Anglia în prima jumătate a secolului al XIX-lea. Sistemul politic al Marii Britanii Care este sistemul politic din Marea Britanie

În mod tradițional, luând ca bază schimbările economice, în istoria Angliei în secolul al XIX-lea se disting 3 perioade principale: sfârșitul secolului al XVIII-lea - prima jumătate a secolului al XIX-lea - dezvoltarea capitalismului industrial; 50-60 de ani ai secolului XIX - perioada de glorie a capitalismului industrial; 70-90 de ani ai secolului al XIX-lea - trecerea de la capitalismul pre-monopol la imperialism.
Fiecare dintre aceste perioade se caracterizează prin schimbări proprii în sistemul relațiilor sociale, economice și politico-juridice. in orice caz aspecte comune dezvoltarea sistemului statal al Angliei din această perioadă a devenit:
-democratizarea sistemului electoral si a vietii politice din Anglia; burghezizarea parlamentului și a aparatului de stat; ridicarea puterii executive.
Anglia în timpul dezvoltării capitalismului industrial. LA
La sfârșitul secolului al XVIII-lea, Anglia a intrat într-o nouă fază industrială în dezvoltarea capitalismului. În anii 60 ai secolului al XVIII-lea, aici a început pentru prima dată în lume revoluția industrială, marcată de trecerea de la producția manufacturieră la cea de fabrică. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea, s-a dezvoltat simultan cu sfârșitul revoluției agrare, care a dus la formarea metodelor capitaliste de agricultură în mediul rural. Rezultatul revoluțiilor agrare și industriale a fost o schimbare a structurii de clasă socială a societății engleze și formarea, în cele din urmă, a principalelor clase ale societății industriale - burghezia industrială și muncitorii angajați (proletariatul).
Schimbările din sfera socio-economică s-au reflectat în viața politică a Angliei.
Noi clase au intrat în arena politică și au luptat activ pentru drepturile lor. În acest sens, prima jumătate a secolului al XVIII-lea a devenit momentul creării de noi și reorientării vechilor asociații politice.
În primul rând, baza socială a partidelor politice tradiționale din Anglia s-a schimbat: Whigs și Tories.

Interesele burgheziei industriale, luptă pentru reforme democratice, au început să fie reprezentate de Partidul Whig; partidul conservator exprima în continuare interesele marilor proprietari de pământ (moșieri) și aristocrația financiară, care încercau să mențină sistemul politic instaurat în secolul al XVIII-lea. În aceeași perioadă apar primele sindicate muncitorești.
Dorința burgheziei industriale și a proletariatului de a participa la viața politică s-a manifestat în lupta pentru un nou sistem electoral.
Reforma electorală din 1832. Puterea economică a burgheziei industriale a crescut rapid, iar influența ei în parlament a rămas nesemnificativă ca înainte. În ambele camere ale parlamentului, datorită vechiului sistem electoral medieval, au dominat marii proprietari de pământ și aristocrația financiară. În acest sens, burghezia industrială, concentrată mai ales în orașele mari, avea nevoie de un nou sistem electoral. În lupta pentru aceasta, ea s-a bazat pe proletariat, care se afla într-o situație dificilă și nu avea deloc drept de vot. Situația actuală a favorizat apariția diferitelor tipuri de sindicate muncitorești și a condus la o creștere a activității politice a proletariatului britanic.
Persistența practicii de a trimite deputați în parlament din orașele „putrede” și „de buzunar” a dus la faptul că, de exemplu, Londra, cu o populație de aproximativ 1,5 milioane de locuitori, avea dreptul să trimită doar 4 deputați în parlament, și 30 de „orașe putrede” cu o populație totală de aproximativ 400 de mii de oameni au trimis 60 de deputați la Camera Comunelor. Marile centre industriale precum Manchester, Birmingham, Leeds, Sheffield nu aveau deloc un asemenea drept.
Lupta politică a escaladat în 1830, ceea ce a fost foarte facilitat de Revoluția din iulie din Franța. Alegerile parlamentare de anul acesta au adus victoria susținătorilor reformei. În 1831, guvernul Grey's Whig a prezentat un proiect de lege de reformă Camerei Comunelor. Camera inferioară a acceptat-o, în timp ce camera superioară a respins-o. Ca răspuns la aceasta, organizațiile burgheze au lansat un apel de a retrage fonduri de la bănci. Au început tulburările muncitorești.
În 1832, sub influența creșterii mișcării muncitorești și a amenințării colapsului financiar, Camera Lorzilor a fost nevoită să cedeze, aprobând proiectul de lege de reformă. Esența reformei parlamentare din 1832 s-a rezumat la următoarele: Reprezentarea în parlament din „locuri putrede” și „de buzunar” era limitată. 56 de localități au pierdut dreptul de a trimite un deputat
tovarăș în parlament la toate; 30 - a limitat reprezentarea acestora la câte un deputat din fiecare localitate. Marile orașe industriale, care nu aveau reprezentare în parlament, au primit un astfel de drept (cele 143 de locuri vacante au fost repartizate între ele și județe). Numărul persoanelor cu drept de vot activ a crescut ușor:
-se acorda votul bărbaților care împliniseră vârsta de 21 de ani, care dețineau proprietăți imobile (în orașe - o clădire; la țară - pământ), care aduceau cel puțin 10 lire sterline din venit anual și plăteau un impozit pentru săraci;
- chiriașilor li s-a acordat dreptul de vot - în baza unui contract de închiriere pe termen lung cu un venit de cel puțin 10 lire sterline pe an și a unui contract de închiriere pe termen scurt de cel puțin 50 de lire sterline; Cerința de rezidență a fost stabilită pentru 6 luni.
Reforma electorală din 1832 a fost un eveniment semnificativ în viața politică a Angliei în secolul al XIX-lea. A făcut posibilă eliminarea unui număr de vestigii feudale din sistemul electoral, asigurând reprezentarea burgheziei industriale în parlament. Cu toate acestea, reprezentarea disproporționată a marilor centre industriale și orașelor de provincie, calificarea înaltă a proprietății și absența votului larg în același timp au condus la continuarea luptei pentru democratizarea sistemului electoral.
Luptă pentru o reformă electorală radicală. Cartism. Proletariatul, care a luat parte activ la lupta pentru reforma parlamentară, nu a primit niciun rezultat din aceasta. Venirea la putere a burgheziei industriale de vârf nu a făcut decât să agraveze poziția muncitorilor salariați. Legea de modificare a legii săracilor, adoptată de Parlament în 1834, care limita practica de a ajuta săracii din partea parohiilor, a contribuit la intensificarea luptei proletariatului pentru drepturile lor de vot. Situația a fost agravată de criza economică de supraproducție din 1836-1838, care a provocat o scădere a salariilor și un șomaj masiv. În 1836 s-a înființat la Londra Asociația Muncitorilor, care a devenit nucleul cartismului, mișcarea muncitorească pentru vot universal. Platforma politică a mișcării a fost „Carta Poporului” (charter în engleză – charter, deci mișcarea se numește chartist), care conținea șase cerințe de bază care prevedeau crearea bazelor unui nou sistem electoral: reprezentare egală; realegerea Parlamentului în fiecare an;
votul universal pentru bărbații care au împlinit vârsta de 21 de ani și au locuit în acest loc de cel puțin 6 luni; desființarea calificării proprietății;
- vot secret; remunerația deputaților.
În repetate rânduri, cartiştii au cerut Parlamentului o „Cartă a Poporului”, dar de fiecare dată Camera Comunelor le-a respins. Mișcarea cartistă a susținut revendicările politice ale Parlamentului cu mitinguri și demonstrații masive ale muncitorilor. Guvernul, printr-o politică de represiune, a reușit să provoace declinul mișcării cartiste și să evite pentru ceva timp amenințarea unei noi reforme parlamentare.
Reforma din 1832 și lupta pentru continuarea democratizării sistemului electoral au provocat schimbări în sistemul politic, dintre care principalele au fost: Transformarea partidelor politice. Whig-ilor i-a succedat Partidul Liberal, reprezentând interesele burgheziei industriale aflate la guvernare, în timp ce Tory a fost succedat de Partidul Conservator, care i-a reprezentat pe marii proprietari de pământ și magnați financiari. A apărut conceptul de apartenență permanentă la partid. Organizațiile locale de partid consacrate au preluat funcțiile de întocmire a listelor electorale și de campanie în rândul alegătorilor. Dezvoltare în continuare principiile guvernării responsabile. Partidul care a câștigat alegerile și a avut majoritatea în Camera Comunelor a primit puterea executivă a cabinetului. Influența regelui asupra activităților guvernului slăbește din ce în ce mai mult. Vechea formulă „regele nu poate greși” se conturează în principiul constituțional care determină poziția coroanei – „regele domnește, dar nu domnește”.
Anglia în perioada de glorie a capitalismului industrial. 50-60 ai secolului XIX. a devenit perioada celei mai mari ascensiuni a capitalismului englez pre-monopol și perioada de instaurare a dominației politice a burgheziei industriale.
Camera Comunelor, dominată de burghezia industrială de vârf, a devenit principala forță a puterii de stat, împingând Camera Lorzilor în plan secund și minimizând rolul coroanei.
În anii 1950 și 1960, mișcarea sindicală a luat contur și s-a consolidat, iar în societatea engleză a devenit important un nou element social, aristocrația muncitorească. În 1868 s-a înființat Congresul Sindicatelor Britanice, reunind doar muncitori calificați, în care burghezia a căutat sprijinul social al puterii sale în rândul proletariatului.

În contextul unei mișcări democratice largi, lupta pentru un nou elector a determinat burghezia la o nouă reformă parlamentară, pe care atât liberalii, cât și conservatorii doreau să o inițieze. În final, proiectul lui B. Disraeli, liderul cabinetului conservator, cu amendamentele liberalilor, a fost adoptat.
Reforma electorală din 1867 prevedea: O nouă redistribuire a locurilor în parlament (11 localități au pierdut dreptul de a trimite deputați; 35 - au limitat reprezentarea la 1 deputat; cele 52 de locuri de parlamentar eliberate au fost repartizate între orașe și județe industriale). Scăderea calificării proprietății. Cerința de rezidență a fost crescută la 1 an.
Principalul rezultat al reformei a fost o creștere aproape de două ori a numărului de alegători, în primul rând în detrimentul micii burghezii și al celei mai înstărite părți a clasei muncitoare. Cu toate acestea, persistența unei reprezentări inegale din orașele industriale și satele mici, absența votului secret și neacordarea dreptului de vot unei mase uriașe a populației au condus inevitabil la necesitatea îmbunătățirii în continuare a sistemului electoral.
Anglia în tranziție către imperialism. În anii 1970 și 1990 a avut loc o tranziție de la capitalismul pre-monopol la imperialism, ale cărui principale trăsături erau concentrarea producției și centralizarea capitalului. Imperialismul britanic a luat forma ca imperialism colonial. La sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea, baza capitalismului englez nu era un monopol industrial și comercial, ci unul colonial și financiar, ceea ce a determinat Anglia să-și piardă primatul în productie industriala.
Tranziția la imperialism s-a reflectat în regimul politic și sistemul de stat al Angliei la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea.
A treia reformă electorală 1884-1885 În ultimul sfert al secolului XX. în Anglia se adoptă o serie de legi care prevăd continuarea democratizării votului.
În 1872, pentru a evita abuzurile în timpul alegerilor, a fost introdus votul secret; în 1883, este adoptat un proiect de lege care prevede pedepse pentru mituirea alegătorilor în timpul alegerilor; în 1889, o lege cerea agenților electorali să raporteze public cu privire la fondurile cheltuite, limitând astfel costul alegerilor.
Printre legile electorale din această perioadă, un loc aparte îl ocupă actele legislative din 1884 și 1885, care au constituit a treia reformă electorală din Anglia. Inovațiile semnificative ale reformei au fost:
Reducerea și eficientizarea calificării electorale de proprietate - a fost instituit un singur vot pentru proprietarii și chiriașii tuturor județelor și orașelor; Introducerea circumscripţiilor electorale cu reprezentare egală din acelaşi număr de persoane (un deputat de la 50-54 mii locuitori).
Implementarea reformei a extins semnificativ corpul electoral, a definit clar unitățile teritoriale care au ales deputați în Camera Comunelor, dar la însumarea rezultatelor votării s-a păstrat sistemul electoral majoritar al majorității relative, conform căruia candidatul care a primit a fost considerată aleasă o majoritate relativă de voturi în raion comparativ cu alți candidați.
Păstrarea proprietății și calificărilor electorale de gen, dreptul la mai multe voturi electorale pentru proprietarii de proprietăți imobiliare din diferite circumscripții, procedura complexă de înregistrare a alegătorilor, lipsa remunerației pentru munca de deputat - pun cele mai sărace segmente ale populației și sănătății acesteia. -participă într-o poziție inegală și au fost grave deficiențe ale noului sistem electoral din Anglia. .
Partide politice. Odată cu extinderea dreptului de vot, există și o anumită democratizare a vieții politice a Angliei: sindicatele muncitorilor își caută existența legală; se desfiinţează pedeapsa penală pentru organizarea de greve; libertatea de exprimare și libertatea de conștiință sunt recunoscute.
O trăsătură caracteristică a vieții sociale și politice a Angliei la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea a fost întărirea mișcării muncitorești și apariția partidelor muncitorești.
În 1883 a luat naștere Federația Social Democrată, în 1884 - Societatea Fabian - organizație de orientare socialistă; în 1893 a apărut Partidul Muncitoresc Independent. Pe baza diferitelor organizații muncitorești (SDF, Societatea Fabian, sindicate, Partidul Muncitoresc Independent etc.), în 1906 s-a format un singur partid muncitoresc al Marii Britanii, care a început să reprezinte interesele mica burghezie si aristocratia muncitoare.
Partidele tradiționale ale liberalilor și conservatorilor până la sfârșitul secolului al XIX-lea. păstrează pozițiile lor. Cu toate acestea, există o estompare treptată a diferențelor dintre ele. În primul rând, baza lor socială este nivelată. Partidul conservator se transformă în partidul marii burghezii financiare, în timp ce partidul liberal, în legătură cu dezvoltarea monopolismului, își pierde sprijinul social - burghezia mijlocie, iar până la sfârșitul Primului Război Mondial pleacă în general. arena politică.

Ascensiunea puterii executive. Ascensiunea mișcării muncitorești în anii 90 ai secolului XIX. în condiţiile unei recesiuni economice, a provocat o criză a parlamentarismului în sfera politică, care s-a manifestat prin întărirea organelor executive şi birocratizarea aparatului administrativ.
O serie de circumstanțe au contribuit la creșterea autorității guvernului.
Extinderea corpului electoral a determinat o creștere a bazei sociale a parlamentului, ceea ce a forțat clasele conducătoare gandeste-te la nevoia de a-l controla si a-i limita puterile.
În 1882, a fost adoptat un proiect de lege privind regulile de încheiere a dezbaterii, care permitea guvernului să oprească discuția despre o problemă (dezbatere) dacă aceasta se dezvolta într-o direcție care nu îi era plăcută.
Dezvoltarea disciplinei de partid a contribuit la transformarea Camerei Comunelor într-un instrument de guvernare, care avea o majoritate în camera inferioară. Membrii obișnuiți de partid care au devenit membri ai Camerei Comunelor erau adesea solidari cu liderul partidului lor, care conducea cabinetul.
La începutul secolului al XX-lea, ca urmare a reformei parlamentare din 1911, importanța Camerei Lorzilor a fost subminată semnificativ.
Motivul reformării parlamentului a fost conflictul dintre guvern și Camera Lorzilor, care a respins bugetul propus de guvern și aprobat de Camera Comunelor. A apărut întrebarea despre însăși existența Camerei Lorzilor. O ieșire a fost găsită în reforma parlamentului, care a limitat drepturile camerei superioare. Proiectul de lege al Parlamentului din 1911 prevedea: un proiect de lege financiar, adoptat de Camera Comunelor, dar neaprobat de camera superioară în termen de o lună, a fost prezentat regelui și după aprobarea lui a devenit lege; proiectele de lege nefinanciare respinse de Camera Lorzilor, dar adoptate de camera inferioară în trei lecturi, treceau la aprobarea regelui dacă treceau cel puțin doi ani între prima și ultima lectură. introducerea salariilor deputaților și a unui mandat de cinci ani pentru camera inferioară.
Împingând Camera Lorzilor în plan secund și controlând majoritatea în Camera Comunelor, guvernul s-a transformat în principalul corp al puterii de stat, dominând deasupra Parlamentului.
Întărirea puterii executive a fost însoțită de creșterea aparatului de stat. În perioada analizată, sistemul de management sectorial s-a dezvoltat activ în Marea Britanie: au apărut noi ministere și departamente (sănătate, agricultură, educație).
vaniya și munca); a crescut importanța celor vechi, precum Ministerul de Finanțe și Ministerul de Interne.
Întărirea puterii executive și birocratizarea aparatului de stat au contribuit în cele din urmă la declanșarea crizei parlamentarismului în Anglia.

În secolul XX. în Anglia se păstrează un sistem bipartid, a cărui esență constă în dominația alegerilor de către cele două partide principale. Principalul mijloc de conservare a sistemului bipartid este sistemul electoral, care se bazează pe principiul alegerii unui deputat din fiecare circumscripție. Drept urmare, reprezentanții partidelor mici sunt dezavantajați, le este greu să obțină un loc în parlament. Până în 1923, principalele partide din Anglia au fost conservatorii și liberalii:

• Partidul conservator a luat contur organizatoric la mijlocul secolului al XIX-lea. bazat pe partidul Tory. În prezent reprezintă interesele marilor proprietari industriali și financiari;
• partidul liberal, bazat pe clasa de mijloc, s-a format tot la mijlocul secolului al XIX-lea, pe baza partidului Whig. Treptat și-a pierdut baza socială și și-a pierdut pozițiile politice. Din 1923, locul său a fost luat de Partidul Laburist - unul dintre partidele de conducere ale Internaționalei Socialiste, care a apărut ca urmare a ascensiunii mișcării social-democrate europene și a apariției grupurilor și organizațiilor socialiste în Anglia.

2. Șeful statului în Marea Britanie este regele (regina). Este considerat purtătorul suprem al puterii executive, șeful sistemului judiciar, comandantul suprem al armatei, șeful laic al Bisericii Anglicane. Monarhul britanic își păstrează în mod oficial dreptul de a dizolva parlamentul și de a numi un prim-ministru etc. Regele are dreptul de a respinge în cele din urmă legea - un veto absolut, dar de aproape trei sute de ani acest drept nu a fost aplicat. Astfel, puterea coroanei este ascunsă.

3. Cel mai înalt organ legislativ este Parlamentul, care este format din Rege, Camera Lorzilor și Camera Comunelor.

Inițiativa legislativă este realizată aproape în întregime de guvern.

Dezvoltarea sistemului politic al Marii Britanii în secolul XX. este de a întări puterea executivă.

De fapt, încă de la începutul secolului al XVIII-lea. cel mai înalt organ al puterii executive este cabinetul de miniștri, care concentrează în mâinile sale toate cele mai importante puteri pentru implementarea politicii interne și externe.

Cel mai înalt organ judiciar central este Curtea Supremă de Justiție, care include:

• Înalta Curte (care se ocupă de litigiile civile);
• Crown Court (specializată în materie penală);
• Curtea de Apel.

Cea mai înaltă instanță din Marea Britanie este Camera Lorzilor. Este curtea de apel și instanța de fond pentru colegii acuzați de infracțiuni.

4. Regele (sau regina) este considerat comandantul suprem al armatei Marii Britanii. Prim-ministrul și Cabinetul de Miniștri sunt responsabile de pregătirea țării pentru război și de starea forțelor armate. Conducerea supremă a forțelor armate este exercitată de Comitetul de Apărare și Politică Externă.

5. Organul ales de autoguvernare locală în toate unitățile administrativ-teritoriale ale Marii Britanii (cu excepția parohiilor slab populate) este consiliul.

48. Principalele tendințe de dezvoltare mecanism de stat Marea Britanie în secolul XX. Reforme electorale.
1. Sistemul de partide din Regatul Unit:
Baza sistemului politic a fost un sistem cu două partide. s-au schimbat subiectele confruntărilor și, în consecință, conținutul confruntării interpartide. Alegerile au fost contestate de două partide principale - conservatorii și liberalii. În secolul XX (XX), partidul conservator și-a păstrat poziția. Conservatorii sunt adepți ai economiei de piață, susținători ai consolidării întreprinderii private și susținători ai reducerii asistenței sociale de stat. În secolul al XX-lea, Churchill era în fruntea conservatorilor.Tocmai de numele său și de Partidul Conservator sunt legate realizările Marii Britanii în politica externă. În anii 1920, Partidul Laburist a devenit un partid popular de masă. Partidul este în esență un popor socialist (naturalizare largă a economiei, impozitare crescută pentru cei bogați, precum și programe sociale largi). Un război larg în secolul XX (XX) a avut loc între conservatori și muncitori. La cumpăna dintre secolele 20 și 21, Partidul Laburist era la putere în Marea Britanie. O caracteristică importantă a sistemului bipartid din Marea Britanie este că forțele politice acceptă bazele ordinii sociale existente. Înlocuirea reciproc la putere, ei nu stabilesc scopul coordonării schimbărilor socio-economice și politice.
2. Evoluția Parlamentului
Parlamentul din Marea Britanie în secolul al XX-lea și-a păstrat structura. Numărul deputaților a variat de-a lungul secolului al XX-lea.
deputații au început să lucreze pe o bază profesională (au început să primească salarii). Camera Comunelor Formată prin alegeri democratice
Până la sfârșitul secolului XX (XX), numărul membrilor era de peste o mie de oameni, 200-300 de domni iau parte reală la muncă. Camera Lorzilor se formează prin numire la propunerea guvernului, monarhul numește colegi pe viață la camera superioară a Parlamentului.
Principalele tendințe în evoluția Parlamentului în secolul XX (XX) a fost importanța tot mai mare a Camerei Comunelor, în comparație cu Camera Lorzilor:
1) a fost stabilită prioritatea legislativă a Camerei Comunelor
2) a fost stabilită următoarea regulă: Camera Lorzilor este obligată să aprobe orice lege adoptată de Camera Comunelor în conformitate cu programul electoral al partidului câștigător. .

3. Evoluția guvernamentală
Principala tendință în dezvoltarea sistemului politic al Marii Britanii în secolul XX (XX) a fost întărirea puterii executive, a guvernului. Un factor care a contribuit a fost primul și al doilea război mondial. se adoptă un act de ocrotire a statului care, pe durata războiului, a transferat toată puterea în mâna guvernului.
De asemenea, a fost adoptat un act privind puterile de urgență ale guvernului. Întărirea pozițiilor guvernului s-a exprimat în:
1. Transferul puterii legislative către guvern

2. În controlul guvernamental al Camerei Comunelor prin sistemul de partide
3. Funcția de șef al guvernului (prim-ministru) dobândește un statut constituțional independent.
4. Postul de prim-ministru devine prima persoană a statului.

Puterile primului ministru:
1. Stabilește componența personală a guvernului
2. La propunerea prim-ministrului, monarhul este numit în noria pe viață.
3. Recompensarea celor mai multe premii, titluri și multe altele britanice.

4. Modificarea statutului juridic al Coroanei
Marea Britanie și-a păstrat forma de guvernare - o monarhie constituțională.

Puterile monarhului:
1. Numirea prim-ministrului.
2. Dreptul de a convoca sau dizolva Parlamentul
3. Dreptul de a primi titlul de egal.
4. Dreptul de a consilia guvernul.
5. Dreptul de a avertiza guvernul
6. Monarhul exercită funcţii reprezentative.

49. Lupta pentru formarea unui stat german unificat. Constituția Imperiului German din 1871. Natura regimului politic din Germania la sfârșitul secolului al XIX-lea.

Dominat - prinții, nobilimea. Forma de guvernare este MONARHIE.

În Franța a început o revoluție burghezo-democratică și s-a dezvoltat într-una germană. La începutul revoluţiei s-a pus problema unirii ţării Sarcina: venirea la putere a burgheziei, eliminarea vechii ordini. Dar în cursul revoluției, ei nu au fost decizia burghezilor, le era frică de sfera proletariatului. adunarea populară a fost dispersată, revoluția s-a încheiat fără a rezolva probleme.dezvoltarea relațiilor capitaliste în Germania. Părțile devin o frână pentru dezvoltarea comerțului și a industriei. Cererea de unitate. În secolul al XIX-lea, se luptau pentru conducerea asociației. Austria si Prusia. Prusia - o serie de războaie. victorie asupra Danemarcei. peste Austria. Prusia a creat Confederația Germaniei de Nord, condusă de Prusia, și a fost adoptată o constituție. Include o parte din statele nord-germane.Unificarea Germaniei a creat oportunități de dezvoltare industrială rapidă.Dar acest lucru nu a dus la stabilirea completă a stăpânirii burgheziei. La unificare, burghezia germană a ocupat o poziţie subordonată.

Constituția 1871

Corpuri supreme: Împărați. Titlul de împărat a fost dat regelui prusac. Puteri extinse. A avut drepturi exclusive în domeniul relațiilor externe, a declarat război și a încheiat pacea, comanda și a numit cancelar. legislativul aparține „parlamentului”, dar împăratul putea controla activitatea.Rolul predominant l-a jucat Bundesrat, care era format din membri numiți de partidele statelor individuale, subiecți.Președintele Bundesrat-ului, cancelarul, era numit de împărat. Dacă părerile Bundesrat-ului erau împărțite, atunci votul său a fost decisiv.Guvernul imperial a fost reprezentat într-o singură persoană - cancelarul.Nu există cabinet de miniștri, ci doar șefii departamentelor imperiale - supunere.Formular structura statului- federație.

constitutie germana.

Este imposibil să numim acest regim democratic (deși exista votul universal pentru bărbați), încă de la început au predominat tendințele antidemocratice în stat, existența legală a partidelor a fost permisă. organizatii:

o 1) a fost interzisă crearea și funcționarea societăților cu scopul de a răsturna sistemul existent prin discreție socialistă, comunistă

o 2) polițiștilor li s-a dat dreptul de a închide ziarele care promovau aceste idei, întâlniri.

3) alte societăți nu au fost interzise, ​​ci au ajuns sub controlul guvernului, putând fi dizolvate

4) guvernul ar putea introduce o mică stare de asediu

· Regimul politic al Kaiserului Germania. Procesele socio-economice complexe de pe traseul istoriei dezvoltării unei Germanii unite în secolul al XIX-lea au influențat schimbările frecvente ale regimului său politic. Un rol deosebit în aceste procese l-a jucat cancelarul său (ministru-președinte al Prusiei) O. Bismarck.

· Primii ani ai cancelariei lui Bismarck s-au caracterizat prin predominarea metodelor și mijloacelor liberale de exercitare a puterii de stat. În acest moment, nu numai că au fost înlăturate multe bariere feudale din calea dezvoltării afacerilor și comerțului, dar a fost creat un sistem de partide integral imperial, organizațiile muncitorilor și presa de partid creșteau.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru

Introducere

Marea Britanie este considerată a fi locul de naștere al constituționalismului: aici au apărut ideile despre ordinea constituțională ca sistem de guvernare limitată, precum și primele acte și instituții juridice care au limitat puterea monarhului. Cu toate acestea, până acum țara nu are o constituție în sensul general acceptat astăzi: nu există un singur document de cea mai înaltă forță juridică.

Juriştii englezi caracterizează constituţia Regatului Unit al Marii Britanii ca fiind nescrisă, subliniind principala sa trăsătură - prezenţa în ea a izvoarelor orale ale dreptului (obiceiuri constituţionale). În același timp, numărul total de surse ale constituției britanice este uriaș. Nu poate fi calculat cu exactitate. Toate au la fel forță juridicăși se schimbă în aceeași ordine ca izvoarele altor ramuri de drept.

Această din urmă împrejurare înseamnă că constituția engleză este flexibilă în ceea ce privește modul în care este schimbată. Cu toate acestea, flexibilitatea nu înseamnă instabilitatea sa. Celebrul conservatorism britanic este o garanție eficientă a stabilității constituției britanice. Totodată, posibilitatea creării, modificării și anulării de către instanțele de judecată a normelor legale asigură adaptarea promptă a prevederilor constituționale la schimbarea condițiilor de viață.

Trăsăturile descrise ale constituției britanice ne permit să afirmăm că în această țară există doar o constituție materială. Nu există o constituție oficială aici.

1. Caracteristicile constituției și izvoarele dreptului constituțional în Marea Britanie

Spre deosebire de alte țări, unde actuala constituție scrisă definește clar subiectul dreptului constituțional, în Marea Britanie nu există o distincție strict științifică între constituțional și toate celelalte drepturi.

Caracteristicile esențiale ale constituției britanice sunt următoarele:

1. Constituția britanică este aceeași pentru Regatul Unit al Angliei, Țara Galilor, Scoția și Irlanda de Nord;

2. Constituția britanică este nescrisă. Absența unui singur text scris ne permite să vorbim despre trei componente ale constituției britanice: Statute Law; Common law (Common Law); Convențiile constituționale. În consecință, izvoarele normelor constituționale sunt: ​​statutele; precedente judiciare; acordurile constituționale. Influența generală asupra formării acestor surse a fost și este exercitată de lucrările avocaților autorizați;

3. Constituția Regatului Unit este o constituție „flexibilă”, deoarece în dreptul englez nu există nicio distincție între legea „constituțională” și cea „actuală”. Activ ordine generală promulgarea si modificarea legilor parlamentare care nu pot fi revizuite de instante sau declarate neconstitutionale.

Constituția britanică constă din patru categorii de surse:

Ш Statut - un act (lege) adoptat de ambele camere ale parlamentului în conformitate cu procedura stabilită pentru aceasta și semnat de șeful statului - monarh. Numai acte individuale care fac parte din constituția britanică (cum ar fi Magna Carta din 1215) au fost adoptate diferit. Toate legile (spre deosebire de SUA, ele sunt numite oficial acte aici) au aceeași forță juridică (prin urmare, în special, în Marea Britanie nu există o instituție de control constituțional). Cu toate acestea, se obișnuiește să se includă doar unele statute printre actele constituționale: Magna Carta menționată mai sus (a reglementat o serie de probleme ale relației dintre monarh și supuși, în special nobilimea). Habeas Corpus Act 1679 (a oferit unele garanții judiciare ale libertății personale), Bill of Rights 1679, Acts of Succession (1701), Unirea cu Scoția (1706), Parlamentul (1911 și 1949). ), privind Camera Comunelor (1978). ), privind reprezentarea populară, care reglementa problemele de vot (au fost mai multe). Mai multe acte de drepturi civile, acte asupra miniștrilor coroanei, asupra guvernării locale (ultimul act a fost adoptat în 1985), deși în Anglia, prin tradiție, regulile privind autoguvernarea locală sunt denumite mai des nu drept constituțional, ci drept administrativ. Cu toate acestea, dreptul constituțional și administrativ este de obicei privit ca o singură ramură. Unii autori numără câteva zeci de acte constituționale, în timp ce alții, ținând cont de unele prevederi constituționale în acte referitoare la alte ramuri de drept, vorbesc despre aproape trei sute și jumătate de astfel de legi. De fapt, multe acte din Evul Mediu și de mai târziu, deși publicate ca documente constituționale, nu sunt valabile: prevederile lor au fost absorbite sau anulate de documente ulterioare.

Ø Precedent judiciar - este vorba despre hotarari pe probleme de constitutie ale asa-ziselor inalta instante (Curtea de Apel. Inalta Curte etc.), publicand deciziile acestora, care sunt obligatorii atunci cand se analizeaza cazuri similare. Deciziile instanțelor se pot baza pe legi și precedente judiciare anterioare (acest lucru se aplică așa-numitelor curți regale generale, Westminster). Prin urmare, totalitatea acestor precedente a primit denumirea de drept comun; conţine şi precedente de importanţă constituţională. Hotărârile instanțelor de judecată se pot baza pe norme morale și etice care corectează normele juridice „nedrepte” (aceasta se aplică instanțelor cancelarului, și se numește „dreptate”). Are și norme constituționale, deși sunt foarte puține. În prezent, ambele ramuri ale hotărârilor judecătorești sunt combinate sub denumirea generală a jurisprudenței. Precedentele judiciare reglementează în principal aspecte legate de privilegiile coroanei, precum și unele drepturi ale cetățenilor (subiecților).

Ш Obiceiurile constituționale (se mai numesc și norme convenționale, acorduri) s-au dezvoltat în activitățile practice ale celor mai înalte organe ale statului (nu ale instanțelor). Obiceiurile constituționale sunt mai semnificative decât precedentele judiciare (cutumele determină, de exemplu, neutilizarea de către monarh a dreptului de veto, procedura de formare a guvernului, existența și rolul cabinetului, statutul miniștrilor).

Ш Sursele doctrinare sunt opiniile unor jurnaliști proeminenți asupra problemelor de drept constituțional. Aceștia sunt abordați de parlament, precum și de instanțele de judecată în cazul unor lacune în reglementarea constituțională.

2. Guvernul Regatului Unit

În Marea Britanie, principiul separării puterilor nu operează în forma sa clasică, conform căreia puterile legislative, executive și judecătorești sunt exercitate de diferite organe ale statului. Atât formal, cât și de fapt, nu există o astfel de separare strictă a puterilor. Monarhul a fost și rămâne întotdeauna parte din fiecare dintre ramurile guvernului: Guvernul Majestății Sale; miniștrii Majestății Sale; Semnătura regală pe bancnotă; judecătorii Majestății Sale; rechizitoriu judiciar din partea monarhului.

Caracteristicile principiului separării puterilor se manifestă nu numai în poziția monarhului în sistemul organelor de stat, ci și în faptul că:

a) membrii Guvernului sunt membri ai organului legislativ și au și competența de a emite acte de legislație delegată. Lordul Cancelar este atât membru al Cabinetului, Președinte al Camerei Lorzilor, cât și Președinte al Curții de Apel;

b) Camera Lorzilor nu este doar camera a doua a Parlamentului, ci si cea mai inalta curte de apel din Marea Britanie;

c) Consiliul Privat - un organ consultativ, executiv sub monarh - reprezentat de Comitetul său Judiciar, este cea mai înaltă autoritate pentru examinarea recursurilor împotriva deciziilor instanțelor bisericești și ale tribunalelor medicale. De asemenea, are competență specială pentru a-și exprima opinia asupra chestiunilor de drept în legătură cu apelul monarhului.

În prezent, Parlamentul britanic este format din monarh și două camere: Camera Comunelor și Camera Lorzilor. Camera inferioară - Camera Comunelor - este un organism reprezentativ la nivel național, ales în același timp pentru cinci ani conform sistemului majoritar față de majoritate. Vorbitorul prezidează camera. Un rol important în activitatea camerei îl au comisiile parlamentare.

Camera Lorzilor este camera superioară a Parlamentului englez. În prezent, camera se află într-o stare de reformă semnificativă. A fost votată o lege pentru a desființa calitatea de membru al semenilor ereditari în ea.

Funcțiile, rolurile și puterile camerelor sunt diferite. Rolul cel mai semnificativ în procesul legislativ și în exercitarea controlului parlamentar îl joacă Camera Comunelor. Numai ea își poate exprima neîncrederea față de guvern. Camera Lorzilor poate fi descrisă ca o cameră superioară slabă: în caz de dezacord cu un proiect de lege adoptat de camera inferioară, nu poate decât să întârzie adoptarea acestuia, întrucât Camera Comunelor are dreptul de a depăși expresiile camerei superioare.

Ramura executivă britanică are o structură complexă. Țara are un Guvern, inclusiv prim-ministru și aproximativ 100 de miniștri. Guvernul nu se adună niciodată la o întâlnire. Cabinetul funcționează în cadrul Guvernului - o adunare mult mai restrânsă de miniștri (aproximativ 20). Cabinetul este cel care ia toate deciziile în numele Guvernului.

Sistemul judiciar din Regatul Unit este foarte complex. De fapt, trei sisteme judiciare coexistă în țară: Anglia și Țara Galilor, Scoția și Irlanda de Nord. În același timp, doar Camera Lorzilor și Consiliul Privat (un organism colegial care funcționează în mod tradițional sub monarh și format din monarh, pe lângă puterile judiciare, îndeplinește funcții consultative sub monarh) sunt doar instanțe libere care funcționează în toată țara. .

Structura teritorială a Regatului Unit este unitară. Din punct de vedere istoric, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord este format din patru regiuni: Anglia, Țara Galilor, Scoția și Irlanda de Nord.

Diviziunea politică și administrativă a regiunilor este diferită. Anglia și Țara Galilor sunt împărțite în comitate, comitatele din Anglia sunt împărțite în districte administrative, iar comitatele sunt împărțite în comunități (parohii). Comitatele din Țara Galilor sunt direct împărțite în comunități. Irlanda de Nord este formată din comitate, acestea sunt formate din comitate, iar comitatele sunt formate din comunități. Scoția este împărțită teritorial în districte, formate din comunități.

Majoritatea unităților locale au guverne locale. Acestea sunt, în primul rând, consilii alese direct de populație. Fiecare consiliu alege anual un președinte dintre membrii săi, precum și comitetele cărora le sunt delegate multe dintre atribuțiile consiliului și care desfășoară activități executive. În consecință, în Regatul Unit nu există organisme executive speciale ale administrației locale. Lipsesc și funcționarii numiți de guvernul central și care exercită administrația locală. Competența administrațiilor locale este tradițională, dar în practică există dificultăți în problema diferențierii acesteia între administrațiile locale de diferite niveluri.

Capitala Regatului Unit, Londra, are un statut special. Împreună cu suburbiile din jur, formează un singur conglomerat numit Greater London. În prezent, organele de conducere ale Londrei Mari sunt Adunarea și Primarul, formate din 25 de deputați, aleși direct de populația capitalei.

Regatul Unit deține și teritorii insulare și dependente, care, totuși, nu sunt considerate părți ale acestuia.

Teritoriile insulare sunt Insula Man și insulele Canalului Mânecii care aparțin Angliei încă din timpurile feudale. Sunt domenii „de coroană” și sunt supuse suveranității Regatului Unit. Insulele au propriile lor organisme de conducere, dar Parlamentul englez face legi cu privire la apărare, relații externe și chestiuni vamale.

Teritoriile dependente sunt foste colonii ale Marii Britanii care au păstrat o legătură legală de stat cu aceasta. Fiecare colonie are propriul parlament, dar nu decide asupra problemelor de securitate.

3. Statutul juridic al persoanei fizice în Marea Britanie

Reglementarea legală a cetățeniei în Marea Britanie are propriile sale caracteristici. Acest lucru se datorează istoric locului jurisprudenței în sistemul juridic al țării și statutului celei mai mari puteri coloniale, după prăbușirea căreia s-a format Commonwealth, care a influențat reglementarea problemelor cetățeniei tradiționale pentru alte țări.

Conform Legii din 1981 nr. Următoarele categorii de cetățenie sunt stabilite în Marea Britanie:

1. Cetăţeni ai Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord (britanic).

2. Cetăţeni ai teritoriilor dependente britanice.

3. Cetăţeni ai teritoriilor britanice de peste mări (British Oversears.)

Se acordă statut special pentru:

1) persoane aflate sub protecție britanică (British protected persons);

2) persoane cu reședința în țări terțe și care aveau cetățenia britanică în temeiul legii din 1948, dar au pierdut-o din cauza adoptării legilor privind cetățenia în statele în care au reședința permanentă (reședința în principal în Sri Lanka, India, Pakistan.)

1. Cetățenii Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord constituie principala categorie de cetățeni care au toate drepturile și libertățile și, mai ales, dreptul de a intra și de a părăsi liber țara.

Modalități de obținere a cetățeniei:

1) prin naștere;

2) după origine;

3) prin naturalizare.

În cazul căsătoriei cu un cetățean britanic, legea prevede cerințe mai mici pentru cei care doresc să dobândească cetățenia prin naturalizare.

4) dobândește cetățenia prin înregistrare:

1. minori născuți în și în afara Regatului Unit, dar care nu devin cetățeni britanici din diverse motive, dar care au dreptul legal să facă acest lucru;

2. adulți care sunt cetățeni ai teritoriilor britanice dependente și de peste mări, persoane aflate sub protecție britanică și rezidenți în țări terțe, dar care au deținut cetățenia britanică în temeiul Nationality Act 1948.

Pierderea cetățeniei are loc în două moduri:

1. prin renuntarea la cetatenie;

2. ca urmare a privării de cetăţenie.

2. Cetățenia teritoriilor dependente britanice este o legătură juridică specifică pentru persoanele care locuiesc într-un număr de foste colonii britanice. Acest statut nu prevede dreptul de a intra liber pe teritoriul Regatului Unit, dar permite printr-o procedură simplificată (în ordinea înregistrării) obținerea cetățeniei Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.

3. Cetățenia teritoriilor britanice de peste mări este un statut juridic tranzitoriu, temporar, pentru persoanele care nu au dobândit cetățenia britanică sau cetățenia teritoriilor dependente britanice înainte de ianuarie 1983.

Persoanele protejate britanice pot fi cetățeni ai fostelor colonii britanice sau teritorii aflate sub protectorat britanic care, în conformitate cu Nationality Act 1981. Și pe baza Ordinului în Consiliu prin decizia monarhului sunt declarate persoane aflate sub protecția britanică. Acest statut legal vă permite să obțineți cetățenia britanică prin înregistrare.

Înțelegerea britanică a drepturilor omului are două caracteristici principale:

1) drepturile legale ale unei persoane sunt restul libertăților sale după ce acestea au fost oficializate prin lege și practica de aplicare a legii;

2) principalul lucru în instituția drepturilor omului este fixarea informală a listei lor extinse în lege și mijloace judiciare și extrajudiciare eficiente de protecție a acestora.

În dreptul constituțional britanic nu există o clasificare unică a drepturilor și libertăților cetățenilor. Diviziunea tradițională a numerarului, a drepturilor și libertăților politice, economice și sociale este aplicabilă în Regatul Unit, cu rezerve. Pentru britanici, drepturile și libertățile sunt, în primul rând, drepturi individuale limitate de stat în virtutea unui contract social și care decurg din principiul: fiecare poate face ceea ce nu este interzis de normele legale.

Libertatea individului, după înțelesul britanicilor, înseamnă dreptul de a nu fi supus la închisoare, arestare sau orice altă restricție fizică a libertății fără temeiuri legale adecvate și garanții împotriva arbitrarului.

Baza pentru protejarea drepturilor cetățenilor împotriva arbitrarului este:

1) dreptul deținutului de a afla motivele reținerii sale și de a cere judecătorului să le verifice în termen de 24 de ore;

4) dreptul la o instanță ordinară, și nu extraordinară sau specială.

Libertatea personală înseamnă nu numai inviolabilitatea personală, ci și libertatea vieții private. Acest concept include secretul corespondenței și al convorbirilor telefonice; protecția împotriva mijloacelor electronice de control asupra vieții personale; libertatea de conștiință și religie.

Drepturile sociale au fost dezvoltate și consacrate în legislație doar în ultimă instanță. Printre acestea se remarcă: dreptul la salariu egal pentru muncă egală; dreptul la odihnă, dreptul la asigurări sociale; dreptul la educație; dreptul la sănătate etc.

Constituția Regatului Unit monarh cetățenie

Concluzie

La finalul acestei lucrări se pot trage o serie de concluzii:

I. Trăsături caracteristice ale constituției britanice:

1. este același lucru pentru Regatul Unit al Angliei, Țara Galilor, Scoția și Irlanda de Nord;

2. este nescris. Există trei componente ale constituției britanice:

· Legea statutară;

· Dreptul comun;

· Acorduri constituționale.

3. Este o constituție „flexibilă”. Are o procedură generală de adoptare și modificare a legilor parlamentare, care nu poate fi revizuită de instanțe sau declarată neconstituțională.

II. Sursele Constituției Marii Britanii: Statute, Obiceiuri Constituționale, Precedente Judiciare și Surse Doctrinare.

III. În Marea Britanie, principiul separației puterilor nu funcționează în forma sa clasică, conform căreia puterile legislative, executive și judiciare sunt exercitate de diferite organe ale statului. Monarhul a fost și rămâne întotdeauna parte a fiecărei ramuri ale guvernului.

Bibliografie

1. Drept constituțional al țărilor străine: Manual pentru universități / Ed. ed. membru corespondent RAS, prof. M.V. Baglaia, D.Yu. n. prof. Yu.I. Leibo și D. Yu. n. prof. L.M. Antin. - M.: Norma, 2004. - 832s.

2. Drept constituțional al țărilor străine: Manual / Chirkin V.E. - „Jurist”, 1997. - 568s.

3. Shestakova K.D. Drept constituțional al țărilor străine.: Proc. indemnizaţie.- M.: Editura RIOR, 2004.

4. Alabastrova I.A. Dreptul constituțional al țărilor străine: un curs de prelegeri.- M.: Yurait-M, 2002.

5. Drept constituțional al țărilor străine / O.V. Afa-K64 Nasieva, E.V. Kolesnikov, G.N. Komkova, A.V. Malko; Sub total ed. d. y. n. prof. A.V. Malko. - M.: Norma, 2004. - 320s.

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Principiul separării puterilor, concept și caracteristici. Sistem guvernamental Federația Rusă. Autoritatile legislative. Principala caracteristică specifică a parchetului. Problema implementării principiului separării puterilor în Constituția Federației Ruse.

rezumat, adăugat la 08.01.2010


Caracteristicile istorice ale dezvoltării „Constituției” britanice nu este un principiu clar al separației puterilor. Fundamentele statutului constituțional al individului: drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane. Structura teritorială a Marii Britanii. Departamentele guvernului.

lucrare de termen, adăugată 21.07.2011


Reflectarea principiului separației puterilor și a mecanismului sistemului de control și echilibru în Constituția Federației Ruse și în Constituția SUA. Formarea și dezvoltarea sistemului constituțional, care stabilește prevederile de bază ale statului de drept. Drepturi și libertăți democratice.

lucrare de termen, adăugată 04.11.2016


Ramurile puterii de stat și corpurile lor, unitate și interacțiune. Separarea puterilor ca bază a ordinii constituționale. Conceptul și caracteristicile principiului „verificărilor și echilibrului”. Corelația dintre principiul separației puterilor și acest sistem în stat.

lucrare de termen, adăugată 17.11.2014


Trăsături și izvoare caracteristice ale constituției britanice. Statutul constituțional și juridic al persoanei. Partidele politice și sistemul de partide. Sistemul autorităților publice. Tipuri de surse ale constituției britanice.

lucrare de control, adaugat 08.03.2007


Rădăcinile istorice și juridice ale principiului separației puterilor. Conținutul principal al principiului separației puterilor. Practica implementării principiului separării puterilor. Principiul separării puterilor pe exemplul Curții Constituționale a Federației Ruse.

lucrare de termen, adăugată 02/06/2007


Conceptul și esența constituției în diferite țări. Caracteristici ale constituției și sistemului juridic al Republicii Franceze și al Marii Britanii, statutul președintelui și al monarhului. Parlamentul și guvernul în Franța și Marea Britanie: ordinea formării, puterile.

lucrare de termen, adăugată 01/06/2011


Fundamentele istorice și juridice și punerea în aplicare a principiului separării puterilor în Federația Rusă și în Republica Bashkortostan. Președinte, putere executivă, legislativă și judiciară, parchet în sistemul separației puterilor; rolul administrației locale.

teză, adăugată 14.10.2010


Dezvoltare istorica principiul separării puterilor, caracteristicile implementării sale în Rusia modernă în conformitate cu Constituția din 1993. Organele statului ale căror funcții sunt definite în Constituție. Tipuri de separare a puterilor în subiecții Federației Ruse.

lucrare de termen, adăugată 04.02.2016


Istoria Constituției japoneze. Structura și trăsăturile Constituției din 1947. Drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor. Sistemul organelor de stat. Baza democratică pentru asigurarea principiului separației puterilor. principiul suveranității populare.

Regatul Unit al Marii Britanii și
Irlanda de Nord

1. Constituția britanică: concept, compoziție și caracteristici.
2. Fundamentele statutului constituțional al unei persoane în Marea Britanie.
3. Caracteristici ale structurii statale a Marii Britanii.
4. Parlamentul Marii Britanii.
5. Monarh.
6. Guvern.
7. Sistemul judiciar al Marii Britanii.
8. Organisme ale autoguvernării și administrației locale.

1. Constituția britanică: concept, compoziție și caracteristici.

În Marea Britanie, nu există un singur act constituțional scris care să reglementeze acele relații care sunt de obicei reglementate de constituții, și anume: fundamentele sistemului social, statutul constituțional și juridic al individului, sistemul, procedura de formare și competențe. a autoritatilor publice. Cu toate acestea, există un sistem de norme format istoric care reglementează aceste relații într-un mod complex și destul de eficient. Ele sunt numite cu un anumit grad de convenționalitate Constituția Marii Britanii, deși aceste norme sunt cuprinse în diferite izvoare ale dreptului. Constituția nescrisă a Marii Britanii nu se datorează faptului că nu există norme constituționale fixate pe hârtie, pergament, papirus sau alt suport (la urma urmei, statute și precedente există în scris), ci pentru că nicăieri nu se stabilește clar ce norme clasifica ca constituționale și care nu sunt. Cu toate acestea, există un anumit set general recunoscut de izvoare de drept care alcătuiesc împreună Constituția britanică.

În primul rând, acestea sunt statute, adică legi. Printre statute se numără acte adoptate cu foarte mult timp în urmă, dar păstrându-și semnificația. Printre acestea se numără Magna Carta din 1215, Declarația drepturilor din 1689, Actul de succesiune la tron ​​din 1701 etc. Există și legi destul de moderne: „Despre Parlament” (1911 și 1949), „Despre egali” (1958). și 1963), „Despre Camera Comunelor” (1978), „Cu privire la reprezentarea poporului” (1867, 1918, 1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989, 2000), alte legi adoptate în domeniul constituțional. regulament. Reglementarea prin statut se distinge prin necodificare, uneori cazuistică a textului legal.

În al doilea rând, normele constituționale se regăsesc în precedentele judiciare legate de subiectul dreptului constituțional, adică regulile fixate în hotărârile judecătorești care sunt obligatorii pentru instanțe (și din moment ce orice cauză poate fi adresată instanței, apoi pentru toate celelalte) atunci când se analizează cazuri similare. De regulă, acestea sunt decizii ale Înaltei Curți, Curții de Apel și Camerei Lorzilor. Camera Lorzilor se poate îndepărta astfel de precedentele sale. Precedentele, de exemplu, au stabilit că nu există dreptul de a percepe taxe fără permisiunea Parlamentului, că monarhul nu este răspunzător, că trebuie efectuată contrasemnarea actelor monarhului de către prim-ministru. Multe dintre precedente au fost ulterior transformate în norme de statut.

În al treilea rând, acestea sunt obiceiuri constituționale, adică norme de comportament stabilite care, din cauza tradițiilor, nu sunt puse în discuție de participanții la aceste relații și de alte persoane. Ele se bazează pe acordul general că așa trebuie construite aceste relații (datorită caracterului rezonabil, vechimii, duratei și regularității comportamentului corespunzător). Prin urmare, în raport cu Marea Britanie, ele sunt adesea numite acorduri constituționale sau norme convenționale (din engleză, convenție - aici „agreement”, „agreement”). Unii experți sugerează chiar să distingem obiceiurile neconstituționale de normele convenționale. În același timp, nu a fost posibil să se dezvolte niciun alt criteriu de diferență, cu excepția naturii relațiilor sociale reglementate. Deși acest criteriu face posibilă determinarea apartenenței sectoriale a unei anumite norme, el încă nu dă motive să se vorbească despre natura sa specială în sistemul de norme. În mod similar, în alte țări, legea care reglementează relațiile constituțional-juridice (stat-juridice) nu este neapărat o lege constituțională.

În cazul în care există un conflict direct între obiceiul constituțional și statut, se aplică statutul. Oricum, obiceiul poate interpreta într-un anumit fel conținutul statutului. Unele obiceiuri, precum precedentele, „curg” în statute. De exemplu, obiceiul ca, în cazul unei dispute între Camerele Parlamentului, la adoptarea unei legi, disputa să fie în cele din urmă decisă în favoarea Camerei Comunelor, este acum consacrată în statut.

Obiceiurile constituționale, de exemplu, stabilesc reguli conform cărora monarhul instruiește liderul partidului care a câștigat alegerile pentru Camera Comunelor să formeze un guvern; că monarhul, în exercitarea puterilor sale, este legat de voința guvernului; Că monarhul este obligat să semneze un proiect de lege adoptat de parlament etc. Din exemplele date reiese deja că obiceiurile sunt în multe privințe de o importanță cheie pentru reglementarea constituțională și legală în Marea Britanie. Se discută din când în când despre unele obiceiuri. De exemplu, monarhul nu a pus veto pentru legile adoptate în parlament de 300 de ani, ceea ce ridică întrebarea: poate fi considerat acest lucru un obicei sau pur și simplu un fapt că monarhul se abține deocamdată de la a-și exercita dreptul? Nu există un răspuns fără echivoc la această întrebare, dar până acum discuția despre această problemă este mai mult de natură teoretică și poate trece în plan practic dacă se impune brusc un veto.

În al patrulea rând, normele constituționale sunt cuprinse în lucrările avocaților autorizați (doctrină). Ele sunt considerate ca o sursă suplimentară a Constituției. Sfera de utilizare a unor astfel de lucrări este umplerea unui gol pe o bază științifică sau eliminarea conflictelor dintre sursele de mai sus. În domeniul dreptului constituțional, acestea sunt în primul rând lucrările lui V. Bedggot, V. Blackstone și A.-V. Margaretă.

Particularitățile compoziției și formei Constituției Marii Britanii au determinat ca specificitatea acesteia să fie o constituție „flexibilă”, deoarece nu există nicio diferență între legea care constituie Constituția și alte legi și lege, dacă reglementează relațiile relevante, va avea întâietate asupra precedentului și obiceiului. Cu toate acestea, atât pentru precedentele judiciare, cât și pentru vamă, nu a fost instituită nicio procedură specială de revizuire. Trăsăturile istorice ale dezvoltării Constituției Marii Britanii au predeterminat și faptul că principiul separării puterilor nu este exprimat clar în Marea Britanie: monarhul este considerat parte a tuturor ramurilor guvernamentale, Camera Lorzilor este atât parte a parlament și un organ judiciar, membrii Guvernului sunt parlamentari în același timp etc. Totuși, aceasta nu înseamnă, în principiu, că există o subordonare a unei ramuri a guvernului față de alta; în practică sunt echilibrate.

2. Fundamentele statutului constituțional al unei persoane în Regatul Unit.

Caracteristici ale stabilirii statutului constituțional al unei persoane.
Una dintre caracteristicile statutului constituțional al unei persoane în Regatul Unit este că nu există o prezentare sistematică a drepturilor, libertăților și îndatoririlor sale. Sunt stabilite și reglementate prin statut, precedente, obiceiuri. Prin urmare, în Marea Britanie, accentul se pune pe asigurarea unei protecții efective a drepturilor și libertăților, în primul rând judiciare.

Regatul Unit are o legislație specifică împotriva discriminării bazate pe rasă și sex (Race Relations Act 1976, Sex Discrimination Act 1975, astfel cum a fost modificat în 2002). Ele se referă în principal la asigurarea egalității în sfera muncii și în sfera socială, prescriu răspunderea pentru manifestările de discriminare. Legile prevăd restricții ale drepturilor omului în interesul securității societății și a statului, care sunt legate în principal de lupta împotriva terorismului (acte privind măsurile de urgență din 1973, 1978 și Legea privind prevenirea terorismului din 1984, un număr de acte noi adoptate în 2002-2003. ). Aceste legi prevăd specificul garanțiilor procesuale penale ale drepturilor persoanelor suspectate de terorism, precum și posibilitatea restrângerii dreptului la viață privată.

Cetățenie .
Are propriile caracteristici și reglementări ale statutului constituțional al unei persoane în ceea ce privește atitudinile față de cetățenie. Există mai multe categorii de persoane, care diferă prin gradul de legătură juridică cu Marea Britanie. În același timp, diferența dintre ele în ceea ce privește statutul juridic constă în șansele inegale de exercitare a drepturilor politice (în primul rând drepturi electorale), precum și de intrare în țară. Acest lucru se datorează istoriei Marii Britanii ca putere colonială.

Deci, există următoarele categorii de persoane. În primul rând, aceștia sunt cetățeni ai Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (deși Marea Britanie este o monarhie, se folosește termenul „cetățeni”, nu „subiecți”), care au drepturi și libertăți depline. Pentru a dobândi o astfel de cetățenie prin naturalizare, trebuie să fi locuit în Regatul Unit pentru o anumită perioadă de timp, să fii de bun caracter și să cunoști destul de bine engleza sau gaelica (indigenă pentru Scoția) sau galeza (indigenă pentru Țara Galilor) și intenția să locuiască permanent în Marea Britanie sau să lucreze asociat cu rezidența permanentă în țară. În cazul căsătoriei cu un cetățean britanic, cerințele sunt oarecum simplificate. În al doilea rând, există cetățenia teritoriilor dependente britanice. Acest statut nu prevede dreptul de a intra liber pe teritoriul Regatului Unit, dar vă permite să obțineți cetățenia Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord într-o manieră simplificată. În al treilea rând, există cetățenia teritoriilor britanice de peste mări. În al patrulea rând, se cunoaște categoria persoanelor aflate sub protecție britanică. Practic, includ cetățenii fostelor colonii britanice sau teritorii care au existat sub protectoratul Marii Britanii. Statutul specificat le este acordat, de regulă, în legătură cu circumstanțe de urgență, prin decizia monarhului (de fapt - - Cabinetul). În al cincilea rând, cetățenii Republicii Irlanda au un statut special. Ei, în special, au drept de vot activ în Marea Britanie. În al șaselea rând, pot exista și alți cetățeni străini și apatrizi în Regatul Unit.

Drepturile, libertățile și îndatoririle individuale ale unei persoane din Regatul Unit.
În dreptul constituțional britanic, nu există o clasificare oficială unică a drepturilor și libertăților cetățenilor, împărțirea în drepturi și libertăți personale, politice, economice, sociale și culturale este stabilită de legiuitor. Cheia dintre drepturile și libertățile personale este libertatea individului - dreptul de a nu fi supus unei restricții fizice arbitrare și nerezonabile a libertății. Principalul document în acest domeniu este actul Habeas Corpus din 1679, care este și astăzi în vigoare, principalele sale prevederi prevăd dreptul la verificarea judiciară a temeiurilor: arestarea, prezumția de nevinovăție, interzicerea obținerii probelor de vinovăție prin presiunea fizică etc. Drepturile personale includ, de asemenea, secretul corespondenței și al convorbirilor telefonice, protecția împotriva mijloacelor electronice de control asupra vieții personale, libertatea de conștiință și religie, inviolabilitatea locuinței, adică imposibilitatea de a intra acolo fără un permis special eliberat. de către un judecător pe motive legale.

Drepturile și libertățile politice pot include libertatea de exprimare, libertatea presei, libertatea de întrunire și asociere. Acesta din urmă include dreptul de a forma un partid politic. În Marea Britanie, principala luptă pentru reprezentarea în guvern este dusă acum de două partide politice: Conservatorul și Partidul Laburist. Sunt și alte petreceri, inclusiv destul de mari. Nu există o lege în Marea Britanie care să reglementeze partidele politice; este determinat de diverse statute, obiceiuri si precedente. Cu toate acestea, o serie de statute au consacrat statutul principalului partid de opoziție, care se numește „Opoziția Guvernului Majestății Sale”. Acest partid primește fonduri de la buget, iar liderul său poate forma și conduce Cabinetul de Miniștri „din umbră” și chiar poate primi salarii de la buget în calitate de lider. Sarcina cabinetului „din umbră” este de a asigura continuitatea guvernării în cazul schimbării guvernului și controlul asupra guvernului. Dreptul de a organiza sindicate este reglementat în detaliu în Marea Britanie (deși nu se aplică ofițerilor de poliție, personalului militar și ofițerilor de informații).

Unul dintre cele mai importante drepturi politice este dreptul de vot. Legislația electorală a Marii Britanii se caracterizează, în primul rând, prin stabilirea unei limite de vârstă destul de reduse la dobândirea votului pasiv. Este folosit de cetățenii (doar britanici și irlandezi) care au împlinit vârsta de 21 de ani. În al doilea rând, în Marea Britanie este interzis să candidezi la alegeri unui număr de funcționari publici. O condiție necesară pentru nominalizare în acest caz este demisia de la postul corespunzător, adică nu li se oferă, spre deosebire de multe alte țări, posibilitatea de a fi aleși mai întâi și apoi de a părăsi postul. Există și o calificare morală specifică: faliții nu pot fi nominalizați ca candidați pentru cutare sau cutare post. În al treilea rând, depozitul electoral este utilizat în mod activ ca condiție pentru înregistrarea ca candidat. Dacă un candidat primește mai puțin de 5% din votul popular, depozitul nu este returnat, deși depozitul în sine este relativ mic. Drepturile electorale ale cetățenilor includ și dreptul de a adera la un partid politic. Nu întâmplător în 2000 a fost adoptată Legea cu privire la partidele politice, alegerile și referendumurile. Astfel, reglementarea tuturor acestor drepturi interdependente este plasată într-un singur act. Adevărat, chiar mai devreme, în 1998, a fost adoptată Legea privind înregistrarea partidelor politice. În Marea Britanie, alegerile parlamentare și, în principal, alegerile guvernamentale locale utilizează un sistem majoritar de majoritate relativă, deși un sistem electoral proporțional este utilizat la formarea unei părți a Parlamentului Scoțian și a unei părți a Adunării Galilor. Sistemul proporțional din Legea din 1999 se aplică și alegerilor pentru Parlamentul European, cu excepția Irlandei de Nord, unde sistemul de vot unic transferabil este încă utilizat.

Dintre drepturile și libertățile socio-economice, cel mai important drept din Marea Britanie este, desigur, dreptul la proprietate. Au fost consolidate drepturi sociale precum dreptul la salariu egal pentru muncă egală, dreptul la odihnă, dreptul la securitate socială, educație, sănătate și protecție împotriva poluării mediului etc.

3. Caracteristici ale guvernului Marii Britanii.

Statutul Țării Galilor, Scoției și Irlandei de Nord.
Regatul Unit include Anglia, Țara Galilor, Scoția, Irlanda de Nord și o serie de alte teritorii. Din punct de vedere istoric, Marea Britanie s-a dezvoltat ca o uniune, de unde și numele complet - Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord. Caracteristicile structurii moderne de stat sunt înrădăcinate tocmai în aceasta. Statutul teritoriilor care alcătuiesc Marea Britanie este diferit. LA anul trecut a existat o tendință de extindere a autonomiei lor, ceea ce se numește devoluție. Aceste decizii au fost luate prin referendum. Conținutul autonomiei în aceste entități teritoriale este și el diferit.

Scoţia a avut întotdeauna un sistem juridic și judiciar propriu, dar timp de câteva secole nu a avut autonomie în materie de administrare a statului. Cu toate acestea, la 11 septembrie 1997, în Scoția a avut loc un referendum, în urma căruia majoritatea a votat în favoarea extinderii independenței Scoției. După un referendum, legea relevantă a fost adoptată în 1998. Drept urmare, au avut loc alegeri (în 1999, apoi în 2003) pentru Parlamentul Scoțian. Parlamentul scoțian este format din 129 de deputați aleși pentru patru ani: 73 de persoane - prin sistem majoritar, 56 - prin sistem proporțional. Are puteri legislative privind dezvoltarea economică, impozite, locuințe, agricultură și silvicultură, pescuit, mediu, sănătate, educație, securitate socială etc. Alte puteri rămân la parlamentul britanic. Puterea executivă este exercitată de guvernul scoțian, format pe aceleași principii ca și guvernul britanic și în aceeași relație cu Parlamentul.

Pentru Țara Galilor autonomia juridică și judiciară este mult mai puțin caracteristică decât în ​​Scoția. Cu toate acestea, într-un referendum din 18 septembrie 1997, a fost susținută ideea introducerii unei anumite autonomii (deși mai puțin decât în ​​Scoția). Adunarea Țării Galilor acționează ca organism principal care oferă autonomie, la care sunt aleși 60 de deputați, dintre care 40 de persoane sunt aleși de sistemul majoritar și 20 de liste de partid. Nu este înzestrată cu puteri legislative, dar are dreptul de a interpreta în linii mari legile adoptate de Parlamentul britanic în legătură cu particularitățile dezvoltării regionale a Țării Galilor privind sănătatea, locuința, educația și o serie de altele.

Până în 1972 în Irlanda de Nord avea propriul parlament, s-a format un guvern responsabil în fața acestuia. Apoi autonomia a fost desființată din cauza agravării conflictului politic, până în 1998, când s-au ajuns la acorduri la Belfast, care au fost ulterior consacrate în Actul Irlandei de Nord. A fost aleasă o Adunare și a fost format un organism executiv cu puteri corespunzătoare, iar puterile acestor organisme din Irlanda de Nord sunt mai largi decât cele ale unor organisme similare din Scoția. Adunarea funcționează din 29 noiembrie 1999 și este formată din 108 membri - șase din fiecare dintre cele 18 circumscripții. Prim-ministrul și adjunctul său sunt aleși împreună, ceea ce obligă partidele politice să acționeze de concert. Cele mai înalte organe executive ale Irlandei de Nord se formează pe baza reprezentării partidelor conform formulei d „Hondt. La 11 februarie 2000, în baza Legii Irlandei de Nord din 2000, activitățile Adunării și ale organelor executive. Irlandei de Nord au fost suspendate până la 30 mai 2000, decât de facto a fost stabilit controlul direct al regiunii, iar ulterior a fost suspendat de încă două ori prin ordin al ministrului de Interne pentru 24 de ore pentru a rezolva crizele: pe 10 august și 22 septembrie , 2001. În același timp, sunt păstrate prerogative semnificative ale guvernului central.autorităților din Irlanda de Nord, care a fost deja implementată o dată.

Guvernul Regatului Unit prevede Biroul secretarilor de stat pentru Scoția, Țara Galilor și Irlanda de Nord. Pe de o parte, se asigură că interesele teritoriilor respective sunt luate în considerare, iar pe de altă parte, exercită supraveghere administrativă asupra autorităților lor.

Cu privire la Anglia, în prezent este împărțit în 4 regiuni pe o bază pur geografică. După reformele din anii 1990 în Irlanda de Nord, Țara Galilor și Scoția, Anglia a rămas singura dintre părțile constitutive ale Marii Britanii care nu are propriul parlament și guvern. Funcțiile Parlamentului Angliei sunt îndeplinite de Parlamentul Marii Britanii, funcțiile guvernului sunt îndeplinite de Guvernul Marii Britanii. Există o mișcare în sprijinul creării unui Parlament și a unui Guvern independent al Angliei.

Teritorii cu statut special .
Teritoriile cu statut special sunt teritoriile insulare (Insula Man și o serie de alte insule din imediata vecinătate a Marii Britanii) și teritoriile dependente, sau „posedațiile de peste mări” (Gibraltar, Sf. Elena, Insulele Falkland, Bermude etc. ). Diferențele dintre ele sunt, în primul rând, în istoria și temeiurile căderii sub suveranitatea britanică și, în al doilea rând, în gradul de unificare a sistemului de putere. Astfel, teritoriile insulare au propriile lor sisteme judiciare, în timp ce teritoriile dependente nu; în fiecare teritoriu dependent există un guvernator reprezentând monarhul, deși acesta ocupă o funcție diferită, dar însăși prezența postului de guvernator unifică într-o anumită măsură sistemul de putere, iar în teritoriile insulare puterea nu este unificată. Cu toate acestea, aceste diferențe nu sunt fundamentale.

Unități administrativ-teritoriale din Marea Britanie.
Întregul teritoriu al Angliei, Țării Galilor și Irlandei de Nord este împărțit în județe. Există 45 de județe în Anglia. Județele, la rândul lor, sunt formate din 296 de raioane. În zonele rurale și în orașele mici din Anglia, unitatea administrativ-teritorială inferioară este parohia. O unitate administrativ-teritorială separată care nu face parte din sistemul județean este Greater London, care constă din 32 de zone urbane și City. Teritoriul Țării Galilor este, de asemenea, format din 22 de județe, dintre care 11 sunt orașe-comitate. În mediul rural, județele sunt împărțite în comunități. Teritoriul Irlandei de Nord este format din șase comitate, care sunt împărțite în 26 de districte. În Scoția, divizii teritoriale de nivel superior; sunt 32 de așa-numite unități teritoriale ale guvernului local, inclusiv trei teritorii insulare. Unitatea teritorială inferioară este comunitatea.

4. Parlamentul Regatului Unit.

Structura și formarea parlamentului.
Parlamentul britanic este un exemplu clasic al așa-numitului „model Westminster” (de fapt, el a dat numele acestui model) și este format din două camere - Camera Comunelor și Camera Lorzilor, precum și monarhul, care este parte integrantă a acesteia.

Camera Comunelor este aleasă pentru un mandat de cinci ani pe baza unui sistem majoritar majoritar cu 659 de membri până în prezent. Președintele Camerei Comunelor se numește Președinte. El este ales de Cameră dintre membrii acesteia în urma unui acord între partidele de guvernământ și de opoziție. Candidatura vorbitorului este aprobată de monarh, dar acesta este mai mult un act simbolic. Președintele este ales oficial pentru mandatul Camerei, dar dacă rămâne deputat după noile alegeri parlamentare, atunci, în mod tradițional, deputații îl realesc pe președintele pentru un nou mandat. Vorbitorul are autoritatea atât de a reprezenta Camera Comunelor în afara (oferă interacțiune între Camera Comunelor și monarh, Camera Lorzilor, Guvern), cât și de a gestiona activitatea Camerei. În această din urmă sferă, el are competențe deosebit de semnificative, în special, determină tipul de proiect de lege (financiar sau ordinar), care afectează procedura de adoptare a acestuia, modalitatea de vot, existența motivelor de încheiere a dezbaterii, numirea președinților de comisii permanente etc. Președintele Camerei Comunelor nu participă la dezbatere. El este obligat să se comporte politic imparțial. Nici măcar nu i se acordă dreptul de vot și de a participa la dezbateri, însă, în caz de egalitate a voturilor deputaților, este obligat să voteze, iar atunci votul său devine decisiv.

Alți oficiali responsabili ai Camerei Comunelor sunt vicepreședinții (unul dintre ei este primul), liderul Camerei Comunelor (de fapt, reprezentantul Guvernului în Cameră, dar și membru al Camerei) și grefierul - funcționar care nu este parlamentar, numit de monarh (de fapt - Cameră) fără limitarea mandatului. Grefierul conduce personalul Camerei și este consilierul vorbitorului în probleme de procedură și privilegii parlamentare. Ordinea în Camera Comunelor este menținută de un executor judecătoresc. În Cameră nu se creează un organ de conducere colegial. Totodată, se formează un Comitet al Camerei Comunelor, format din speaker, liderul Camerei (el reprezintă partidul de guvernământ), membrul Camerei desemnat de liderul opoziției, trei membri ai Camerei. Casa care nu sunt miniștri. Comitetul Camerei Comunelor numește personalul serviciilor Camerei, le stabilește salariile și supraveghează munca angajaților.

În Camera Comunelor, este posibil să se creeze comisii permanente și temporare. La comitete permanente cuprind cele specializate create de Cameră (pe sectoare și funcții de conducere, de exemplu, industrie și comerț, transport; având în principal funcții de control privind domeniile de activitate relevante ale guvernului și ale ministerelor) și nespecializate (indicate prin literele A, B). , C, etc. - total opt; au în principal funcțiile de a lucra cu facturi fără obligația lor sectorială). Cele permanente pot include și comisii de sesiune, create oficial la începutul fiecărei sesiuni a Camerei pentru o perioadă de timp până la finalizarea acesteia, pentru a rezolva problemele de organizare a muncii (comisii de regulament, de privilegii, de procedură și un număr de altele), dar recreate pentru fiecare nouă sesiune în aceeași formă, Prin urmare, nu sunt cu adevărat temporare, ci permanente.

Comisiile provizorii creat pentru a se ocupa de probleme specifice. Printre acestea se numără și comisiile mixte ale ambelor camere ale parlamentului, formate din reprezentanții acestora și create pentru a lua în considerare problemele non-politice și unele proiecte de lege. Comisiile provizorii pot fi denumite și comitete ale întregii Camere, care reprezintă Camera Comunelor în ansamblu. Această formă de lucru a Camerei Comunelor este utilizată atunci când se discută proiecte de lege semnificative (în principal financiare și constituționale în esență) pentru a simplifica procedura tradițională. Ședința este condusă nu de vorbitor, ci de un președinte temporar special.

Camera Lorzilor are până acum patru tipuri de membri. Doi dintre ei ocupă un loc în Camera Lorzilor după poziție: Lords Spiritual (cei mai înalți ierarhi ai Bisericii Anglicane) și Judicial Lords (sunt 12, sunt numiți pentru a îndeplini funcțiile judiciare ale Camerei). Există o categorie de domni (semeni) ereditari - - în timpuri recente numărul lor a fost redus prin lege, la fel ca lords pe viață (semeni), numiți de monarh la recomandarea prim-ministrului pentru serviciile aduse Marii Britanii. Conform legislației aprobate de Camera Comunelor în 2000, Camera Lorzilor nu va include în curând colegii ereditari.

Așadar, acum este în vigoare Legea Episcopiei din 1878, care stabilește o listă de 26 de domni spirituali - membri ai Camerei Lorzilor din oficiu (pe funcție). Reforma Camerei Lorzilor, realizată prin Legea cu același nume în 1999, i-a exclus pe lorzii ereditari din membrii camerei superioare a Parlamentului Westminster. Pentru o perioadă de tranziție, 92 din 758 (la 1 noiembrie 1999) domnii ereditari au fost lăsați în casă pe viață. Printre acestea se numără: Earl Marshal (maestru șef de ceremonii și președinte al Camerei Heraldice a Marii Britanii) și Lord Chief Chamberlain din oficiu și 90 de lorzi ereditari aleși. Dintre aceștia din urmă, 75 sunt aleși de patru grupuri parlamentare proporțional cu reprezentarea lor: 42 conservatori, 28 democrați independenți, trei liberal-democrați și doi muncitori. Restul de 15 sunt aleși de întreaga Cameră pentru a servi ca vicepreședinte și alți ofițeri ai Camerei. Dintre aceștia, nouă conservatori și doi reprezentanți ai altor grupuri parlamentare: independenți, liberal-democrați și laburişti. Acum toți lorzii ereditari, cu excepția celor care rămân în Camera Lorzilor, au dreptul de a candida la alegeri, inclusiv în Camera Comunelor.

În fruntea Camerei Lorzilor se află Lordul Cancelar, care face parte din guvern și este numit de monarh la propunerea primului ministru pentru o perioadă de cinci ani. Are mai puține oportunități de a lua decizii individuale cu privire la organizarea lucrărilor Camerei decât vorbitorul. Competențele sale se află mai degrabă în sfera sistemului judiciar: Lordul Cancelar este consilierul șef al guvernului pentru justiție, conduce sistemul judiciar, este președintele celor mai înalte organe judiciare și joacă un rol important în numirea judecătorilor. Lordul Cancelar are doi adjuncți. Cu toate acestea, în 2003, Guvernul a decis să desființeze funcția existentă de Lord Cancelar în viitorul apropiat și să adopte o legislație prin care să se înființeze o nouă instituție care să îndeplinească funcțiile îndeplinite în prezent de Lordul Cancelar. În plus, proaspăt numit Lord Cancelar în 2003, a emis o declarație conform căreia, în calitate de judecător, nu va sta în Camera Lorzilor și nici nu va acționa ca secretar de stat pentru Afaceri Constituționale și, astfel, nu va mai fi judecător și ministru. . Noul secretar de stat pentru Afaceri Constituționale nu va mai prezida camera superioară a parlamentului.

Se are în vedere funcția de lider al camerei. Este reprezentantul partidului care a câștigat alegerile pentru Camera Comunelor, chiar dacă are o minoritate în Camera Lorzilor. El este înzestrat cu puteri organizatorice separate. În Camera Lorzilor, ca și în Camera Comunelor, funcția de grefier este prevăzută cu aproximativ același statut ca și în Camera Comunelor. Camera Lorzilor creează comisii pe probleme individuale, cum ar fi Comisia pentru știință și tehnologie, Comisia pentru afacerile Uniunii Europene și altele. Astfel de comitete pot acționa ca permanente sau temporare. Este posibil ca ambele camere să formeze comitete mixte care să se ocupe de chestiuni care sunt de competența ambelor camere.

Facțiunile pot fi create în ambele Case. Cu toate acestea, ei nu au nicio greutate reală în Camera Lorzilor. Fracțiunile Camerei Comunelor se caracterizează prin prezența „bicilor” – persoane desemnate de conducerea partidului care, după cum sa menționat deja, asigură votul și comportamentul membrilor fracțiunii în interesul partidului.

Puterile Parlamentului.
Puterea principală este legislația. Puterile Parlamentului de a adopta legi sunt practic nelimitate. El poate adopta legislație în aproape orice problemă, dar în ultimii ani el însuși preferă să delege guvernului autoritatea în acest domeniu. Capacitatea Parlamentului de a decide prin lege orice problemă, în esență, este confirmată de faptul că proiectele de lege (proiectele de lege) adoptate în Parlament pot fi publice (menate să reglementeze relațiile de interes general) și private (afectează interesele anumitor persoane, grupuri. a persoanelor sau a teritoriului). Uneori se disting facturi mixte care combină aceste caracteristici. Rețineți că legile din Marea Britanie nu numai că pot reglementa relațiile sociale în sine, ci și pot determina direcția politicii guvernamentale și rezolva probleme specifice.

Proiectele de lege pot fi introduse în orice Cameră a Parlamentului, cu excepția proiectelor de lege de finanțe, care sunt introduse doar în Camera Comunelor. De fapt, luarea în considerare începe întotdeauna în Camera Comunelor. Acolo proiectele de lege sunt acceptate, de regulă, în trei lecturi. Legea este adoptată cu votul majorității, după care este trimisă Camerei Lorzilor, care poate fi de acord sau dezacord cu Camera Comunelor. În caz de dezacord, poate fi elaborată și adoptată o versiune de compromis a legii (folosind metoda „navetă”). Dacă nu se poate ajunge la un acord în acest fel, atunci intrarea în vigoare a legii se amână cu un an. După un an, Camera Comunelor poate adopta legea în aceeași formulă și va intra în vigoare. Intrarea în vigoare a legilor privind chestiuni financiare amânate doar cu o lună, iar readoptarea lor nu este necesară. Dacă ambele camere adoptă o lege (sau Camera Comunelor depășește dezacordul Camerei Lorzilor cu aceasta), aceasta este trimisă monarhului și, după semnarea și publicarea acesteia, devine obligatorie din punct de vedere juridic.

În ultimii ani, a fost dezvoltată delegarea puterilor legislative către guvern (Cabinetul de Miniștri).

Camerele au și puteri de control. Marea majoritate a acestora sunt concentrate în Camera Comunelor. Guvernul este sub controlul ei. Controlul se realizează, în primul rând, prin întrebări orale și scrise ale deputaților, la care trebuie să se răspundă, în al doilea rând, prin comisii specializate sau temporare special create, în al treilea rând, prin exprimarea (prin hotărâre a Camerei) a regretului cu privire la politica guvernului – aceasta este o formulă mai blândă decât o expresie a neîncrederii. În plus, controlul poate fi exercitat cu ajutorul unor funcționari speciali: comisarul parlamentar pentru administrație (de fapt, acesta este ombudsman, dar acceptă o plângere spre examinare nu din partea cetățenilor, ci prin Camera Comunelor) și auditorul general. . Cea mai înaltă manifestare a puterilor de control este emiterea de cenzură (rezoluția de cenzură) sau refuzul unei uși către guvern. Atribuțiile de control ale Camerei Lorzilor se exercită sub forma: a) întrebări adresate miniștrilor guvernamentali; b) crearea unor comisii temporare pentru studierea problemelor relevante.

Camera Lorzilor are, de asemenea, puteri judiciare și statutul de cel mai înalt organ judiciar din țară.

Procedura parlamentara.
Procedura Parlamentului britanic are o serie de caracteristici. În primul rând, nu există reglementări privind activitatea camerelor ca acte scrise unificate. Ordinea de lucru este determinată în principal de obiceiuri și tradiții parlamentare. În al doilea rând, cvorumul este foarte scăzut - 40 de persoane pentru Camera Comunelor și trei persoane pentru Camera Lorzilor. În al treilea rând, votul este de obicei deschis, iar metodele sale sunt folosite, precum diviziunea (parlamentarii trec prin diferite uși în funcție de decizia pe care o susțin) și aclamația (decizia se ia în funcție de volumul strigătelor susținătorilor uneia sau alteia opțiuni). ). În al patrulea rând, a fost dezvoltat sistemul de limitare a dezbaterilor. Pentru a asigura eficacitatea procesului legislativ în parlament, sunt utilizate diverse metode de limitare a dezbaterii („ghilotina”, „cangurul”, pur și simplu oprirea dezbaterii la cererea a 100 de parlamentari, și o serie de altele). În cele din urmă, întreaga procedură a Camerei Comunelor, chiar și scaunul specific al parlamentarilor (unul vizavi de celălalt), reflectă prezența partidelor de guvernământ (guvern) și de opoziție și este construită în jurul unui astfel de echilibru de putere.

Dizolvarea Camerei Comunelor.
În mod oficial, monarhul are dreptul practic nelimitat de a dizolva Camera Comunelor. Cu toate acestea, în conformitate cu obiceiurile, acesta poate fi implementat doar la inițiativa primului ministru și doar ca alternativă la demisia guvernului după exprimarea neîncrederii sau negarea încrederii.

statutul parlamentar.
Se caracterizează în raport cu Camera Comunelor în primul rând printr-un mandat liber. Cu toate acestea, la vot, un deputat, de regulă, este legat de apartenența la facțiune. Deputatul lucrează cu caracter permanent, primind remunerație pentru munca sa. Mandatul unui deputat este incompatibil cu activitatea de antreprenoriat, dar este compatibil cu ocuparea unor funcții cheie în ramura executivă. Parlamentul britanic se caracterizează printr-o imunitate parlamentară extrem de limitată. Constă în faptul că un parlamentar nu poate fi urmărit penal pentru că a vorbit în parlament (dar nu în altă parte). În alte cazuri, acordul vorbitorului servește drept bază pentru declanșarea procedurilor penale.

5. Monarh

Marea Britanie este o monarhie parlamentară.

Poziția monarhului (regelui sau reginei) în sistemul de putere este determinată de formula „domnește, dar nu domnește”. Scopul său este de a simboliza stabilitatea institutiile statului. În același timp, este înzestrată formal cu oportunități destul de mari – atât prin statute fixe (nu sunt foarte multe), deci; și privite drept puterile înnăscute ale monarhului (prerogativele există în măsura în care nu sunt limitate de statute). Prerogativele privesc statutul personal al monarhului (prerogative personale) și locul acestuia în sistemul de putere (prerogative politice).

Prerogativele monarhului .
Prerogativele politice ale monarhului sunt formal foarte mari. El, în special, numește prim-ministrul, conduce forțele armate, numește judecători, acordă grațiere, are dreptul de a convoca și dizolva parlamentul, semnează legi, este comandantul șef al forțelor armate, are dreptul de a declara război și încheie pace, încheie tratate internaționale, numește reprezentanți diplomatici etc. Cu toate acestea, monarhul nu își exercită puterile în mod independent. Guvernul este numit de el pe baza rezultatelor alegerilor parlamentare, iar toate celelalte acțiuni în care se manifestă puterea se realizează cu contrasemnarea primului ministru și la inițiativa guvernului (Cabinet). Monarhul are însă niște puteri „ascunse”, pe care le poate exercita singur, în concordanță, desigur, cu situația politică. Astfel, de mai multe ori, în lipsa unei majorități clar definite în parlament ca urmare a alegerilor parlamentare, guvernul s-a format pe baza alegerii făcute de monarh. Monarhul își păstrează și dreptul de veto absolut asupra legilor, dar de la începutul secolului al XVIII-lea, așa cum sa menționat deja, practic nu a fost folosit.

Prerogativele personale constau, în primul rând, în prezența atributelor puterii (tron, orb, sceptru, titlu, manta), în al doilea rând, în dreptul la curtea regală și lista civilă (alocație monetară), în al treilea rând, în imunitatea monarhului. - principiul iresponsabilității sale („un monarh nu poate greși”). Pentru asigurarea imunității servește instituția contrasemnăturii. La intersecția prerogativelor personale și politice se află următoarele elemente ale statutului monarhului: el conduce Commonwealthul Britanic - o asociație a fostelor colonii britanice, dintre care unele, precum Australia, recunosc monarhul ca șef de stat; în plus, el este șeful Bisericii Anglicane.

succesiune la tron .
În conformitate cu Actul de succesiune din 1701, în Marea Britanie a fost instituit sistemul de succesiune castiliană la tron. În conformitate cu aceasta, succesiunea la tron ​​se realizează de către fiul cel mare, iar în lipsa unui fiu, de către fiica cea mare. Monarhul însuși poate numi un alt moștenitor. Moștenitorul monarhului dobândește titlul de „Prinț de Wales”. Monarhul englez trebuie să fie protestant prin religie și nu poate fi căsătorit cu un catolic sau divorțat.

Consiliul Privat .
Consiliul Privat este un organism specific, conectat direct atât din punct de vedere organizatoric, cât și istoric cu instituțiile monarhiei. Consiliul Privat este format din miniștri, judecători ai Curții de Apel, arhiepiscopi ai Bisericii Angliei, președintele Camerei Comunelor, ambasadori britanici în țări străine și un număr de înalți funcționari publici - aproximativ 400 de persoane în total. Consiliul Privat are statutul de organism consultativ al monarhului. Multe decizii ale monarhului sunt în mod tradițional oficializate ca acte adoptate „în Consiliu”). Astfel de acte sunt adoptate sub formă de proclamații (de exemplu, convocarea și dizolvarea parlamentului, declarația de război și pace și alte probleme semnificative) sau sub formă de ordine. Cu toate acestea, acest lucru nu înlătură cerința de a contrasemna actele monarhului. Consiliul Privat poate crea subdiviziuni în domenii separate de activitate, singurul dintre care funcționează cu adevărat este Comitetul Judiciar al Consiliului Privat.

6. Guvernul.

Sistemul executiv britanic.
Puterea executivă a Marii Britanii este exercitată de Guvern, care este format din șefii de ministere și alte departamente, miniștri de stat (viceminiștri care sunt profesioniști în domeniul relevant de guvernare și își păstrează atribuțiile indiferent de schimbarea miniștrilor și care partidul formează guvernul), secretari parlamentari (viceminiștri pentru relațiile cu Parlamentul), o serie de alți funcționari.

Guvernul este condus de prim-ministru. Puterile sale provin din tradițiile și obiceiurile politice, în special, acestea acoperă anumite puteri legate din punct de vedere formal de prerogativele monarhului. Prim-ministrul formează guvernul și îi gestionează activitățile, exercită controlul asupra implementării hotărârilor guvernamentale de către ministere și departamente. Oficial, el deține funcția de Prim Lord al Trezoreriei. Datorită setului de puteri, joacă un rol cheie.

Guvernul în ansamblu, datorită dimensiunilor sale mari, nu se întrunește de fapt ca un singur organism colegial. Prin urmare, a existat un sistem de guvernare de cabinet. Cabinetul reprezintă un grup de miniștri, numiți de prim-ministru, care ia decizii colegiale asupra celor mai importante probleme. De obicei este vorba despre 20-30 de persoane. Cabinetul vorbește în numele guvernului în ansamblu. În cadrul Cabinetului se creează un colegiu și mai restrâns - așa-numitul cabinet interior, care cuprinde un grup al celor mai apropiați asociați ai primului ministru dintre membrii Cabinetului. Cabinetul Intern nu are niciun statut juridic formal. În cadrul Cabinetului de Miniștri pot fi create și alte consilii: pentru a lua în considerare anumite aspecte, de exemplu, de apărare, politică externă, politică și planificare economică etc. Decizia de a crea astfel de consilii (comitete) este luată de prim-ministru.

Formarea și demisia guvernului.
Prim-ministrul este liderul partidului care câștigă alegerile pentru Camera Comunelor. Formal, numirea este făcută de monarh. Prim-ministrul formează apoi un guvern format din majoritatea parlamentari. Cabinetul poate include în general doar membri ai Parlamentului, în principal Camera Comunelor, dar și Camera Lorzilor (de exemplu, Lordul Cancelar). În același timp, miniștrii de stat, în calitate de viceminiștri profesioniști, trebuie să asigure stabilitatea guvernării. Guvernul demisionează în cazul în care Camera Comunelor refuză să aibă încredere în ea sau își exprimă nicio încredere în ea (aceasta din urmă nu a fost încă aplicată în practica politică). Totuși, dacă monarhul, la propunerea primului ministru, dizolvă Camera Comunelor, atunci demisia guvernului nu are loc.

Funcțiile și atribuțiile guvernului.
Principalele funcții ale Cabinetului de Miniștri sunt de a determina cursul politicii pentru discuții în Marea Britanie și aprobarea Parlamentului, precum și implementarea acestui curs. Cabinetul de Miniștri conduce puterea executivă: coordonează activitățile ministerelor și departamentelor. Dar, pe lângă funcțiile și puterile puterii executive în sine, Cabinetul include funcții și puteri care aparțin în mod tradițional șefului statului, pe care monarhul nu le exercită cu adevărat: de exemplu, conducerea politica externa, încheierea de contracte. Ele sunt realizate de către prim-ministru.

Deși guvernul este controlat oficial de Camera Comunelor, de fapt, datorită faptului că prim-ministrul este de obicei liderul partidului cu majoritatea în Camera Comunelor, guvernul, care are o majoritate parlamentară relativ stabilă, poate trece prin parlament deciziile de care are nevoie.

7. Sistemul judiciar din Marea Britanie

tribunalele din Marea Britanie.
Sistemul judiciar al Marii Britanii este oarecum arhaic și complicat, deși funcționează destul de eficient, precum și prezența propriilor sisteme judiciare: a) în Anglia și Țara Galilor; 6) în Scoția; c) în Irlanda de Nord; d) în unele teritorii insulare. Sistemul judiciar din Regatul Unit se caracterizează prin utilizarea activă a proceselor cu participarea juraților.

Sistemul judiciar din Anglia și Țara Galilor include: Curtea Supremă, formată din Curtea de Apel, High Court și Crown Court (acestea sunt cele mai înalte instanțe); magistrați și judecătorii județene (acestea sunt instanțe inferioare). Acestea sunt tribunalele jurisdicție generală. În plus, există un sistem de tribunale administrative de mai multe subtipuri, în funcție de ramura guvernamentală. Tribunalele industriale care se ocupă de conflicte de muncă sunt, de asemenea, o variantă a acestora. De asemenea, se creează tribunale de apel: pentru fiecare subspecie de tribunale administrative - propriile sale. În sistemul tribunalelor de muncă - Tribunalul de Apel pentru Conflicte de Muncă. În Anglia și Țara Galilor există și instanțe militare și ecleziastice, a căror competență include, respectiv, examinarea cazurilor de infracțiuni ale personalului militar și ale persoanelor ale clerului. Instanțele pentru minori funcționează ca instanțe specializate.

Curtea de Apel, care face parte din Curtea Supremă, are două secții: civilă și penală. Departamentul pentru afaceri Civile are în vedere căile de atac împotriva hotărârilor Înaltei Curți, tribunalelor județene, tribunalelor de apel. Secția Penală examinează recursurile împotriva deciziilor Curții Coroanei.

Înalta Curte este formată din trei secții: 1) secția cancelarului; 2) separarea băncii regale; 3) departamentul pentru afaceri de familie. Cancelaria, în calitate de instanță de fond, are în vedere cauze civile individuale (pe faliment, trust etc.), iar ca instanță de apel, plângeri împotriva unora (de regulă, de asemenea, legate de anumite aspecte ale activității economice) civile. hotărâri de lege instanţele judeţene. Secția Queen's Bench, în calitate de instanță de primă instanță și jurisdicție de apel, judecă cauzele civile referitoare la îndeplinirea contractelor și producerea de prejudicii, precum și anumite categorii de cauze penale. Acesta, la rândul său, este format din Tribunalul Comercial care se ocupă de litigiile comerciale și Tribunalul Amiralității să se ocupe de cererile de despăgubire în legătură cu transportul maritim. Secția Afaceri Familiei, în calitate de instanță de primă instanță și jurisdicție de apel, examinează cauzele familiale, cazurile de tutelă, adopție, paternitate și alte chestiuni similare.

Curtea Coroanei judecă în principal cauze penale de infracțiuni grave, iar ca instanță de apel, plângeri ale persoanelor condamnate în instanțele de magistrat.

Instanțele județene judecă cauze civile minore. Instanțele de judecată au jurisdicție penală și civilă. Competența lor penală include luarea în considerare a cauzelor de infracțiuni minore, civile - cauze civile simple (în primul rând căsătoria și familia, referitoare la recuperarea creanțelor de drept public și de drept privat). În partea de jos a „scării judecătorești” se află judecătorii de pace, care poate să nu aibă studii juridice și să lucreze gratuit.

Justiția scoțiană este autonomă. Cele mai înalte instanțe sunt Înalta Curte de Justiție și Curtea de Sesiune. Instanțele inferioare sunt instanțele șerif și districtele. Înalta Curte de Justiție are competență în materie penală. În primă instanță, Înalta Curte de Justiție judecă cauze penale grave; în jurisdicția de apel, recursurile împotriva sentințelor instanțelor inferioare. Curtea de ședință este cel mai înalt organ judiciar pentru cauzele civile, formată din două camere: externă și internă. Camera exterioară a Curții de ședință examinează cauzele în primă instanță, camera interioară - în apel. Instanțele șerifului se ocupă de cauze penale de dimensiune medie, precum și de cauze civile în afara jurisdicției Curții de Sesiune. Judecătoriile, compuse din judecători de pace sau magistrați plătiți, judecă cauze penale minore.

Sistemul judiciar al Irlandei de Nord este, de asemenea, autonom, dar copia aproape complet sistemul judiciar din Anglia și Țara Galilor, precum și sistemul judiciar al Insulei Man și al unui număr de alte insule aflate sub jurisdicția Marii Britanii.

În Marea Britanie există organe judiciare supreme, a căror jurisdicție se extinde pe întreg teritoriul Marii Britanii. Aceasta este Camera Lorzilor și Comitetul Judiciar al Consiliului Privat sub monarh. Camera Lorzilor ia în considerare plângeri în cauze civile și penale împotriva deciziilor Curții de Apel, Înaltei Curți din Anglia și Țara Galilor, Înaltei Curți din Irlanda de Nord, Curții Sesiunii din Scoția (în acest ultim caz, numai în cauzele civile). ; nu există recurs împotriva deciziilor Înaltei Curți de Justiție-ciarii). Conditiile de depunere a contestatiei sunt reglementate de lege (practic, o contestatie este posibila pe probleme semnificative de drept). În prezent, se analizează înființarea unei Curți Supreme complet independentă de Camera Lorzilor.

Comitetul Judiciar al Consiliului Privat, ca organism judiciar, este instanța de apel în ceea ce privește curțile ecleziastice și înaltele curți din Insula Man și al unui număr de alte insule aflate sub jurisdicția Marii Britanii și chiar în anumite categorii de cazuri pentru anumite state insulare independente din Caraibe care sunt membre ale Commonwealth-ului Națiunilor. El are și o funcție de consiliere - își exprimă opinia în materie de drept la cererea monarhului.

Statutul judecătorilor
Un sistem extins de instanțe a predeterminat diversitatea statutului judecătorilor. La instanțele superioare pot fi numiți avocații care, de regulă, au o experiență foarte semnificativă ca avocat (avocat). Numirea se face de către monarh la propunerea Lordului Cancelar. Aceștia sunt numiți fără limită de mandat, dar mandatul este limitat de limita de vârstă (72 sau 75 de ani, în funcție de judecătorul de judecată). Lordul Cancelar îi poate demite anticipat în caz de infracțiuni sau incapacitate. Judecătorii Curții de Apel sunt supuși revocării prin demitere parlamentară. Ricorderii (judecătorii interimar) sunt numiți temporar - pentru o perioadă clar definită. Cerințele pentru ei nu sunt atât de mari. Cu o anumită vechime, un recorder poate fi numit judecător obișnuit. Judecătorii instanțelor inferioare sunt numiți de Lordul Cancelar. Îi poate demite din funcție fără explicații. În general, judecătorii de pace lucrează până la vârsta de 70 de ani, iar magistrații plătiți - 65 de ani. Judecătorii de pace nu trebuie să fie avocați profesioniști. Secretarul de stat pentru acel teritoriu participă la numirea judecătorilor pentru instanțele din Scoția și Irlanda de Nord. Judecătorii tribunalelor administrative sunt numiți cu participarea departamentelor relevante (în funcție de ramura guvernamentală în care funcționează tribunalul).

8. Organe de autoguvernare și administrație locală

Organisme ale autoguvernării și administrației locale.
Autoguvernarea locală în unitățile administrativ-teritoriale se desfășoară în principiu după o schemă similară, deși autoguvernarea locală în Anglia și Țara Galilor, Scoția, Irlanda de Nord și, de asemenea, în alte teritorii se distinge prin anumite specificități. Populația alege un consiliu local (în localitățile mici este înlocuit cu o adunare). Membrii consiliilor (consilierii) lucrează pe o bază nepermanentă. Principala formă de lucru a consiliului este o sesiune. Consiliul alege un președinte dintre membrii săi (în orașe el este numit primar). Funcțiile executive sunt îndeplinite de comitete formate din consiliu și formate din consilieri și alte persoane. Nu există consilii în județele Irlandei de Nord și în cele șase zone metropolitane ale Marii Britanii, adică în orașele mari. Nu a existat nici un guvern local pentru Greater London de ceva vreme.

Legea Guvernului Marii Londrei din 1999 stabilește Guvernul Marii Londre: alegerea separată și directă pentru patru ani a Primarului Londrei și Adunării Londrei, inclusiv zona Londrei, City, Palatul Interior și Palatul Mijlociu. Primarul Londrei este responsabil pentru dezvoltarea și implementarea strategiei de transport și mediu, dezvoltare economică și cultură, pregătirea bugetului pentru toate guvernele orașelor. Primarul numește și anumite persoane în cele patru direcții funcționale. Adunarea este chemată să consilieze, să ia în considerare și să aprobe hotărârile primarului, bugetul orașului, inclusiv fondurile compartimentelor funcționale, cu majoritate calificată. În același timp, ea conduce investigații pe probleme importante pentru Londra. Alegerile pentru primarul Londrei au loc în sistem majoritar dacă sunt mai puțin de trei candidați. Dacă există trei sau mai mulți candidați pentru acest post, se folosește un sistem de vot suplimentar, adică se folosește un vot pluralist în combinație cu un vot preferențial.

Adunarea, formată din 25 de deputați, este aleasă prin „sistemul membrilor suplimentari”. Cei 14 deputați sunt aleși din circumscripții uninominale care cuprind două sau trei cartiere londoneze și înființați prin acest act pe baza recomandărilor făcute de Comisia pentru administrația locală pentru Anglia în urma aplicării Actului de referendum al Autorității Marii Londrei din 1998. Ministrul de Interne determină limitele și denumirile circumscripțiilor electorale și să le revizuiască periodic. Ceilalți, desemnați ca „membri ai Londrei”, sunt aleși dintr-o circumscripție unică cu mai mulți membri care formează Londra ca întreg. La alegerile ordinare, la fiecare patru ani, are loc alegerea primarului, a 11 membri ai Londrei și a 14 membri unic. Ele au avut loc pentru prima dată la 4 mai 2000. Puterea de a amâna data alegerilor revine ministrului de Interne prin emiterea unui ordin. Alegerile ulterioare au loc în prima zi de joi a lunii mai a celui de-al patrulea an calendaristic care urmează celui precedent.

În cursul alegerilor deputaților în Adunare, se folosește un vot plural, adică alegătorul are două voturi: unul pentru alegerea unui deputat uninominal, al doilea pentru votul într-o circumscripție multinominală din Londra pentru o listă de un partid politic sau un candidat independent. La repartizarea locurilor într-un singur district londonez, formula d „Hondt este utilizată pentru a asigura cea mai largă reprezentare a partidului: un candidat nu poate fi desemnat în mai mult de un district uninominal al Londrei. Dacă există un post vacant pentru un mandat de deputat. , alegerile trebuie să aibă loc în termen de cel mult 35 de zile de la declararea locului vacant, fără a lua în calcul duminica și weekendurile Dacă un loc este declarat vacant cu șase luni înainte de alegerile ordinare, acesta va avea loc numai dacă sunt mai multe locuri vacante în Adunare. În cazul în care apare un post vacant în rândul deputaților din Londra aleși pe listele de partid, ofițerul electoral de la Greater London îl poate completa cu următorul candidat de pe listă. Reguli similare se aplică funcției de primar. Exercitarea temporară a atribuțiilor sale este învestită de Viceprimar sau Președinte al Adunării.

Cu toate acestea, reforma administrației locale realizată în legătură cu aderarea Marii Britanii la Carta europeană a autonomiei locale este menită să permită, în primul rând, o determinare independentă a sistemului de organe de administrație locală, iar în al doilea rând, crearea asemenea corpuri unde nu existau înainte. Astfel, pe baza unui referendum din Greater London, a fost creat un sistem de guvernare locală, inclusiv Adunarea Orașului și Primarul ales de populație.

Relația autorităților locale cu autoritățile naționale.
Autoritățile locale din Regatul Unit își exercită competențele în limitele stabilite de Parlament sau în numele Parlamentului de către guvern. Aceasta este esența doctrinei inter vires - cheia guvernării locale în Marea Britanie. Astfel, fiecare unitate teritorială are o competență proprie, determinată de lege. În Marea Britanie, inclusiv pe plan local, nr organisme guvernamentale concepute pentru a supraveghea autoguvernarea locală. În practică, o astfel de supraveghere poate fi efectuată de către departamentele centrale sectoriale și funcționale din domeniile lor de activitate. Aceștia pot efectua inspecții ale activităților locale din acest domeniu, au dreptul de a aproba anumite acte ale autorităților locale, în special pe probleme de personal. În plus, agențiile guvernamentale pot organiza un audit al activităților financiare ale autorităților locale. Legalitatea actelor administrației publice locale, inclusiv respectarea limitelor de autoritate, este controlată de instanțele de judecată.

Schimbări în sistemul politic al Angliei în secolul al XIX-lea.

Formarea unei monarhii constituționale în Anglia.

Principalele etape ale revoluției burgheze engleze.

Cursul 12. Statul și dreptul Angliei în timpurile moderne.

1 . Statul modern al Marii Britanii a apărut ca urmare a unei revoluții numită „Marea Revoltă” (1640-1660), precum și a unei lovituri de stat numită „Revoluția glorioasă” (1688). Un rol deosebit l-a jucat confruntarea dintre rege și parlament, care s-a încheiat doar ca urmare a Glorioasei Revoluții, când drepturile și privilegiile regelui și parlamentului erau clar stipulate în lege. În 1628, Parlamentul adoptă o petiție pentru drept, îndreptată împotriva impozitelor și taxelor ilegale. Regele răspunde petiției cu rezoluția sa, în care promite să mențină drepturile și libertățile drepte, precum și prerogativa sa. În curând parlamentul a fost dizolvat și timp de 11 ani regele guvernează fără a convoca un parlament. Cu toate acestea, războiul nereușit cu Scoția a necesitat noi subvenții, a căror alocare necesită acordul Parlamentului. Parlamentul nou convocat („scurt”) refuză să adopte legile necesare, pentru care a fost dizolvat. Regele, ca compromis, acceptă să convoace un nou parlament (care a devenit „lung”), care, contrar așteptărilor, devine forța motrice a revoluției.

În această perioadă, în Anglia s-au conturat următoarele tendințe politice:

regaliști - reprezentanți ai nobilimii laice și spirituale, susținători ai puterii regale puternice și ai Bisericii Anglicane.

prezbiteriani - reprezentanți ai marilor proprietari de pământ, al căror scop principal era să limiteze puțin puterea regelui, să restabilească echilibrul de putere și să curețe biserica de rămășițele catolicismului.

Independenți- reprezentanți ai burgheziei mijlocii și ai micii nobilimi, Cromwell era reprezentantul lor, au cerut schimbări mai fundamentale în țară.

Nivelatoare- reprezentanţi ai ţăranilor şi meşteşugarilor care au cerut instituirea unei republici democratice şi egalitatea formală a cetăţenilor, indiferent de statutul lor de proprietate.

În plus, susținătorii utopilor socialiste, săpătorii, care cereau distrugerea proprietății private, au jucat un anumit rol.

În prima etapă, parlamentul urmărește adoptarea „actului de trei ani”. Această lege stabilește un interval maxim de pauză între ședințele Parlamentului de 3 ani. În plus, dizolvarea parlamentului și o pauză în sesiunea acestuia au devenit posibile doar prin decizia parlamentului însuși. Astfel, se stabilește independența parlamentului față de rege. Aceste schimbări duc la o luptă deschisă între rege și parlament. La început, victoria a fost de partea armatei regelui, care era mai bine pregătită și înarmată. Poziția se schimbă după reforma militară desfăşurată după adoptarea legii „Cu privire la noul model de armată” de către parlament. Țăranii și artizanii au început să fie recrutați în armată, au început să numească ofițeri în posturi de ofițer în funcție de merit, și nu de origine. Sunt introduse disciplina și responsabilitatea militară strictă în fața instanței. Armata devine regulată. După aceste transformări, armata parlamentului îl învinge pe regele. Carol 1 a fost forțat să se predea și decizia cu privire la soarta lui viitoare a trecut în mâinile parlamentului.

În această perioadă, lupta dintre prezbiteriani și independenți se intensifică. Independenții epurează parlamentul de monarhiști. Cromwell vine la putere, care caută judecata regelui prin pedeapsa cu moartea pentru rege.

Anglia devine o republică, dar lupta nu se termină aici. În aceste condiții, Cromwell dispersează parlamentul și instituie un regim de putere personală (protectorat).

Puterea supremă în stat este transferată Lordului Protector. Toate actele din stat sunt emise în numele lui, cu semnătura sa. El a fost comandantul șef, a rezolvat probleme de război și pace, cooperare internațională. Funcția de Lord Protector era electivă. Cromwell a devenit primul Lord Protector și a deținut această funcție pe viață.

2. Primul act legislativ care a consolidat ideea de monarhie constituțională poate fi considerat un document numit „Instrument de administrație” adoptat în 1653 de Consiliul Ofițerilor. Acest act a constat din 42 de articole și a reglementat probleme de structura și administrația statului. Acest document notează o combinație de 3 principii:

1) Principiul democratic prevedea existența unui organ reprezentativ – parlament.

2). Principiul monarhic a asigurat privilegiile Lordului Protector

3). Principiul aristocratic prevedea crearea unui consiliu de stat.

Cu toate acestea, în realitate, această perioadă a fost marcată de întărirea puterii personale a lui Cromwell. După moartea lui Cromwell, fiul său Richard, care a preluat postul de Lord Protector, nu a mai putut păstra puterea. Protectoatul a fost înlocuit de o monarhie. Fiul regelui executat, Carol al II-lea, a fost invitat la tron. A restabilit vechea ordine și a reprimat brutal susținătorii lui Cromwell.

În viața politică, apar două partide - conservatorii și Whigs. Tories i-au unit pe cei mai conservatori fermieri din rândurile lor. Whig-ii erau reprezentanți ai industriașilor și comercianților cu mentalitate liberală.

Carol al II-lea a fost înlocuit pe tron ​​de Iacob al II-lea, a cărui politică a fost extrem de reacționară. A încercat să restabilească monarhia absolută, ceea ce a provocat nemulțumiri față de ambele camere ale parlamentului, Iacob al II-lea a fost răsturnat, iar la tron ​​a fost invitat ginerele său, William de Orange, care acceptă toate cererile parlamentului de a limita regal putere. Această lovitură de stat a intrat în istorie sub numele de „Revoluție glorioasă” și a dus la formarea unei forme de guvernare ca monarhie constituțională.

Baza legislativă a monarhiei constituționale a fost:

1. Actul Heabes corpus (1679), care a limitat posibilitatea pedepsei extrajudiciare a regelui asupra opoziției și a consolidat o serie de principii democratice (inviolabilitatea persoanei, justiția promptă și echitabilă, legalitatea în timpul detenției).

2. „Bill of Rights” (1689), care a asigurat o asemenea formă de guvernare ca o monarhie dualistă – o formă de tranziție de la absolutism la o monarhie constituțională; și a limitat puterile regelui.

3. Actul de dispensa (1701), care l-a lipsit pe rege de dreptul la grațiere, a limitat puterile judecătorești ale regelui și a asigurat supremația parlamentului.

Astfel, se stabilește versiunea în limba engleză a separației puterilor, pe baza supremației parlamentului, a responsabilității guvernului față de acesta și a dreptului exclusiv al parlamentului de a schimba judecătorii. În plus, au fost introduse regula contrasemnăturii și principiul inamovibilității judecătorilor.

Pe această etapă Sistemul statal al Angliei era prezentat astfel: în fruntea statului era de fapt un parlament bicameral. Camera superioara - Camera Lorzilor - se formeaza pe baza ereditara, prin numirea regelui sau in virtutea functiei acestora (arhiepiscopi). Camera inferioară - Camera Comunelor - se formează pe bază de alegeri, limitate la acea vreme de o înaltă calificare de proprietate. Puterile regelui erau limitate. A reprezentat țara pe arena internațională, a fost comandant șef, a numit oficiali, a participat la activități legislative (a semnat legi). Consiliul Privat a fost transformat în Cabinet de Miniștri. Competențele de formare a Cabinetului de Miniștri sunt transferate Parlamentului. Prim-ministrul devine șeful cabinetului de miniștri. Se stabilește responsabilitatea personală a miniștrilor față de popor, precum și dreptul parlamentului de a aduce miniștrii în fața justiției. Există un așa-zis guvern responsabil. Treptat, principiul se formează: regele domnește, dar nu stăpânește. Din acel moment, legile intră în vigoare numai atunci când, pe lângă semnătura regelui, poartă și semnătura primului ministru sau a ministrului responsabil.

3. Dezvoltarea monarhiei parlamentare a fost însoțită de o restructurare a aparatului administrativ. În secolul al XIX-lea, în Anglia, pentru prima dată în lume, a fost creată o instituție de serviciu public („guvernul permanent”). Funcția publică era un sistem complet de administrare printr-o birocrație profesională permanentă. Oficialii au fost împărțiți în două categorii: cei mai înalți (lideri) și cei mai mici (performanți). Aparatul funcționarilor publici profesioniști a fost eliberat de influența partidului și nu s-a schimbat odată cu apariția noilor miniștri.

Parlamentul devine un instrument de guvernare. Acest lucru se datorează faptului că guvernul a început să se formeze din liderii partidului care a primit majoritatea locurilor în care ocupă un loc mare în parlament. Liderul partidului a fost prim-ministru. Prin urmare, munca în parlament s-a redus la discutarea deciziilor guvernamentale. Guvernul a pregătit astfel de decizii care exclueau dezbaterile și dezbaterile la sesiunile parlamentare. Creșterea aparatului de stat continuă, un numar mare de ministerele.

Timp de un secol, în țară au fost adoptate o serie de legi menite să reformeze sistemul de reprezentare. Legea cu privire la reprezentarea poporului din 1832 a dus la redistribuirea locurilor de deputat, a eliminat reprezentarea orașelor „putrede”, prevedea dependența locurilor de deputat de numărul de locuitori ai așezărilor (de la 1 la 4). Drepturile de vot au fost acordate bărbaților care au împlinit vârsta majoratului, dețineau proprietăți imobiliare și plăteau impozite anuale. Se introduce cerința de rezidență, adică cerința de a locui într-o anumită zonă pentru o anumită perioadă de timp. Această lege a permis dublarea corpului electoral. În 1867, a fost adoptată o nouă lege, care a scăzut calificarea proprietății și a dus la o nouă redistribuire a locurilor de deputat. Această reformă a făcut posibilă participarea la alegeri nu numai proprietarilor de proprietăți, ci și reprezentanților aristocrației muncitorești, care aveau un anumit venit, plăteau impozite și locuiau în zonă cel puțin un an. În 1872 a fost introdusă procedura de înregistrare a alegătorilor și votul secret. Există o formare de partide politice conservatoare și liberale. Reforma 1884-1885 a simplificat aplicarea calificării proprietății, a dus la o altă redistribuire a locurilor de deputat, a împărțit județele în circumscripții și a condus în cele din urmă la formarea unui sistem electoral majoritar în Anglia cu o majoritate relativă.

În aceeași perioadă, sistemul de autoguvernare locală era în curs de reformare. Au fost create organe de conducere asemănătoare - consilii, numărul județelor a crescut, autoritățile locale au fost independente și au fost private de tutela administrativă de la autoritățile centrale.

Reforma judiciară a abolit împărțirea celor mai înalte curți din Anglia în curți de drept comun și curți de justiție. Cea mai înaltă instanță a fost Curtea Supremă, care era formată din Înalta Curte și Curtea de Apel. Pentru cauzele penale, a acționat Tribunalul Penal Central din Londra

4 . Dreptul burghez al Angliei a luat forma în secolele al XVI-lea și al XVII-lea și își păstrează trăsăturile până în zilele noastre. Ea arată continuitatea dreptului pre-revoluționar (feudal) și a dreptului post-revoluționar (burghez). Anglia a fost capabilă să păstreze majoritatea normelor feudale, inclusiv conținut nou în ele. Au fost introduse noi principii de drept (de exemplu, libera întreprindere), precum și noi instituții de drept (de exemplu, dreptul de autor).

Particularitățile dreptului englez includ arhaismul său. Până acum, unele norme sunt exprimate în dialectul feudal. Acest principiu este ferm respectat, deoarece se crede că el este cel care păstrează inviolabilitatea legii și a sistemului de stat.

Următoarea caracteristică a dreptului englez este izolarea sa de sistemul de drept continental. Dreptul roman nu a avut un impact semnificativ asupra dezvoltării dreptului englez. Așa se explică prezența în sistemul juridic al Angliei a unor instituții speciale, un fel de aparat conceptual. Anglia se caracterizează prin izvoare speciale de drept:

1) Dreptul comun, ai cărui creatori au fost judecătorii curților regale. Se manifestă în judecată. Încă din Evul Mediu, în Anglia s-a construit un întreg sistem de jurisprudență.

Dreptul comun nu era obligatoriu pentru judecător. Atunci când lua o decizie, judecătorul s-a ghidat după propriile cunoștințe și convingeri, ceea ce a dus la apariția de noi precedente și a conferit dreptului Angliei o anumită flexibilitate.

2). Legea echității este al doilea sistem de jurisprudență creat de instanța Lordului Cancelar, care și-a păstrat semnificația până în secolul al XIX-lea. Acest sistem nu era legat de principiile jurisprudenței, dezvoltate sub influența dreptului roman și protejarea intereselor antreprenoriatului. Acest sistem a contribuit la dezvoltarea de noi instituții în dreptul englez (de exemplu, instituția încrederii). În timpul reformelor judiciare din a doua jumătate a secolului al XIX-lea, instanțele au fost comasate într-un singur sistem, ceea ce a dus la unificarea dreptului comun cu dreptul echității într-un singur sistem de jurisprudență.

3). Statutele sunt legi adoptate de Parlament. Până în secolul al XIX-lea, numeroase acte din epoca feudalismului și-au păstrat semnificația, ceea ce a conferit legislației engleze un caracter extrem de confuz. Aceasta a explicat importanța scăzută a statutelor în sistemul juridic al Angliei. Dreptul englez nu cunoaște codificarea actelor legislative, deși acte consolidate au fost emise încă din secolul al XIX-lea. Astfel de acte au început să unească, fără a modifica conținutul, toate statutele anterioare adoptate pe aceeași problemă. Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, au apărut „înlocuitori pentru coduri” - statute consolidate cu elemente de codificare (de exemplu, Legea cu privire la cambie, Legea parteneriatelor), au început să fie publicate colecții oficiale de statute.