuse eest, võrdne tasu võrdse töö eest, haridus, kultuuriväärtuste vaba nautimine, perekonna, emaduse ja lapsepõlve kaitse. õigus sotsiaalkindlustusele.

See õigus leidis oma normatiivse konsolideerimise ÜRO Peaassamblee poolt 1948. aastal vastu võetud inimõiguste ülddeklaratsioonis, 1966. aastal ÜRO Peaassamblee poolt vastu võetud majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelises paktis ja 1966. aastal vastu võetud Euroopa sotsiaalhartas. Euroopa Nõukogu 1961. aastal ja muudeti 1996. aastal, samuti mitmete riikide põhiseadustes.

Õigus sotsiaalkindlustusele on üks viise, kuidas on võimalik tagada inimese elatustase, sealhulgas toit, riided, eluase, arstiabi ja vajalikud sotsiaalteenused, vajalik enda ja oma pere tervise ja heaolu säilitamiseks.

Machulskaya E.E. annab järgmise definitsiooni sotsiaalkindlustus - on majandussuhete süsteem riiklike ja mitteriiklike vahendite ümberjagamiseks, mis on suunatud töötulude osaliseks hüvitamiseks, pere ülalpidamiseks, lisakuludeks lastele ja teistele puuetega pereliikmetele, tasuta arstiabi ja sotsiaalteenused isikud, keda on mõjutanud sotsiaalse riski tekkimine või muud sotsiaalselt olulised asjaolud.

Sotsiaalkindlustuse tunnused:

Ühiskonnapoolne äratundmine elatusvahendite tagamise vajadusest neile, kellel neid ei ole, vormistatakse turvaõiguse tagamisega;

Sätte rakendamine riiklike vahendite arvelt,

Elatusvahendite puudumisel (või ebapiisavate elatusvahenditega) isikute tagamine objektiivselt, iseseisvalt või nende tahtest vähe sõltuvatel põhjustel, ning need põhjused ise kui andmise alus on sätestatud õigusaktides;

Puuetega inimestele eraldatavate rahaliste vahendite suuruse määramine lähtudes ühiskonnas väljakujunenud elutoetuse standarditest, ettekujutustest sotsiaalselt olulistest vajadustest, aga ka ühiskonna ettekujutustest sotsiaalsest õiglusest;

Erilise organisatsioonilise ja õigussüsteemi loomine ühiskonna nimel tegutseva riigi poolt, et rakendada õigust sotsiaalkindlustusele, sealhulgas asjakohaste tegevuste rahastamise süsteem, neid rakendavate organite süsteem, kaitsetagatiste süsteem. selle õiguse reguleerimine, samuti sotsiaalkindlustusstandardite, pakutavate hüvitiste liikide, nende andmise aluste ja tingimuste reguleerimise tagamine vastavate õigusaktide vastuvõtmise ja selle toimimise mehhanismi väljatöötamise kaudu.

Kaasaegses Venemaa 1993. aasta põhiseaduses on õigus sotsiaalkindlustusele sätestatud art. 39, mille kohaselt on kõigile tagatud sotsiaalkindlustus vanemas eas, haiguse, puude, toitjakaotuse korral, laste kasvatamiseks ja muudel seadusega kehtestatud juhtudel pensionide, toetuste, sotsiaalteenuste näol.

See õigus nõuab selle rakendamiseks spetsiaalse mehhanismi loomist.

Sõltuvalt sellest, kuidas selle mehhanismi toimimine on korraldatud, on olemas sotsiaalkindlustuse vormid – see on organisatsiooniline ja õiguslik mehhanism, mis on loodud põhiseadusliku õiguse sotsiaalkindlustusele rakendamiseks.

Niisiis, Rahvusvaheline majandus-, sotsiaal- ja kultuuripaktõigused viitavad igaühe õigusele sotsiaalkindlustusele, sealhulgas sotsiaalkindlustusele. Järelikult sotsiaalkindlustus võib pidada sotsiaalkindlustuse vormiks.

ILO konventsioon nr 102 „On sotsiaalkindlustuse miinimumstandardid, mis on Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni sotsiaalkindlustusküsimuste põhiakt, räägib võimalusest tagada õigus tagatisele nii kindlustuse vormis kui ka maksustamise teel, s.t mainib tegelikult juba kahte vormi - kindlustus ja mittekindlustus.

Vene Föderatsiooni põhiseaduses ei ole sotsiaalkindlustuse vormid otseselt fikseeritud, kuid art. 7 ja 39 võimaldavad järeldada, et on olemas

- kohustuslik sotsiaalkindlustus;

- riiklik sotsiaalkindlustus;

- mitteriiklik (täiendav), sotsiaalkindlustus.